【概况】    2006年，新设立行业协会6家。17家行业协会设立26个分支、代表机构，行业协会总数已达209家。推动行业协会党建工作。4月，市社会工作党委印发《关于在本市开展行业协会党建试点工作的意见》，指导市政工程、信息服务业、装饰装修等3家行业协会建立行业协会党委，进行行业制党建工作的新探索。11月，印发《关于加强民间组织发展与管理试点工作的意见》，探索对民间组织实施枢纽式管理。市工业经济联合会、市商业联合会和市人事局、市工商局以及普陀区、虹口区被列为第一批试点单位。参与浦东综合配套改革试点。12月，市社会服务局与浦东新区政府共同召开发挥行业协会在浦东综合配套改革试点中作用工作交流会，印发《关于支持浦东综合配套改革试点发挥行业协会作用的十项措施》。强化行业协会规范管理。修改完善《行业协会内部治理实施办法》，以规范换届推动行业协会的自身建设，42家行业协会通过换届改选。举办第二期上海市行业协会会长研修班，市内52名行业协会的会长、副会长参加学习，共同探讨新时期行业协会规范管理、加快发展的经验和思路。以参与治理商业贿赂和诚信建设工作为契机，引导重点整治领域的行业协会分类制定自律公约，细化自律办法。推进政府职能转移承接。3月，市社会服务局、市工商局与市消保委联合召开上海市消费维权3·15主题活动——行业规范、志愿者活动推进会，推动行业协会参加规范合同文本的制定和实施，强化行业自律意识，切实履行规范行业的职能。市工商局先后与汽车销售、婚庆、计算机、交电家电、信息服务业等20家行业协会合作制定合同示范文本；市质量技术监督局与通信、广播电视、交家电、家用电器、纸业、物业管理等一批行业协会合作制订行业标准。优化行业协会布局结构。制定“十一五”期间上海行业协会发展战略研究报告，不断优化行业协会的布局和结构。市集成电路等20家行业协会被评为2006年上海市先进民间组织。营造行业协会发展环境。全年推出《文汇报》“新社会组织”专版22期，展示行业协会等新社会组织的形象，提高行业协会的知名度和社会认同感。编辑出版“上海行业协会发展建设丛书”《服务与指南》、《研究与探索》，推进社团专职人员的职业化进程。加强行业协会相关政策研究，完成《完善上海行业协会内部治理研究初探》和《民间组织枢纽式管理的探索与研究》等课题报告。

    （姜琦）

2006年批筹的行业协会情况表

    【制定下发《关于支持浦东综合配套改革试点发挥行业协会作用的十项措施》】    为落实市委、市政府关于推进浦东综合配套改革试点工作要求，进一步发挥行业协会在参与浦东综合配套改革试点中的作用，推动市内行业协会等民间组织加快发展，12月，市社会服务局制定并下发“10项措施”：（1）承接职能转移。结合上海和浦东新区行政审批制度改革进程，培育一批有资格、有能力的行业协会在参与改革、主动承接政府职能转移中发挥作用。（2）先行开展试点。事关行业协会发展和管理的重大举措，原则上在浦东新区先行试点。率先在浦东新区的行业协会中开展社团工作者专业技术水平认证工作，培育职业化的社团工作者队伍。（3）创新管理模式。支持浦东新区创新行业协会管理模式，依托现有管理平台，试行行业协会的归口管理、规范发展。探索浦东新区的行业性社团进行改革调整的试点工作，逐步实现行业协会服务管理的全覆盖。（4）实施重点扶持。支持浦东新区按照市场化原则组建行业协会，特别是在尚未建立市行业协会的产业领域及经济社会发展的重点领域，以驻区企业为主进行组建，与市行业协会优势互补、错位发展。有条件的注册为市行业协会。（5）扶持培育基地。支持浦东新区设立行业协会培育基地，引导市行业协会入驻浦东，对批准入驻培育基地的市行业协会给予适当扶持和资助。（6）上下多方联动。推动市行业协会在浦东新区设立分支机构和代表机构，并与驻区有关协会积极联动，开展多方位的合作。积极宣传浦东综合配套改革试点的相关政策，鼓励有影响力的企业入驻浦东。（7）提供决策咨询。会同浦东新区有关部门，为行业协会发展提供咨询和指导，邀请市和浦东新区人大代表、政协委员、专业人士等对该区范围的行业协会进行视察，提供决策咨询，对行业协会的发展和管理提出指导性意见。（8）加强沟通协商。会同浦东新区有关职能部门，组织安排市、浦东新区相关产业管理部门与行业协会会商，共同研究政府与行业协会互动、为浦东综合配套改革试点服务的内容和途径。（9）开展评议活动。会同浦东新区有关部门，对入驻行业协会开展年终评议工作，对工作业绩突出、在参与浦东综合配套改革试点中发挥积极作用的行业协会予以表彰和奖励。（10）建立相应机制。与浦东新区有关部门之间建立关于浦东行业协会成立前的会商机制、行业协会设立浦东代表机构的通报机制、双方主要工作的沟通机制。

    （沈玉燕）

    【水产行业协会建立“多宝鱼”准入机制】    11月中旬，上海所售多宝鱼药物残留超标，上海市食品药品监管局发布消费预警引起社会对水产品安全的广泛关注，多宝鱼销售一度降到冰点。上海水产行业协会积极应对，一是第一时间向各市场了解情况，要求按照农产品质量安全法加强对批发商的监管；走访销售批发企业，现场考察、听取反映，要求加强自律，把严关口、引导消费。二是主动与主管部门沟通，反映会员企业诉求，商讨可以具体操作的管理办法，主动提出关于多宝鱼准入上海的相关工作方案，建议建立对水产品安全质量控制管理的长效机制，为政府分担责任。三是及时与多宝鱼产地联系，2次前往考察，共同商讨从水产品养殖源头抓起，确保进入上海市场的水产品质量安全。在广泛调查研究的基础上，水产行业协会联合山东省渔业协会、大连市海洋渔业协会，在上海举行品牌优质多宝鱼上海市场推介会，建立“协会+企业+批发市场+经营户”的共同协作模式，双方签署合作协议，规范多宝鱼在生产养殖、市场流通领域的质量安全监管。上海主要水产批发市场与多宝鱼经营企业、上海多宝鱼批发诚信经营企业与兄弟省市品牌养殖企业分别签订协议，产、销双方承诺在养殖、运输、暂养环节不用禁药，且每个环节先付3万元多宝鱼质量安全保证金。若被查出鱼体中存在违禁药或药物残留量超标，由责任方承担处罚责任。经过努力，多宝鱼成为重返上海市场、实施行业准入的“第一条鱼”。

    （赵宇）