【概况】    2006年，全市社会救助工作紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，按照“要分类、有梯度、广覆盖、保基本”的工作要求，积极推进现代化城市社会救助体系的建设。至年底，全市城镇居民最低生活保障对象为21.05万户35.13万人（其中传统救济对象0.41万人，重残无业人员2.49万人，失业、无业人员家庭成员15.63万人，从业人员家庭成员16.6万人），占全市城镇人口的3.06%，比上年底减少1.61万人。全市农村最低生活保障对象为6.15万户13.16万人（其中重残无业人员1.25万人），占全市农村人口的6.23%，共有五保供养对象5131人。全市各级政府全年支出各类救助资金11.43亿元，其中用于城镇居民最低生活保障金为7.73亿元，粮油帮困资金为0.54亿元，协保人员生活困难补助金为0.95亿元，农村最低生活保障金为1.23亿元，农村五保供养资金支出为0.21亿元，医疗救助金为0.77亿元。年内，市民政局继续实施就业补贴、救助渐退等政策措施，全市城镇低保家庭中享受“就业生活补贴”政策的人数为18.92万人次，平均每月为1.58万人次。全市低保家庭中办理求职登记的人数达3.61万人，有2.78万人实现就业。至年底，全市已有15个区建立245个社区经常性社会捐助接收点，实现在中心城区以及郊区中心城镇的全覆盖。全年共接收捐赠衣被90万件，其中用于市内扶贫帮困2.4万件，其余分别运往云南、四川等灾区和贫困地区。年内，分别对云南、四川、江苏、福建、重庆、湖南、浙江、广东、广西等省市发生的台风、暴雨、洪涝、泥石流、山洪等自然灾害的灾区，实施救灾紧急援助，援助资金1400万元，救灾物资折合人民币170万元。10月，根据中央统一部署，全市开展集中捐助活动，近400万人次参加。募集捐款5023.94万元，募集衣被517.67万件。其中捐款2800万元和衣被517万件及时送往云南、四川贫困地区和灾区，帮助困难群众恢复家园和安全过冬。

    （柳百炎）

    【调整最低生活保障标准】    从8月1日起，全市城镇居民最低生活保障标准由原来每人每月300元提高为320元；农村最低生活保障标准由每人每年2340元调整为2560元。同时，对14类约3万余名特殊救济对象分别调整定期定量生活补助标准，人均每月提高20元。

    （柳百炎）

    【实施“医疗帮困一卡通”计划】    11月，市民政局会同市医保局、市卫生局、市财政局制定《社区医疗帮困一卡通计划方案（试行）》，依托全市社区卫生服务中心和医保计算机网络系统，向社区中无医疗保障且生活困难的患慢性疾病人员发放医疗帮困一卡通，以缓解其看病难问题。每张医疗帮困卡年可用额度为500元，所需资金由市慈善基金会、残疾人福利基金会、市民帮困基金会负责筹集。持卡人持卡定点就医，享受有关医疗项目的免费以及优先、优惠服务。“计划”已在静安、杨浦两区先行试点，共发放医疗帮困卡4527张，并于2007年在全市推广。

    （柳百炎）