【概况】始于1968年的世界特殊奥林匹克运动会是专为智障人士设立的运动会，参赛运动员通常是智商在70以下的智障人士。每2年举办1次，夏季和冬季交替进行，以夏季运动会为主。历届世界夏季特殊奥林匹克运动会除第十一届在爱尔兰都柏林举行外，前10届都在美国举行。2002年2月，国务院决定由上海市申办第十二届世界夏季特殊奥林匹克运动会（简称特殊奥运会）。同年3—4月，通过考察评估、申办陈述、投票表决等程序，上海在全球14个申办城市中成功获得举办权。特殊奥运会的筹备工作前后历时5年多。2004年3月，上海市与国际特殊奥林匹克委员会（简称国际特奥会）在北京签署承办特殊奥运会的总协议。同年11月，经国务院批准，成立由中国残联、国家体育总局和上海市政府等34个成员单位组成的特殊奥运会组委会及执委会，执委会下设2个办公室、15个部门、1个小组、1个中心。经过全球征集，特殊奥运会的主题为“你行我也行(I  know  I  can)”，充分体现特殊奥运会强调的参与——“让我获胜，如果我不能获胜，让我勇敢地去尝试”的精神。会标图案为一个饱含祈盼、关爱的眼神，会歌为《世界有你有我》，吉祥物为“阳光三毛”。该届特殊奥运会于10月2—11日举行，是第一次走进亚洲，走进发展中国家，也是特奥运动史上规模最大的一次盛会。共有165个国家和地区组团参加，其中参赛代表团164个、观察团1个（朝鲜）；参赛的运动员、教练员和其他人员10503人，其中中国代表团1713人。另有2万多名运动员家属、政要、名人、记者等与会。国家主席胡锦涛出席开幕式并宣布运动会开幕。出席开幕式的有冰岛总统格里姆松、菲律宾总统阿罗约、乌兹别克斯坦副总理伊纳莫娃、国际特殊奥林匹克委员会主席蒂姆·施莱佛和国际特殊奥林匹克委员会名誉主席尤尼斯·肯尼迪·施莱佛和中国国务院副总理回良玉、国务委员陈至立、澳门特别行政区行政长官何厚铧等。该届特奥会组委会主席、上海市市长韩正和国际特殊奥林匹克委员会主席蒂姆·施莱佛在开幕式上致辞。全国31个省、自治区、直辖市和新疆建设兵团参与中国特奥代表团的选拔、组团、参赛工作。上海、北京、哈尔滨、大连、西安、广州、南京、无锡、苏州、杭州、温州、嘉兴等12个城市开展形式多样、内容丰富的相关活动，圆满完成社区接待和执法人员火炬跑等任务。香港和澳门特别行政区分别举行迎圣火仪式和火炬跑活动。上海市、区四套班子领导融入社区、深入赛场，参与各项特奥活动。执委会围绕“三大活动”（执法人员火炬跑、开幕式、闭幕式）和“两大环节”（接待服务、安全保卫），坚持精细化管理，加强合成演练。全市共有4万余名志愿者直接参与赛会服务，有10多万名社区干部、高校学生、部队战士、交通和宾馆等窗口服务人员参与接待服务，近百万市民直接或间接参加特殊奥运会的活动，欢乐关爱的气氛贯穿运动会始终，向世界展示上海这座现代化国际大都市“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”的城市精神和崭新风貌。世界各大媒体视角聚焦特殊奥运会，120个国家和地区的1400家媒体报道超过50万篇，均为积极评价，没有负面报道；88个国家和地区的电视台对开幕式进行实况或延时转播，10多亿境外观众收看节目；美联社、路透社、法新社、英国BBC、美国华尔街日报、新闻周刊、CNN等媒体都发表正面报道和评论。开幕式创意策划首次采取中外合作，与闭幕式等活动相互辉映，既体现国际水准又凸显中国元素。执法人员火炬跑首次在全球范围内开展，途经五大洲8个国家23个城市，行程3.5万公里。全球有10多亿人通过各类媒体了解圣火传递的全过程。国际论坛首次成为智障人士福利政策全球高峰论坛。中国国务院副总理回良玉与冰岛总统、菲律宾总统、瑞士前首相、联合国副秘书长等1000多名中外嘉宾和政要与会，并发表《支持声明》。该次国际论坛规格之高、影响之大在特奥史上尚属首次。社区接待计划首次走出举办地城市，在上海以外的11个城市开展。运动员健康计划、青少年峰会、全球家庭论坛等非体育项目和融合活动均属特奥史上最为成功的。特殊奥运会经费主要分为社会募集、商业赞助和政府资助3个途径，预算经费的80％通过社会募集和商业赞助完成，不足部分由政府财政给予补贴。特殊奥运会在赛事组织、接待服务、安全保卫等方面为组织大型国际赛会提供实战经验。一是赛会期间没有出现政治性及恶性治安事件，也没有发生食品安全事故和人员走失事件，确保人员、交通、赛会和社会安全。二是一切以特奥运动员为中心。把热情周到的全方位服务保障落实到交通、住宿、食品、医疗、观光等每一个环节和细节。三是赛事安排严密有序。比赛场馆及设施达到特殊奥运会有史以来的最佳水准。四是坚持科学管理，突出高效规范。对各阶段筹办工作实施要求明确的目标管理、组织严密的矩阵管理、便捷畅通的网络管理、集散快速的人力管理、依托社会的筹资管理、保障有力的风险管理、系统全面的质量管理，形成一套与国际接轨、符合国情的工作规程和体系。（刘献平）

【特殊奥运会执法人员火炬跑境外段举行】6月29日—9月28日，特殊奥运会执法人员火炬跑境外段活动举行，参与国家、城市之多，行进路线之长，开创世界特殊奥运会史上的新纪录。该活动分4个阶段，第一阶段在希腊、埃及和英国，第二阶段在美国，第三阶段在韩国和日本，第四阶段在澳大利亚。国家体育总局局长刘鹏、上海市人大党组书记刘云耕、常务副市长冯国勤、副市长周太彤、中残联党组书记王新宪、中国特奥会主席王智钧等领导分别率团出席活动。活动在各国产生广泛影响。美国总统布什和夫人劳拉出席活动并致辞，为特奥史上首次；希腊议长、总理夫人、雅典市长出席圣火点燃仪式；埃及总统夫人、政府社会保障部长、埃及6个省的省长出席迎圣火庆典活动；日本东京都知事石原慎太郎出席仪式，皇室成员高圆宫妃、参议院议长江田五月、外务副大臣浅野胜人、自民党干事长中川秀直等出席中国驻日使馆举行的庆典仪式和招待会；韩国国会副议长李龙熙、行政自治部长朴明应邀出席首尔的火炬跑活动。除政要高官外，上述国家演艺界、教育界、慈善界、企业界等诸多名人参加火炬跑的各类庆祝活动。（严柏炎）

【出席特殊奥运会代表团免费获签证】经外交部同意，出席特殊奥运会的163个国家和地区代表团的教练员、运动员、工作人员（含每名特奥运动员的1名陪同家属）免费获得签证，这是新中国建立后，首次大规模对外签证免费。7月，上海就向各代表团及其家属发送“签证信息收集表”，得到反馈后，与国际特奥会的GMS注册系统资料进行核对，确认无误后再给该代表团及家属发送签证通知表，加上国际特奥会特邀嘉宾、技术官员、运动员家属等人员共发送签证通知表1.1万多份，供其前往指定使领馆办理来华签证。上海还向各代表团寄送特殊奥运会行李标签和入境需填表格，加快抵沪后的通关速度。（严柏炎）

【志愿者服务覆盖特殊奥运会全部内容】志愿者工作从2006年特奥国际邀请赛开始运作。2006年12月5日到2007年5月31日为志愿者招募时间。招募形式主要包括：全市性大型的特奥志愿者现场招募活动；上海各区县和33所高等院校设立报名点；志愿者网站开通报名网页；执委会社会动员和志愿者工作部设立报名热线电话；通过公益性招募广告，以公益广告的形式公布各招募点的具体地址，让广大市民能就近报名参与。截至2007年5月底，共招募志愿者6.5万余名。经过层层筛选和岗位配对，特殊奥运会最终志愿者人数为4万人。其中在校大学生约占66%，街道、社区志愿者约占22%，企事业等单位志愿者约占12%。年龄最大的志愿者为85岁，最小的为18岁。70%以上的志愿者都具有外语服务能力，其中小语种服务志愿者2000余名，包括16种语言。7月9日—9月10日，所有志愿者接受特奥知识的基础培训和相关岗位培训。对西班牙语、阿拉伯语等小语种外语服务志愿者进行语言翻译强化培训。9月28日开始全面上岗。由于志愿者服务岗位多、项目繁杂、区域大，把所有报名的学生志愿者按学校归口，企事业单位以社区为原则，社区居民以居住地就近为原则，进行梳理划分，以整建制形式与使用区县和使用项目对接。针对特奥运动员对语言服务要求较高的特点，建立外语服务志愿者库，经过测试挑选出490名外语服务志愿者，根据其所具备的语种分配到164个国家代表团，担任联络官和联络官助手。其他外语服务志愿者，按照其语种和语言水平以及其居住地进行分类，根据各区县上报的外语服务志愿者的需求统一分配。针对特奥运动员多数生活不能自理的情况，各比赛项目志愿者（非外语服务志愿者）按单人项目1∶1配备，各区县根据自身实际情况以及特奥运动员的实际情况适当调整配备比例。制定《2007世界夏季特殊奥运会志愿者管理办法》；建立志愿者电子信息库；对国际志愿者的管理，采取将境外报名的志愿者转给国际特奥会，由国际特奥会审定录用；境内报名外国志愿者转给执委会国际联络和涉外事务部审核后予以使用；各高校外籍留学生志愿者经审核编入各高校志愿者队伍。以志愿者手册和志愿者承诺书等形式建立志愿者自我约束机制；建立以服务质量测评、优秀志愿者评选等为主要内容的激励机制。为应对运动会期间因各种原因出现的突发情况，建立志愿者现场调配中心、联络员制度和特奥志愿者“蓄水池”等应急机制。4000人次的应急调配和53人次的小语种志愿者调配保障运动会的顺利进行。特殊奥运会志愿者的服务覆盖运动会的所有内容，从开、闭幕式的制作到19个区县30多个比赛场馆的赛场服务，从107家宾馆接待到遍及19个区县155个社区接待，乃至机场、港口接待，轨道交通，电信服务等。4万名志愿者在长达半个月时间内服务8000多名特奥运动员和1万多名与会人员，志愿者的服务支撑整个特殊奥运会的架构。同时，占绝大部分的“80后”的志愿者，在服务中得到锻炼和考验，展现“80后”一代的精神风貌。（刘献平）

【11个城市的社区居民接待8494名境外特奥代表团成员】特殊奥运会社区接待计划由市民政局全面负责组织实施，于9月28日—10月1日全面展开。根据承担接待任务的对象不同，建立市、区两级工作机制和上海、兄弟城市联动的工作机制，各区县执委会在接待和保障委员会中内设社区接待委员会，除上海外的11个接待城市成立城市接待委员会，负责当地的社区（城市）接待计划。社区接待体现“平等、接纳、包容”的主题。共有上海、北京、哈尔滨、西安、大连、广州、南京、无锡、苏州、杭州、嘉兴、温州等12个城市、144个社区、1877户家庭、6189名社区工作人员、几十所学校、数千名中小学生、万余名社区志愿者和普通市民直接参与社区接待，成为各国代表团成员了解中国、感受中国的窗口和宣传特奥、传播关爱的使者，接待163个境外代表团的8494名特奥代表团成员。各接待地组织开展各项活动，包括接机接站、入区仪式、入住宾馆、欢迎晚宴、适应性体能训练、做客居民家庭、社区活动、迎送“火炬”、联欢加油、参观游览等。通过社区接待，在全社会形成关爱智障人士、关心特奥事业的良好氛围。（刘献平）

【完成特殊奥运会食品安全保障工作】特殊奥运会食品安全保障工作存在4个难题。一是参赛运动员是来自世界各地的智障人士，对不良食品的辨识能力较差。还面临水土不服、自带食品、暴饮暴食等相关饮食安全风险。二是涉及全市19个区县，约有100个食品安全保障点，接待单位大多为三星级酒店或社会饭店。三是保障时间达14天，与“国庆黄金周”、“女足世界杯”食品安全保障等工作相重叠。四是9—10月正值上海食物中毒高发季节，除驻店等常规保障外，还面临着社区家庭用餐、比赛场馆用餐、临时集体外送餐等多种高风险供餐模式。为解决这些难题，保障食品安全，5月起，各级食品药品监督部门对承担特奥接待任务的100余家宾馆餐饮单位的接待能力进行全面的卫生检查和评估，内容涵盖接待单位卫生管理制度建立情况、食品生产经营场所布局设置及卫生设备设施运行情况、食品生产加工制作过程卫生监督检查情况、食品用工具和容器的卫生监测情况、食品从业人员身体健康检查证明及健康状况等。7月，开展以“提升快速检测水平，保障特奥食品安全”为主题的实战演练。为提高供餐单位负责人及社区接待家庭的食品安全知识水平，市食品药品监管局制定《2007年特殊奥运会食品供餐单位安全要求》、《2007年特殊奥运会食品社区接待食品卫生要求》，并通过现场培训、上门指导等形式开展对供餐单位以及社区接待家庭的食品安全知识培训。为增强特奥会与会人员的食品安全意识，编制《2007年特殊奥运会食品安全须知》。特殊奥运会各类食品原辅料实施统一进货渠道。考察确定69个单位为特殊奥运会食品原料点，其中包括10个蔬菜种植基地、51家食品及食品原料定点采购超市卖场、3个肉品供应商和5个豆制品生产单位。对社区接待食品供应采用统一供应水饺半成品的方式，并由专用车辆分送至各个接待家庭。在该次特殊奥运会期间，全市各级食品药品监督部门共出动食品安全监督员6334人次，保障107个代表团及贵宾下榻宾馆、31个比赛场馆、170余家宴请单位和1104个社区接待家庭的食品安全。保障供餐单位及家庭2786户次、餐次总数5352餐次、用餐总人数861373人次。开展食品及环节现场快速检测达72761件。其中肉品瘦肉精检测1909件，蔬菜水果农残6924件，食用油酸值和过氧化值1754件，甲醛471件，砷、汞、氰化物6711件，环节洁净度40849件，其他检测14143件。其中有1797件样品不合格，均被责令立即整改。（刘献平）

【全面深入报道特殊奥运会】按照市委、市政府提出的“成功举行上海特殊奥运会，积极服务北京奥运会”的要求，全市主要新闻媒体展开全面深入报道，力度之大、影响之广，在特奥历史上前所未有。《解放日报》特奥专刊、《文汇报》“五环访谈”专刊、《新民晚报》“阳光特奥”专刊对迎特奥、办特奥作全面翔实、图文并茂的报道；文广传媒集团广播新闻中心、电视新闻中心和教育电视台发挥声画优势，报道直观，感染力强；《新闻晨（晚）报》、《劳动报》、《青年报》、《东方早报》、《新闻午报》、《东方体育日报》、五星体育频道和体育广播等从多角度切入，作全方位报道。市委外宣办组织策划“走近特奥、支持特奥”图片作品巡回展、“走近特奥”征文比赛等系列宣传活动；举行联合国“特奥运动与社会和谐发展”系列宣传推介活动和特殊奥运会执法人员火炬跑活动新闻宣传等海外推广活动。做好中外434家媒体1480名记者的服务管理工作。上海日报编辑出版的英文版特奥会刊和《新民晚报》海外版、东方卫视、“东方网”等外宣媒体，向世界展示中国政府重视保障人权、积极推进特奥运动、构建和谐社会的良好形象。据不完全统计，中外媒体和网站关于该届特奥会的报道50万余篇（含图片报道）。网络媒体采取新闻专题、互动聊天、视频播报、访谈评论、志愿者博客等形式，共设专题30余个，发稿件2800余篇、图片600余幅、视频500多个。（史轩）

【新版特殊奥运会官方网站开通】新版特殊奥运会官方网站于4月28日正式开通。网站成员主要来自市民政局、市残联、上海电信、社区文化服务中心等单位，设有采编部、联络部和技术部等3个部门，共有专职工作人员7名（另有4名技术支持人员由信息通信部派出）。该网站（www.2007specialolympics.com）是在原有官方网站的基础上，对结构、内容和功能重新设计、规划和整合，实现中、英、法、俄、西、阿6种语言版面的同步更新，成为运动会唯一的互联网官方信息发布平台。网站具有综合性、权威性、即时性和互动性等特点，成为权威的信息发布平台、方便快捷的工作平台、公众参与的服务平台，以及上海特奥运动发展的数据库。设新闻快讯、竞赛、非体育项目、咨询服务、特奥之窗和参与支持特奥等六大板块，内容包括新闻快讯、区县信息、媒体集锦、图片采撷、竞赛项目介绍、成绩发布、各类非体育项目活动、组委会信息、服务导航、特奥知识、爱心榜、志愿者介绍、特奥系列活动等44个栏目。官方网站与国内外一些门户网站实行双向链接，便于公众在“新华网”、“新浪网”、“东方网”、“上海热线”等网站了解有关特奥的信息。网站以外包服务的方式开展中翻英工作，由上海翻译工作者协会和全球性的翻译公司——宝阁文公司（Thebigworld）共同承担翻译外包任务，并建立“四审”制度。网站开辟专用邮箱，以解答网民的提问。网站共收到来自各个国家求助类电子邮件107封，内容涉及志愿者工作、捐赠询问、运动员家属注册、纪念品购买、形象标识下载、比赛日程咨询等多个方面。网站收集图片近万张，涉及运动会的多个方面。截至10月9日，网站共发布文字信息500万汉字、中文新闻讯息2700余条、其余5种语言页面新闻讯息1000余条、媒体摘要414条、电子公告23条、图片1800余张、区县信息500余条、“市民话特奥”来稿选登百余条。网站访问量达到1.22亿人次。（刘献平）

【智障人士福利全球政策高峰论坛举行】10月3日，国际特奥会、中国残联和特奥会共同主办的智障人士福利全球政策高峰论坛在沪举行。中共中央政治局委员、国务院副总理、上海特殊奥运会组委会名誉主席回良玉出席开幕式并代表中国政府致辞，冰岛总统格里姆松和中国残联主席邓朴方担任联合主席，菲律宾总统阿罗约、国际特奥会主席蒂姆·施莱佛、上海市市长韩正、国家体育总局局长刘鹏，以及参加特殊奥运会的各国嘉宾和社会知名人士、福利机构和残障人员代表等1000多人参加会议。会议以“全情投入、改变人生”为主题，旨在讨论智障人士融入社会过程中所面临的机遇和挑战，交流关于智障人士现状及发展的最新研究成果和推进智障人士事业的政策和方法。会议通过《支持声明》，承诺在全球范围内，加强对智障人士及其家庭的服务和支持，在教育、就业、体育各方面给智障人士创造机会，努力为智障人士创造平等参与、和谐包容的社会环境。（严柏炎）

【举办特殊奥运会全球家庭论坛】特殊奥运会全球家庭论坛暨特殊奥林匹克运动会电视特别节目（Global Family Forum Show）于10月4日在上海文广集团演播室举行。与会的中方嘉宾有第十二届世界特殊奥运会组委会副主席、中国特奥会主席王智钧等；外方嘉宾有国际特奥会创始人Eunice Kennedy Shriver夫人；国际特奥会主席Tim Shriver；Shriver夫人和女儿、美国加州州长施瓦辛格的夫人Maria Shriver；美国前财政部长Rosaria Marin；美国演员Colin Farrell；美国著名运动员Sam Perkins等。除中外领导和嘉宾外，共有国际特奥家庭领袖约100人、各国特奥家庭代表200人～250人、上海特奥家庭代表110人、中国各省区特奥观摩团代表40人，总计约500人。全球家庭论坛活动的主题为“特奥改变生活”（Family Fans For Life）。家庭论坛特别节目共分4部分，主题分别为：运动的力量（Power of sports）、问题和挑战（Challenges）、信心和选择（Possibilities）、前景和未来（Inclusion）。论坛收到良好的社会反响。上海电视台新闻娱乐频道、东方卫视播放论坛特别节目；《解放日报》、《文汇报》、《新民晚报》、《Shanghai Daily》（上海日报）、《杭州日报》、《大连晚报》、《广州日报》、《长江商报》等报道论坛的有关情况；特奥会官方网站、“人民网”、“新华网”、“解放网”、“东方网”等登载报道论坛的专稿；新浪、搜狐等分别转载论坛的有关报道。（刘献平）

【公开发行特殊奥运会纪念品】为进一步扩大特奥宣传，确定12种特奥纪念品：特奥吉祥物——阳光三毛绒毛玩偶、T恤、太阳帽、双肩包、纪念章（4枚1套）、纪念徽章、钥匙扣、电子表（2款）、全自动伞、单面扇、水笔、运动水壶。签订加工承揽合同49份，组织生产12种特奥纪念品12.55万件。执委会在2005年开始着手同中国金币总公司、中国邮政集团总公司联系特奥纪念邮票和特奥纪念金银币的立项、设计和发行事宜，2006年底完成纪念邮票和纪念金银币的设计稿。这是中国第一套以特奥为主题的纪念邮票，也是国际上第一枚以特奥为主题的纪念金币。同时，与市邮政总公司和市集邮总公司联合开发制作包括首日封、闭幕封、极限片、方连折、整版折、纪念册和邮币卡折在内7个品种的邮品，总发行量达127007件。与中国金币总公司合作，于2007年8月17日公开发行2万枚特奥纪念金币、4万枚特奥纪念银币；8月24日，与上海市福利彩票发行中心合作公开发行“快乐·分享”特奥专题彩票2万册；10月2日，与中国邮政集团总公司合作在全国公开发行“2007年上海世界夏季特殊奥林匹克运动会·会徽”特种邮票。在特奥纪念邮票首发仪式当天，市邮政总公司和市集邮总公司通过特快专递的形式，将1.2万册整版邮折赠送给参加特殊奥运会的所有运动员和教练员，表达对特奥运动员的热忱欢迎。（刘献平）