2006年全市继续推进现代化城市社会救助体系的建设。提高城镇低保标准和农村低保标准。对14类约3万余名特殊救济对象分别调整定期定量生活补助标准。至年底，全市城镇和农村居民最低生活保障人数分别为35.13万人和13.16万人。加强救助与就业联动，全年有2.78万名低保对象实现就业。至年底，累计建立245个经常性社会捐助接收点。

    全面完成养老服务的市政府实事任务，全年新增养老床位10206张；全市233个社区助老服务社的2.5万名居家养老服务员共为10.5万名服务对象提供上门服务，其中享受服务补贴老人5.96万名。新装老年人紧急呼叫装置2万户，累计超6.5万户；新建、改建标准化老年活动室400家，累计有标准化老年活动室3244家。全年共销售福利彩票16.78亿元。

    全市第八次居（村）委会换届选举工作顺利完成。全市3194个居委会中，采取直接选举的有1691个，占居委会换届选举总数的53%，比上届提高22个百分点；1573个村中，采取海选方式的有595个，占村委会换届选举总数的35%，比上届提高17个百分点。开展村务公开民主管理示范单位创建活动，共创建全国村务公开民主管理模范区1个，上海市村务公开民主管理示范镇2个、示范村340个。新建、改扩建100个社区事务受理服务中心，全市受理中心已达218个。

    加快民间组织培育发展，大力培育农村专业经济协会、区域经济专业协会和医疗卫生、社会管理等有利于新农村建设的民间组织。全年新增民间组织654家，其中社会团体166家，民办非企业单位478家，基金会10家。制定“一门式”受理服务制度和建立民间组织成立听取管理处意见，新建立民间组织负责人谈话、住所现场勘查等制度，严把民间组织准入关。在全市开展首次先进民间组织评选表彰活动，上海老新闻工作者协会等198个民间组织被授予上海市先进民间组织称号。全年共受理民间组织案件81件，立案查处7件，依法实施行政处罚或拟实施行政处罚的6件。

    认真贯彻国务院、中央军委颁布的《军人抚恤优待条例》和民政部文件精神，结合上海市实际，先后制定和实施以下政策：会同市财政局修订《上海市伤残人员配置辅助器械的规定》；会同市财政局制定《关于做好本市优抚安置对象纳入社会保障后政策衔接的通知》；会同市人事局、市财政局、市劳动保障局制定《关于调整本市机关工作人员和离退休人员死亡后一次性抚恤金标准的通知》等。提高部分优抚对象抚恤补助标准，提高残疾抚恤金标准，调整一至四级伤残人员护理费标准。从8月1日起，对超过退休年龄且收入水平低于相应定期抚恤金标准的烈士、因公牺牲军人、病故军人的父母（抚养人）、配偶、子女进行差额补助；在职烈士遗属定期抚慰金标准由每月100元提高到200元。圆满完成2005年冬季退役士兵的接收安置工作，共接收安置4318人，安置率100%，选择自谋职业的2257人。

    全市在探索社会工作职业化建设中，已形成职业资格、注册管理、继续教育、岗位配置等一系列制度。全年全市共有428人报名参加《社会工作者国家职业标准》职业资格鉴定，157人取得社会工作者国家职业资格。全市累计共有7835人取得上海市社工职业资格，其中1664人为社工师，3077人为社工师助理，3094人为社工员。4月6—7日，举办首届社会工作者职业国家标准全国培训班，18个省市的150余名学员参加培训。在社区内建立服务基地，开展助老、助残、助医、助学、助困等方面的社区志愿服务。汇总全市情况，编撰《2006上海社区志愿服务报告书》。在民政部召开的全国民政系统社会工作人才建设推进会上，上海被评为全国社会工作的典型。开展上海市社会工作示范单位创建活动，12个单位被评为全市首批社会工作示范单位。

    加强婚姻登记中的精神文明建设和政风行风建设，各区县婚姻登记机关停止摄影等有偿婚姻服务。全市共办理国内结婚登记数比上年上升62.18%。全市共办理国内外收养登记797件。推进葬式改革工作，进行小型墓穴建设试点。殡葬服务进社区取得新成效，至年底，全市共建立社区殡葬服务网点116家。

    6月27日，首届上海民政发展论坛——2006上海老年人照料体系国际研讨会在上海国际会议中心召开。作为2007年世界特殊奥运会的演练，10月15日，2006年特殊奥运会上海国际邀请赛举行，来自19个国家和地区的400余名运动员和教练员参加16个区的社区接待计划。

    （吴民欣）