【概况】    2006年，全市公安机关共破获刑事案件51495起，其中八类主要案件（即杀人、抢劫、强奸、伤害、放火、爆炸、劫持、绑架）4011起，分别比上年增长10.1%和12.3%。精心组织开展“打黑除恶”、“命案侦破”、打击“两抢一盗”犯罪、“禁毒人民战争”四大战役，成功侦破嘉定“3.5”特大抢劫金店案、闵行“3.20”特大杀人案、长宁“6.20”杀害台胞案、“8.29”特大毒品专案等一批重大刑事案件。全年共侦破反黑专案66起，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人477人，分别比上年增长106.3%和64.5%。组织开展严厉打击蔬菜批发市场内黑恶势力欺行霸市等违法犯罪活动的专项行动，在排查出的11家重点蔬菜批发市场内共打掉欺行霸市恶势力团伙16个，打击处理违法犯罪嫌疑人70人。年底，经对上述11家蔬菜批发市场实地走访、抽样调查发现，群众感到安全的比例达94.3%，感到满意的比例达96.5%。积极开展以治理商业贿赂、侵犯知识产权犯罪等为重点的打击经济犯罪工作，全年共破获各类经济犯罪案件3145起，涉案总值88.53亿元，挽回经济损失近17亿元。有针对性地组织开展“查摩”、“黑车整治”、“治顽扫丑”等专项行动，加大对街面强讨恶要、“两怀妇女”贩黄、聚众赌博等治安突出问题的整治力度，有效净化社会治安环境。进一步深化“网格化”街面动态治安巡逻机制，在全年抓获的街面“两抢”犯罪嫌疑人中，80%以上是通过调度巡逻民警直接抓获的。组建刑侦专业便衣队，加强治安便衣巡逻工作，年内全市通过便衣警力共抓获各类现行违法犯罪嫌疑人1万余人。实行全市网吧与市、区两级管理中心连接。推进娱乐场所派驻保安，协助开展居住证扩大试点工作等措施。上海平安建设10件实事项目的推进任务均已按时保质完成。建立健全公安机关信访工作长效机制，切实从源头上减少涉法涉诉信访问题的发生。3—9月，从市局和各分、县局两级法制部门抽调民警组成24支基层执法质量服务队，分3批入驻24个基层所队开展基层执法质量服务工作，实现基层执法工作水平和法制民警综合素质“双提高”的目标。围绕公平公正、依法治国、服务大局、党的领导、执法为民等5个专题，深入开展社会主义法治理念教育活动。提升市公安局指挥中心应急反应能力。在完成110、119、122“三台合一”的基础上，结合市应急联动中心建设，完成3台在物理位置、组织管理、系统支撑、预案整合方面的四统一。将高架道路交通和特警指挥平台并入市局指挥中心，强化市、区两级交通指挥台的职责，明确一般情况下市、区两级指挥中心的大屏幕全天用于监控交通流量的要求。与市民防办等27个市一级职能单位及19个区县政府实现有线、无线、网络的互联互通，进一步提高应急处置能力。

    （钱影梅）

    【启动“三基”工程建设】    根据公安部关于全国公安机关从2006年起开展为期3年的“抓基层、打基础、苦练基本功”工作的部署要求，市公安局制定下发指导意见和实施方案，落实面上工作督导、先进典型推广等措施，取得明显的阶段性成效。至年底，各公安分、县局基层一线警力已达到其总警力的94.6%，派出所警力占其总警力的48.8%；各公安分、县局业务经费及特别业务经费全部达到三类以上标准；各公安分、县局民警个人防护装备配备率已达到90%，完成和正在新建、改建、扩建工作用房的基层所队45个；信息化服务实战的能力进一步提高，全年通过网上信息直接或间接破案数占破案总数的23.3%；通过广泛接受群众监督、评议和借助信息化手段的运用，进一步规范民警的执法执勤行为；教育训练改革进一步深入，警衔晋升培训专业课比例从原来的30%提高到75%，11个分局建立“警训队”，“四随”（随时、随地、随人、随事）在岗练兵活动在基层蓬勃开展。

    （钱影梅）

    【建立社会治安分级（分色）预警机制】    4月1日起，在全市公安机关试行社会治安分级（分色）预警，重点围绕街面“两抢”等突出的治安警情实施预警发布，以及时采取等级预警防范措施。社会治安分级（分色）预警共设4级，由低至高分别为四级（本色）预警、三级（橙色）预警、二级（红色）预警、一级（黑色）预警，并实行市、区两级预警模式，其中市局对各区县的社会治安状况开展监测，实施分级（分色）预警；各公安分、县局对各派出所辖区的社会治安状况开展监测，实施分级（分色）预警。建立市局和各公安分、县局治安要情通报会、社会治安突出动向情况通报等制度，增强各级公安机关控制社会治安的主动性和针对性。

    （钱影梅）

    【开展打击街面犯罪专项行动和“治顽扫丑”集中整治专项行动】    9—10月，全市各级公安机关组织开展集中打击街面犯罪专项行动和“治顽扫丑”集中整治专项行动。其间，共查破各类案件9427起，其中破获街面刑事案件2827起，打击处理违法犯罪嫌疑人17754人。查处违法经营场所1195个，其中取缔436个、停业整顿149个、限期整改288个。

    （钱影梅）

    【开展集中整治爆炸物品、枪支弹药、管制刀具专项行动】    6—9月，全市各级公安机关组织开展集中整治爆炸物品、枪支弹药、管制刀具专项行动。其间，共破获涉枪案件26起、涉爆案件13起，打击处理违法犯罪嫌疑人359人；收缴各类枪支4258支、子弹29488发、炸药541.6公斤、雷管4485枚、管制刀具13434把。10月18日，市公安局召开现场会，集中销毁收缴的非法枪支和管制刀具。

    （钱影梅）

    【开展严厉查禁场所内违法犯罪活动专项行动】    3—6月，各级公安治安部门在全市范围内组织开展严厉查禁场所内违法犯罪活动专项行动。期间，共检查娱乐场所20024个（次）、沐浴场所15574个（次），其中，责令限期整改1160个、停业整顿87个、取缔无证经营134个；共查处各类案件505起，打击处理各类违法犯罪人员1310人。进一步强化对娱乐、沐浴等服务场所的日常治安管理工作，推进保安派驻和通宵浴场（室）联网工作，落实娱乐场所从业人员实名制登记制度。至年底，已向全市1114个KTV、歌舞厅、游戏（艺）机房派驻保安人员2422人；对1394个歌舞厅等娱乐场所从业人员实行实名制管理，共办理IC卡11.4万余张；全市678个通宵浴场（室）、83个公寓式酒店已纳入旅馆业治安管理。

    （钱影梅）

    【城市轨道交通分局警犬大队组建上岗】    6月5日，市公安局轨道分局警犬大队正式组建，设施完备的警犬基地同步落成启用。30条搜爆警犬在驯导民警的带领下在全市轨道交通区域各重点线路和车站开展安全巡防工作。警犬大队兼具区域巡防和应急处置双重职能，一方面，作为全市轨道交通区域一支常态、公开的特殊巡防力量，在日常安全防范、查堵易燃易爆危险品工作中发挥重要作用；另一方面，作为市公安局第二支整建制专业警犬队伍，协助相关业务部门参与重大警卫、保卫工作。作为国内第一支成建制的地铁搜爆警犬队伍，警犬大队的组建上岗，使上海轨道交通安全防范工作在“人防”、“物防”、“技防”建设的基础上，增加“犬防”内容，并将公安警犬实战应用范围从以往的刑侦追踪、扑咬、安检等传统的“应急机动”领域，发展到“常态巡防”的新领域。

    （钱影梅）