概述

19世纪后期，在我国以西方企业管理为模式的银行和造船厂、兵工厂、矿山等大型企业，已开始在内部设有稽核之职，负责对本单位的企业活动和财务收支等进行检查、稽察、评估，以存利去弊。民国时期在上海地区的公私银行、大型企业和国计民生重要部门，如中国银行，中央银行，招商局，京沪、沪杭甬铁路管理局，江南造船厂，申新纺织公司等单位，都有专司稽核的部门，实行内部监督制度。这些单位的稽核、监督，一般分为：内部专司稽核部门的监督；董、监事会的监督；上级主管部门派员的监督。

1949年中华人民共和国成立至1984年之前，上海地区的行政机关和企事业单位，没有建立内部审计机构。1984年6月，上海市审计局建立后，在审计机关的组织推动下，市冶金工业局、市港务局、金山石化总厂、第十钢铁厂、市第一百货商店，于1984年下半年起，率先建立了内部审计机构，在本部门主要负责人的领导下，负责本单位和所属单位的财务收支及其经济效益的审计。随着形势的发展，内部审计队伍不断扩大。到1990年底，全市共有内部审计机构1520个，从事内部审计工作的人员4954人，其中专职审计人员2623人，具有中级以上专业技术职务的占20%。此外，上海市郊各县乡镇一级政府也陆续建立起内部审计机构，开展对乡镇企业的审计检查。