今上海地区，吴淞江以南于公元751年（唐天宝十载）析嘉兴东境、海盐北境、昆山南境之地置华亭县。1277年（元至元十四年）升华亭县为华亭府，第二年改为松江府。至清代松江府辖有华亭、娄、上海、青浦、金山、奉贤、南汇7个县和川沙抚民厅。吴淞江以北于1218年1月7日（南宋嘉定十年十二月初九日）设嘉定县，后又析出宝山县。长江口的沙洲于907年左右（五代初）置崇明镇，1277年升为崇明州，1369年（明洪武二年）改为崇明县。上海市区原是吴淞江下游的一个渔村，至唐宋逐渐成为繁荣的港口。1265—1274年（南宋咸淳年间）建上海镇，镇因黄浦江西的上海浦得名。1291年（元至元二十八年）析华亭县东北、黄浦江东西两岸的高昌、长人、北亭、海隅、新江5个乡并于1292年正式设立上海县，为松江府属县。1927年设上海特别市，1930年5月改称上海市。1949年5月27日，上海解放。全市划为黄浦、老闸、新成、静安、江宁、普陀、邑庙、蓬莱等20个市区和新市、江湾、吴淞、大场等10个郊区。1958年1月，上海、嘉定、宝山3个县由江苏省划归上海市，10月建浦东县。11月，川沙、青浦、南汇、松江、奉贤、金山和崇明7个县由江苏省划归上海市。1960年1月建立闵行区和吴淞区。1961年1月撤销浦东县。1961年3月浙江省嵊泗列岛划归上海市。1962年5月上海市嵊泗列岛划归浙江省。1964年5月撤销闵行区、吴淞区。至1964年5月，上海市辖有黄浦、南市、卢湾、徐汇、长宁、静安、普陀、闸北、虹口、杨浦10个市区，以及上海、嘉定、宝山、川沙、奉贤、南汇、松江、金山、青浦、崇明10个郊县。1980年10月，设立吴淞区。1981年2月，设立闵行区。1988年1月，撤销宝山县和吴淞区设立宝山区。1992年9月，撤销上海县和原闵行区，设立闵行区。1992年10月，以川沙县全境、原上海县三林乡和黄浦、南市、杨浦3个区的浦东部分，设立浦东新区；撤销嘉定县，设立嘉定区。1997年4月撤销金山县，设立金山区。1998年2月撤销松江县，设立松江区。1999年9月撤销青浦县，设立青浦区。2000年6月，原黄浦区和南市区合并，设立黄浦区。2001年1月，撤销南汇县，设立南汇区；撤销奉贤县，设立奉贤区。2005年5月，原宝山区管辖的长兴乡、横沙乡划归崇明县管辖。2009年4月，国务院批准南汇区行政区域划入浦东新区。至2009年底，上海市辖有浦东新区、徐汇、长宁、普陀、闸北、虹口、杨浦、黄浦、卢湾、静安、宝山、闵行、嘉定、金山、松江、青浦、奉贤17个区，崇明1个县；共辖有街道99个（比上年减少2个）、镇109个、乡2个（比上年减少1个）。共有居委会 3661个（比上年增加71个）、村委会1704个（比上年减少77个）。    （余宏典）