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专业志 >> 上海统计志 >> 第十篇特记:租界统计


第十篇 特记:租界统计

清道光二十年(1840年),西方列强对华发动鸦片战争,3年后宣布上海开埠,并于清道光二十五年在上海开辟租界。上海开埠之初,英国领事反对华洋杂居,华人不得入居租界,华洋人口处于隔离状态,统计工作只局限于西侨社会内部,诸如西侨人口统计、租界的地域地块统计、财政的预决算统计、地税房产统计等均鲜为华人所知。

清咸丰三年八月初五日(185397日),小刀会刘丽川、陈阿林、陈阿福等人举义,夺取了上海县城,城里居民大量涌入租界,打破了租界初期华洋分居的局面。清咸丰五年正月初八日,上海道台颁布《华人居住租界条例》,从此中国人可以有条件地进入租界居住。同年,公共租界开始举行首次户口调查统计。英国派李泰国(H·N·lay)任上海海关税务司,负责制定洋关制度和贸易清册统计表。清咸丰九年,南洋通商大臣何桂清更任李泰国为全国海关总税务司。在上海由外人管理海关的制度,连同贸易清册统计表随即被推行到全国。清同治元年(1862年)公共租界创刊工部局公报和工部局年报英文版。清同治九年,法租界始创公董局公报和公董局年报法文版,这两种刊物每年都登载大量统计数据和统计图表,使租界统计成果逐渐向外扩散。甲午战争之后,各国列强获得在中国扩展开设工厂的权利,外国洋行在上海的工业投资迅速增长,租界统计业务也随之向产业统计和金融统计方面迅速拓展。民国建立后,租界统计对民国的政府统计、市政统计、产业统计、司法统计等诸多方面都产生了直接影响。

民国16年(1927年)77日,上海特别市政府正式成立,把上海市区分为公共租界、法租界和华界3大块进行市政管理。其中,公共租界称第一特别行政区,法租界称第二特别行政区。从此,上海租界统计被正式纳入为上海市政府统计的重要组成部分。民国1910月,公共租界开始出版工部局华文公报和工部局华文年报。民国20年,法租界也开始出版公董局华文公报和公董局华文年报,这两种华文刊物的出版,大大提高了租界统计的透明度,使原先只局限于英文和法文范围的租界统计拓宽到整个华人知识界,这对上海30年代的统计复兴有很大的推动作用。民国26年,日军侵占上海后,市政府外迁,租界成为“孤岛”,租界统计成为上海的“独家新闻”。“孤岛统计”一直被重庆国民政府、汪伪政府和日本政府所重视。民国30128日,日军占领租界,工部局和公董局公报及年报难以为继,于次年停刊。日军占领下的租界统计,华文资料寥寥无几,租界统计到民国3281日随着租界消亡而结束。

上海租界统计源于西方统计,但又不同于西方统计,是东西方文明糅合的产物。人口统计中的职业分类、劳工统计中的指标分类等均按照国际劳工组织的统一标准施行,卫生医疗统计中的传染病分类、排号、编码等,也按照国际卫生联合会及新加坡卫生联合分会的要求统一汇总。上海租界统计开中国统计与国际统计接轨之先河,对上海近代统计的发展有深远影响。

第一章户口调查
第二章财政统计
第三章火政统计
第四章警务统计
第五章医疗卫生统计
第六章商团统计


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