【概况】    2010年，上海市积极推进惩治和预防腐败体系建设，开展预防腐败信息系统建设、制度廉洁性评估等国家预防腐败局试点工作项目。召开预警防控机制建设工作推进会。建立重大典型案件剖析和党内通报工作制度，组织摄制《贪欲之害》系列警示片。会同江苏、浙江省纪委建立定期会商沟通、案件协查、案件线索移送、网络舆情处置、信息共享和专题研讨5项工作机制。会同市检察院、市教卫纪工委以及复旦大学等高校研究具体措施，构建为专家型人才提供法律法纪服务的工作平台，预防专家型人才违纪违法问题发生。修订上海市重大建设工程创“双优”活动意见和实施办法，完善创“双优”活动的组织体系和责任体系。协助举办第三届发展中国家预防腐败研讨班。参加中国和加拿大关于市场中介组织防治腐败的政策选择合作项目。完成《全市在公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等“三公”领域建立健全防止利益冲突制度》等重点课题研究。修订《关于加强上海高校科研经费管理的若干意见》和《上海市高校领导干部廉洁自律若干规定》，深入推进“阳光招生”工程。    （王华萍）

    【发布《关于严肃纪律确保2010年上海世博会顺利举办的通知》】    3月5日，市委办公厅、市政府办公厅印发市纪委、市监察局制定的《关于严肃纪律确保2010年上海世博会顺利举办的通知》。“通知”提出确保上海世博会顺利举办的6项纪律要求：一是自觉遵守政治纪律，确保政令畅通，严禁有令不行、有禁不止、阳奉阴违；二是落实一把手负责制和岗位责任制，妥善处置突发事件，严禁推诿扯皮、敷衍塞责；三是妥善解决群众反映强烈的突出问题，严禁对群众态度冷漠、言语粗暴、麻木不仁、无所作为；四是维护国家主权和民族尊严，严禁违反规定同外国机构和人员私自交往、向境外人员泄露党和国家秘密、索取和收受礼品回扣；五是加强对世博工程建设、验收的监督和资金审计，严禁利用职权和职务上的影响谋取不正当利益；六是各级纪检监察机关要充分发挥职能作用，加强监督检查。凡发现违纪违法行为，对相关责任人一律先予免职，再依据党纪政纪和有关法律法规从重追究责任。    （杨雯）

    【推进廉政风险预警防控机制建设】    3月，市纪委、市检察院、市监察局联合制定和下发《关于建立党员干部违纪违法和职务犯罪预警机制的指导意见（试行）》，着力建立信息收集分析机制、风险点评估机制、预警报告发布反馈机制和案件预防机制，加强分析、评估、预测、预警和预防一体化，提高重点领域案件预防工作的科学化水平。    （黄伟）

    【建立行政审批目录管理制度】    4月14日，市政府下发《上海市行政审批目录管理办法》，上海市正式实施行政审批目录管理。“办法”明确，要增设行政审批事项，必须登记备案列入目录后方能实施；凡未进入目录者，一律不得审批。6月，在对市政府各部门开展第四批行政审批清理的基础上，经市政府授权，市行政审批制度改革工作领导小组办公室下发《市政府部门行政审批目录（2009年版）》，明确各审批事项的审批期限、收费、年检等情况，针对30项行政审批的备案和调整初步建立行政审批动态管理机制。    （毛峰）

    【发布《市纪委、市监察局关于党员干部参观上海世博会带头遵守纪律的规定》】    4月30日，市委办公厅、市政府办公厅转发《市纪委、市监察局关于党员干部参观上海世博会带头遵守纪律的规定》。“规定”对广大党员干部参观世博会带头遵守纪律作出6项规定：一是要带头执行世博园区入园及参观管理规定，除凭工作证入园工作外，一律凭票进入园区，不得搞特殊化；二是要带头执行上海世博会公务接待规定，不得擅自提高接待规格；三是世博园区党员干部要带头遵守园区各项规定，不得将工作证和通行证出借或转让他人，或变相作为参观门票；四是要带头遵守世博园区和交通管控区域的规定，不得利用公务车辆和通行证件的便利擅自携带无关人员进入管控区域；五是要带头维护世博园区秩序，发现危害社会安全和群众利益等现象时要挺身而出、勇于斗争；六是要带头教育身边工作人员和亲属自觉遵守参观上海世博会的各项规定，坚决抵制各种不正之风。“规定”还要求，各级纪检监察机关要加强对党员干部遵守纪律规定情况的监督检查，严肃处理违反本规定的当事人，并追究相关领导责任。    （杨雯）

    【发布《关于在本市高校开展廉政风险预警防范机制建设试点工作的通知》】    4月，市纪委、市教卫党委、市监察局、市教委联合印发《关于在本市高校开展廉政风险预警防范机制建设试点工作的通知》。“通知”要求，重点针对高校容易发生廉政风险的招生、办班、财务、基建、采购、校企等工作领域以及对人财物有检查、考核、评审、调配等权力的人员，通过整合资源、创新机制，逐步建立全面收集信息、科学分析评估、分类预测预警、有效控制防范、组织制度保障的预警防范机制，提高预防工作的及时性、有效性、科学性。“通知”发布后，全市有32所高校率先开展试点工作。    （周勍卿）

    【全面实施内资企业设立并联审批】    7月1日起，在认真总结试点经验的基础上，根据“提前服务、一口收件、分送相关、同步审查、综合协调、限时办结”的要求，对涉及14个部门的44项行政审批事项，在市级层面和18个区县全面实施内资企业设立并联审批。9月1日，中国上海网上政务大厅正式开通，向公众开放企业设立并联审批“e站通”服务。年内，对50%以上的新设立企业实施了并联审批，共34543户，审批时限平均6.6天，仅为法定时限的六分之一；同时，在闵行、长宁、卢湾等区试运行内资企业设立网上并联审批。    （毛峰）

    【建立“一点通”支农惠农资金网络监管平台】    2010年，市纪委、市监察局、市农委、市财政局运用“制度加科技”手段，在全市各涉农区县建立“一点通”支农惠农资金网络监管平台。将水稻种植补贴、农资综合补贴、农作物良种补贴等13项普惠制涉农补贴政策、补贴标准、补贴结果列入“一点通”，让农民只需在本村点击屏幕，就能知晓“本人应得、本人实得、别人应得、别人实得”。至年底，“一点通”支农惠农资金网络监管平台公开信息72.02万条，涉及现金补贴7.16亿元。    （李明政）