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专业志 >> 上海审计志 >> 大事记
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大事记

民国元年(1912年)

9月 北京北洋政府国务院成立审计处。隶属国务总理,掌管全国会计监察事务,各省设审计分处。

民国3年(1914年)

6月 审计处升格为审计院(下设三个厅),隶属大总统,同时撤销各省审计分处。当时上海地方政府尚无专职审计机构,中央在沪企事业单位的审计事项,由审计院直接派员办理。如财政部所辖的江海关、上海造币厂等单位的经费,由审计院第一厅负责审查核销。

民国7年(1918年)

9月 北洋政府农商部颁布《会计师暂行章程》。这是我国第一部民间审计法规。

民国10年(1921年)

7月 徐永祚在上海创办徐永祚会计师事务所,后改名为正明会计师事务所。

同年 正则会计师事务所由谢霖、秦开、杨曾洵在北京、天津创办,是全国第一家会计师事务所。30年代后期,该所中心移至上海。

民国14年(1925年)

4月 由徐永祚等人发起,上海会计师公会成立。

民国16年(1927年)

1月 潘序伦创办潘序伦会计师事务所,后改名为立信会计师事务所,地址在上海爱多亚路(今延安东路)39号。

77日 上海特别市政府成立,在市府秘书处第三科下设审计、稽核两股。审计股主要职权为:掌管全市预算、决算事项和勘估监算事项。

8月 南京国民政府财政部颁发《会计师注册章程》,由徐永祚受托起草。

同年 由俞希稷、奚玉书等创建公平会计师事务所。

民国17年(1928年)

10月 为统一上海会计师事务所收费标准,上海会计师公会由执监联席会议议决会计师收费标准23条。

民国18年(1929年)

3月 国民政府农商部颁发《会计师章程》。

民国19年(1930年)

1月 国民政府颁发《会计师条例》,第一次以立法的形式确定了会计师职业的法律地位。

民国21年(1932年)

6月 国民政府公布《审计处组织法》,恢复设置地方审计机构。

民国22年(1933年)

由奚玉书、谢霖、闻亦有等在上海发起组织我国第一个全国性会计师职业团体——全国会计师协会。

民国23年(1934年)

1118日 由潘序伦等51人发起组织的中国第一个会计学会——中国会计学社在南京宣布成立。

民国24年(1935年)

31日 审计部上海市审计处开始筹建。

321日 国民政府任命林襟宇为审计部驻外审计兼审计部上海市审计处处长。

41日 审计部上海市审计处正式成立。

510日 审计部上海市审计处制定的有关审计职责、权限的《审计六条》由市政府提交市政会议通过,并即通令所属各局照办。

516日 审计部上海市审计处开始办理对上海市政府及地方各级行政机关的审计业务。

5月 潘序伦、顾询合著的《审计学教科书》出版。

民国25年(1936年)

1月 潘序伦、顾询合著的《审计学》出版。

5月 审计部上海市审计处拟订《审计部上海市审计处暂行审核规则》,共六章三十条。

同月 审计部上海市审计处公布《审计部上海市审计处审计程序草案》,草案分为事前审计、事后审计和稽察。

7月 审计部上海市审计处开始兼办京沪、沪杭甬铁路审计事务。

10月 审计部上海市审计处开始办理国营招商局审计事务,查实招商局至民国25年(1936年)7月底为止,累计缺少材料金额1.85万元(法币)。

同年 公平会计师事务所改组,由奚玉书单独组办,改名为公信会计师事务所。

民国26年(1937年)

3月 审计部上海市审计处查实上海市银行职员胡志德自民国2412月起连续盗用公款100余次,贪污金额达4.72万元(法币)之多。

11月 上海沦陷,审计部上海市审计处停办业务。

民国34年(1945年)

9月 国民政府审计部委派驻外协审许祖烈负责办理上海区巡回审计事务。

民国35年(1946年)

2月 国民政府审计部指派杨宗炯重新筹建审计部上海市审计处。

57日 国民政府任命审计部驻外审计杨宗炯兼审计部上海市审计处处处。

5月 审计部派驻京沪区铁路局就地审计人员办公室成立。

同月 审计部驻中国银行审计人员办公室成立。

同月 审计部驻中央银行审计人员办公室成立。

同月 审计部派驻中央信托局就地审计人员办公室成立。

10月 审计部派12个京沪区巡回审计小组,负责审核在沪中央企事业单位。

民国36年(1947年)

3月 审计部国库总库审计办事处驻上海国库审计人员办公室成立。

同月 审计部盐务总局审计办事处派驻上海盐务办事处审计人员办公室成立。

6月 汤志先接任审计部上海市审计处处长。

9月 审计部中国纺织建设公司审计办事处在上海成立。由审计部驻外审计张承 兼任处长。

10月 审计部国营招商局审计办事处在上海建立。由驻外协审、原上海市审计处第二组主任黄仿欧兼任办事处主任。办事处成立后,即制订《审计部国营招商局审计办事处细则》,并经审计部批准施行。

同年 审计部津浦铁路审计办事处派驻驻沪办事处审计人员办公室成立。

民国38年(1949年)

3月 国民政府任命驻外协审、原上海市审计处第一组主任刘德卓为国营招商局审计办事处主任。

527日 上海解放。上海市军事管制委员会财政处派顾树桢接收审计部上海市审计处。

1949

101日 中华人民共和国成立。政务院设立人民监察委员会,各地政府成立人民监察机关,兼管审计工作。

1952

1022日 上海市财政局设立财政监察科。

1953

3月 市财政局设立财政监察处。

1959

128日 市财政局和市税务局合并成立财政局,内部未设监察机构。

1979

416日 财政部在合肥召开财政监察工作座谈会后,市财政局重新建立财政监察处。

1981

11日 上海公正会计事务所成立,这是建国后第一家会计师事务所(后改为上海市会计师事务所)。

1982

823日 国务院发出《关于建立审计机关的通知》,决定在全国建立审计机关。

10月 财政部监察司在京开会,要求各地以监察部门为基础,筹建审计机关。

113日 市财政局开始举办审计业务讲习班,共4期,198325日结束。监察干部94人分批参加,为筹建本市审计机关作准备。

1983

627日 上海市人民政府发出《关于筹建本市审计机关的批复》。同意成立市、区、县审计局,并同意先成立市审计机关筹备组,由市财政局局长顾树桢和由他委派的该局副局长刘鸿基、财政监察处处长郭宜保负责筹划,汪宗熙主持具体工作,市经委、建委等有关部门派员参加。

91日 市审计机关筹备组在市财政局召开各区政府筹建审计机关负责人座谈会,学习贯彻国务院《批转审计署关于开展审计工作几个问题的请示的通知》和《市人民政府关于筹建本市审计机关的批复》。95日,召开各县政府筹建审计机关负责人座谈会。

919日 副市长叶公琦批示:先把市审计局建立起来。区、县局应积极筹建,可稍晚于市局。

115日 市编制委员会发出《关于核定本市审计机关和编制名额的通知》。同意市审计局设审计一处(负责工交企业单位审计),审计二处(负责财政金融机关文教单位的审计),审计三处(负责商业、粮食、内外贸企业单位的审计),审计四处(负责基本建设、农业、水利单位的审计)和办公室。10个区审计局内各设审计、秘书两个科。吴淞、闵行区审计局和10个县审计局内暂不设内部机构。

1984

124日 重庆、哈尔滨市审计局发来《十城市审计局工作交流会议定书》,建议10城市审计局每年轮流举行交流会1次。市审计局(筹)同意此议定书。

29日 市府财政贸易办公室发文,规定本市各级审计机构建立后,市财政局内不再设监察机构。

37日 中共上海市委组织部派赵洪元、徐惠勇、沈家桢领导市审计局筹备工作。

31123日 赵洪元、汪宗熙、徐惠勇、沈家桢赴京参加全国审计工作会议。会间,审计长于明涛接见了上海代表。

445日 市审计局筹备组召开区、县审计局筹备组负责人会议,传达全国审计工作会议精神和国务院领导关于各级审计机关要“边组建、边工作”的指示,研究1984年审计工作指导思想和具体贯彻意见。

53日 中共上海市委发出《关于建立上海市审计局及其领导班子配备的通知》。决定建立上海市审计局。赵洪元任党组书记;汪宗熙、徐惠勇、沈家桢、闵之任党组成员。

510日 上海市审计局印章正式启用。

517日 市审计局举办1984年第一期审计干部业务培训班,参加25人,为期1个月。

526日 市人民政府任命市审计局行政负责人及总会计师、顾问。赵洪元任副局长并主持工作,汪宗熙任副局长,徐惠勇任总会计师,沈家桢、闵之任顾问。

531日 上海市审计科学研究所成立,为局属事业单位。

63日 南汇县审计局成立。

64日 黄浦区审计局成立。

65日 南市区审计局成立。

611日 市长办公会议决定:副市长叶公琦分管审计工作,市府副秘书长顾树桢协助;同意召开市审计局成立大会。

同日 杨浦区审计局成立。

同日 卢湾区、静安区审计局成立。

618日 市政府在上海展览中心召开市审计局成立大会。市府副秘书长顾树桢主持,叶公琦副市长、市财政局党委书记忻可坊、审计署特邀顾问周光春、市审计局副局长赵洪元等先后讲话。会后赵洪元发表电视讲话。

622日 闵行区审计局成立。

629日 川沙县审计局成立。

74日 松江县审计局成立。

711日 普陀区审计局成立。

717日 嘉定县审计局成立。

718日 长宁区审计局成立。

720日 徐汇区审计局成立。

同日 崇明县人民检察院委托市审计局对该县粮食局负责人施汉升、黄锦道玩忽职守案进行财务鉴定。查明该县粮食局收购或变相收购粮票318万斤。该局党委书记、局长黄锦道,副局长施汉升应负主要责任,但尚未发现有中饱私囊的行为。111日,县检察院决定对施汉升、黄锦道免予起诉。

730日 吴淞区审计局成立。

731日 市审计局发简报介绍黄浦区审计局对友谊金属表带厂效益审计的做法。这是本市第一个经济效益审计项目。

83日 市审计局在审计简报上反映上海人造板厂中密度纤维板生产流水线引进设备无法安装,投资超支等问题。这是市审计局第一次开展对引进项目的审计。

89日 金山县审计局成立。

811日 青浦县审计局成立。

821日 上海县审计局成立。

823日 奉贤县审计局成立。

829日 崇明县审计局成立。

91日 宝山县审计局成立。

93日 赵洪元随中国审计代表团赴西班牙桑坦德尔参加“欧洲六国和共同体审计长会议”,并考察访问法国。

911日 闸北区审计局成立。

912日 虹口区审计局成立。

103日 中共上海市审计局机关总支部委员会成立。

101417日 日本国会计检查院代表团镰田英夫院长一行4人来沪参观访问,赵洪元、徐惠勇会见来宾。

101920日 加拿大审计项目规划团、加拿大审计长助理高达特一行3人来沪参观访问,赵洪元、徐惠勇会见来宾。

115日 市审计局发出《关于制发上海市审计证的通知》,规定从1115日起使用。

116日 审计署审计长于明涛到市第一百货商店视察。

1128日 市审计局向市服装鞋帽公司发出《关于服装商店经济效益审计的情况和意见》。这是本市第一个同步审计项目。

1985

217日 汪宗熙向市人大财经委员会汇报关于审计工作中纠正、抵制新的不正之风的情况。

31123日 赵洪元等赴京参加全国审计工作会议。

320日 市审计局向市自行车公司发出《关于对上海市自行车公司的经济效益审计的审计报告》。这是市审计局第一次开展对一个行业进行的经济效益审计。

327日 市审计局和市司法局、工商银行市分行、市财政局、市工商管理局联合向市政府报送《关于本市贯彻<国务院关于制止滥发各种奖券的通知>的报告》。417日,市政府批转了报告,并要求有关部门和单位认真执行。

44日 《上海审计》编委会成立。徐惠勇任主编。

41016日 由肯尼恩·戴伊审计长为团长、罗爱德副审计长为副团长的加拿大审计长代表团一行5人,由我国审计署祁田副审计长陪同来沪参观访问,并作审计学术报告和举办审计计划学习班。

418日 市审计局设外资审计处。

422日 赵洪元出席市八届三次人代会,作了题为《加强审计监督,保证经济体制改革》的大会发言。

514日 市审计局在南昌路科学会堂召开上海市审计学会成立大会。会议推选潘序伦为名誉会长、顾树桢为会长,赵洪元、鲍友德、顾福佑、徐政旦、徐惠勇为副会长,沈家桢为秘书长。副市长阮崇武、中国审计学会发来贺信。

同日 市审计局发出《关于坚决刹住药品购销中的不正之风的情况报告》,审计署转报中共中央、国务院。

620日 市政府在上海展览中心召开审计工作会议。会议由市府副秘书长胡正昌主持,阮崇武副市长讲话,赵洪元作建局一年来工作汇报。

81日 市审计局局本部(局长室、办公室、人事处)迁入汉口路193号中楼4楼北部办公。

820日 《上海审计》创刊号出版(内部发行)。

957日 英国审计代表团戈登·道尼审计长、大卫·麦兰德副审计长一行4人来沪访问。

916日 市审计局和立信会计专科学校联合举办的第一期审计单科函授班开学,上海地区有835人参加函授。

917日 市审计局在市府礼堂召开贯彻国务院《关于审计工作的暂行规定》大会,本市各部门、单位的审计和财务负责人及财税金融等综合部门有关人员1700多人参加了会议。

1010日~1124日 加拿大审计长公署代表团莫多一行8人来沪,执行两国审计机关双边合作项目,并由明顿等4名专家在立信会计专科学校为审计署举办审计干部培训班讲学。

1021日 市审计局向各主管局、各区县政府发出《上海市部门单位内部审计试行办法》。

11511日 世界银行审计官员科菲来沪考察世界银行贷款项目执行情况。

117日 市审计局在上海展览中心召开本市首次部门、单位内部审计工作经验交流会。

1128日 市审计局发审计简报,介绍黄浦区审计局开展南京东路一条街经济效益审计的做法和效果。这是本市第一次开展对一条街商店的经济效益审计。

126日 市政府转发《关于适当调整市、区、县审计工作分工和充实审计干部队伍问题的批复》,规定今后市审计局审计的范围主要是市级行政机关和市属大型企事业单位,市属中小型企事业单位划归区、县审计局就地审计,相应充实区、县审计人员力量。

1229日~198616日 副局长赵洪元等赴京参加全国审计工作会议。

1231日 市审计局发出《关于印发和试行审计工作程序八张工作表格的通知》。

1986

19日 市审计局发出《关于黄浦区有些单位受骗上当事例的反映》,该区16家企事业单位在经济交往中上当受骗金额达228万元。

11618日 市审计局在奉贤县召开审计工作会议。

131日 市审计局财政金融行政事业(包括外贸)审计处和基建农业水利审计处调整为财政金融(包括外贸)审计处、基本建设审计处和行政事业(包括农业、水利)审计处。

25日 1986年第1期《上海审计》(季刊)正式出版。

222日 市第八届人大常务委员会第二十次会议通过,赵洪元为市审计局局长。

312日 审计署审计长吕培俭到黄浦区审计局视察。

314日 市审计学会和市会计学会联合在黄浦区体育馆举行第一次年会,沈家桢作审计学会工作报告,近3000人出席。

322日 市政府发布《上海市审计工作暂行规定》,并从41日起施行。

43日 市审计学会审计咨询服务部成立。

41417日 市审计局在青浦县召开首次审计机关系统思想政治工作会议。会议讨论了进一步加强审计机关思想政治工作的意见,制定了《上海市审计工作人员守则》。

416日 市审计局、市财政局、中国人民银行上海市分行联合发出《关于执行审计机关作出的缴款、扣款、停止财政拨款、银行贷款处理办法和程序的联合通知》。

419日 市审计局发出《关于试行审计工作试行程序的几点补充说明》。

421日~67日 加拿大专家讲学团、加拿大审计长公署高级官员保罗·约翰·科伦内一行4人来沪,为我国举办的电子计算机审计培训班讲学。

42628日 加拿大审计长公署审计长助理高达特来沪,对中加审计培训合作项目已执行部分进行评估,并参加中加合办的计算机培训班开学典礼。

428日 审计署驻上海特派员办事处在沪成立。在审计署直接领导下,负责对设在上海的中央企事业单位进行审计监督。

520日 市政府任命汪宗熙为市财办副主任,免去其市审计局副局长职务。

725日 市审计局在金山召开市、区、县审计局负责人会议,传达全国省长会议精神和部分省市审计局长座谈会精神。会议研究了上海经济发展和改革情况,制定了《关于加强审计监督,支持促进经济体制改革的若干政策界限和工作措施》。

78日 市审计局设中央企事业审计一处、二处和综合业务处。

813日 市审计局发出《关于延安东路越江隧道工程的审计调查报告》,指出该工程无法按计划在1987年底通车,超概算1亿余元等问题。

821日 市审计局对川沙县财政局1986年县级财政决算的审计结束,查出有问题金额812.1万元,应补税款64.2万元,追回财政资金313.47万元。这是本市第一次对县级财政和税务部门的审计。

825日 上海电视大学市审计局分校建立,并在市少年宫礼堂举行开学典礼。

922日 市审计局决定赵洪元兼上海电视大学审计局分校校长。

101112日 巴西圣保罗市里约热内卢州和首都联邦区审计法院联合代表团,由圣保罗市审计法院院长伊万·瓜贝尔多率领,一行8人来沪参观访问。

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