概述

中国海关编制进出口贸易统计，以江海关为最早，始于清咸丰九年（1859年），截止1995年已有136年历史。之后粤海关、潮海关也开始编制统计。各口岸海关统计资料的汇总、印刷、出版工作，均由江海关负责兼办。清同治十一年（1872年），英国人廷德尔接任造册处税务司职务，负责中文统计报表的设计工作，总税务司决定成立单独的统计机构，并与江海关脱离关系，总税务司署的造册处，由统计课（Returns office）和印刷出版课（Printing office）组成。统计科印刷所，兼印为海关业务所用的各类表格和文件。清光绪八年（1882年）起，海关总税务司署所编《十年报告》中，对江海关业务工作和上海口岸的社会、经济、政治、贸易和金融等方面，都有详尽的文字记载和数字统计。光绪十五年（1889年），江海关建立统计簿记录制度，按贸易区和按海关商品目录分簿登记资料。民国17年，国际联盟通过国际经济统计公约，旨在划一各国编制统计办法，提早公布统计数字。为使中国及早加入该公约，总税务司署于民国20年购买第一批全套统计机器，江海关首批使用该机器，海关统计的编制，开始用机器替代人工誊录与核算。1949年，设在上海的总税务司署统计科停止工作，其机构迁往北京。翌年，上海海关重新设置统计机构。建立资料室，下设统计股，分进口统计和出口统计两组。为适应新中国海关统计的需要，自1951年1月1日起，上海海关改用报单格式统计。同年，遵照海关总署指示，停编国内贸易统计。从1949年5月到1952年9月，上海海关编制的业务统计和业务有关的统计报表，共有税收征解月报表、海关其他收入明细表、集总收入总计表对帐单、进出国境旅客统计表、进出口货运统计表、查获私货数量估值月报表等11种。1953年8月，海关总署对编制业务统计问题，作了明确指示：由海关总署代编的地方国私营实际进出口货物统计，与各关自编的批准地方国私营进出口货物统计，均系各关业务统计，与海关总署根据国家统计局所规定编制的国家对外贸易统计完全不同。1965年2月起，根据海关管理局指示，上海海关在业务统计范围内，精简5种报表。“文化大革命”中，海关工作受冲击，海关统计被取消，致使上海海关连续编制一百多年的海关统计，中断了11年，造成不可弥补的损失。1978～1979年期间，上海海关试行恢复编制上海口岸贸易统计。1980年，海关总署下令恢复编制海关统计后，上海海关在统计工作中逐步开发和应用电子计算机手段，实现统计数据网络传输，同时健全和深化海关统计工作制度，培养一支60多人的专职统计队伍，建立起全方位的咨询、服务、监督机制。海关统计的各类数据资料，统计分析，开始为上海经济发展和国家宏观调控服务。很长时间内，业务统计工作由上海海关办公室负责。根据海关总署统计司《关于进一步做好海关业务统计工作》的通知，自1986年起，上海海关业务统计工作改由征税统计处统计科办理，具体负责业务统计资料的收集、汇总和上报工作。翌年，业务统计实行计算机汇总，并向海关总署递送业务统计资料磁盘。经多次调整、充实，上海海关编制上报的业务统计报表，增加至16张大表，含46个分表。1988～1992年，上海海关统计工作连续5年被海关总署评为“统计工作特殊贡献”特等奖。

为配合从1992年起实行货管、征税进出口商品统一编码《协调制度》，建立严格的统计数据审核把关程序和规定。海关总署向全国各直属海关转发上海海关《关于实施新的〈海关统计商品目录〉的情况报告》。同年，上海海关积极探索统计工作改革新路子，以业务改革为突破口，以加强基础数据为重点，以H883海关报关自动化数据共享为出路，全面实施综合改革，使统计工作提高到一个新的水平。随着上海改革开放进一步深化，上海海关以全面加强统计基础工作为指导，从强化基层，强化基础着手，把工作重点前置，利用现代科技手段，不断提高统计工作质量，保证统计工作任务完成。同时注重开拓信息源，扩大对外合作，与有关媒介部门建立协作关系，定期公布海关统计数据，及时反映上海口岸进出口情况，建立开放型统计形象。1993年，上海浦东海关筹备处单独建立浦东新区统计体系，开始比较全面地反映浦东新区及保税区货物进出口动态，为浦东开发开放服务。翌年，上海海关还完成与联合国贸易网点数据联网工作，实现海关统计数据共享。1995年，上海海关已全面实现海关进出口贸易统计数据采集自动化，以手工操作为主的统计工作模式已成为历史。根据《海关法》和有关法规，同年，上海海关贯彻实施《海关统计项目申报不实的行政处罚条例》，使上海海关统计工作走上法制化道路。