概述

江海关设立初期，主要管理船民携带进出口物品。鸦片战争后，上海被辟为对外通商口岸，外籍人员接踵而至，经商、设厂、传教，进入上海港的外籍船员越来越多。咸丰8年（1858年），清政府被迫签订《天津条约》。按条约规定，对海关税则进行全面修订，专门订立免税条款共12类，入境旅客带进自用、非出售物品，海关均予免税放行。光绪二十四年（1898年5月），由江海关兼管的大清邮政总局开办国际包裹收寄业务，江海关在总局内设柜台办理海关验放手续。民国8年（1919年），江海关制订《旅客行李章程》。从民国8年至民国37年，江海关对旅客携带进出境个人自用物品征税、免税的验放规定，进行了5次修订。对进出口邮包管理规定，进行3次修订。

上海解放时，对入境旅客，江海关凭“华东区金银管理暂行办法”实施管理。1950年，江海关管理进境行李办法，被海关总署推广到全国口岸执行。1952年下半年起，自港澳邮寄进口西药急剧增加，翌年4月，上海海关制订《自港、澳进口免证西药限量表》，1954年8月起，此《限量表》经总署推广在全国各关试行。1960年，大批华侨从印度尼西亚回归祖国，国家对所有归国华侨携带进口财产、物资“从宽检查，一律免税”。同年，自香港、澳门邮寄进口的小包也大量增加。1963年起，上海海关执行海关管理局对华侨和港澳同胞旅客携带、托运、邮寄进出口物品统一规定，征税、免税验放尺度逐步收紧。特别在“文化大革命”期间，对行李物品和邮递物品验放更紧。改革开放以后，各种身份旅客开始大量进出境，行李物品和邮递物品，通过海、陆、空、邮渠道大量进出口。自1988年海关总署在深圳盐田召开沿海海关关长会议后，把以往对非贸易性物品监管，由防范为主转向以促进为主。根据国务院和海关总署决策，上海海关根据口岸特点，制订了一系列规范化行李物品、邮递物品监管制度，在执行统一规定基本原则前提下，考虑现场特殊情况，区别宽严，避免机械刻板，特事特办，急事急办，以促进上海外向型经济的发展，为上海创造良好的对外投资环境作出应有的贡献。监管方式逐步与国际接轨，改人工细查细验行李为红绿通道的通关方式；取消对国际航行船舶登轮联检制度，验放船员自用物品不登轮。1993年，虹桥机场海关和浦江海关旅检现场改卡口式通道为敞开直通式通道。1995年旅检改革及时吸取国际惯例，在空港、海港旅检现场着手“申报”通道和“无申报”通道准备工作，翌年1月1日起，正式施行新的《通关规定》。机场海关又实施出境“一机两屏”（与安检联网检查行李）的新型监管模式，既加快通关速度，又有效地加强监管。在方便合法进出同时，有重点地打击旅客行李、邮递物品的走私违规活动。

从1991年起，上海口岸出入境人员和邮递物品总数分别为：1991年1425175人次、4263587件；1992年174004人次、3862440件；1993年2532293人次、5476856件；1994年2980623人次、5012218件；1995年3340475人次、5282600件。