【概况】    2006年，市教委批准试办同济大学同科学院。根据《教育部关于当前中外合作办学若干问题的意见》，梳理复核全市273个中外合作办学项目和机构，64个被终止合作办学活动。受理32项中外合作办学申请，其中复旦大学与新加坡国立大学合作举办研究生院、上海理工大学与英国北方教育集团合作举办中英学院、上海大学与法国工程技术大学集团合作举办上海大学中欧工程技术学院3个项目获教育部批准。编制完成《上海市高等学校设置“十一五”规划》和《上海高校“十一五”建设规划》。制定发布《关于推进新郊区新农村教育改革和发展的若干意见》。启动上海市教师教育资源联盟构建工作。制定并实施“新农村教师学科专业发展”培训方案，市郊10个区县中小学幼儿园的各学段、各年级、各学科教师接受培训，其中农村初中和小学教师1.5万人。颁布并于4月1日起施行新的《上海市中小学学籍管理办法》，规定借读生与上海市户籍学生待遇相同。完成义务教育阶段学校招生入学工作的督导，督查19个区县138所学校，形成138份《专项督导报告》。教育系统商业贿赂专项治理工作取得成效。召开规范教育收费工作会议，提出8项举措规范教育收费。经问卷调查，学生家长认为学校执行收费规定情况总体评价很好，较好的达90.42%。2006年未发现严重招生违纪犯罪案件，高校集中录取阶段市教委收到群众来信来访总计2739件，比上年下降27.3%，到市教育考试院信访5000余件次，比上年下降60%。“上海教育”网站公开5个大类20个专题198个类目政府信息，内容涵盖各级各类教育，包括规范性文件、政策性文件、周知性文件、行政许可事项等；56项教育行政审批实现网上办理。与对口支援地区开展“援助型”合作办学，上海市14所中等职业学校与云南、新疆、重庆等省、自治区、直辖市的25所学校结对开展中等职业教育联合招生合作办学，接受对口支援合作学校教师和管理人员到沪进修，选派优秀教师和管理人员赴合作学校任教和担任管理工作。

    （施皎伟）

    【开展上海地区学生方言能力调查】    2006年初，市语言文字工作委员会组织上海方言专家对上海地区学生的上海方言能力进行专题调查。调查内容包括学生在使用上海话方面的语言行为、语言态度和语言能力。调查对象为父母和其本人两代都出生并生长在上海的、从幼儿园到大学一年级学生共8661人。调查结果表明：（1）普通话在学生语言交际中的主体地位已经确立；（2）学生基本具备说上海话的能力，并且随着年龄增长而不断提高，说明学生的方言能力可以在社会化过程中“自然习得”；（3）上海方言区学生具备普通话和上海话“双言”能力；（4）学生的方言面貌发生很大变化；（5）社会对“什么是上海话”存在着认识问题和评价标准问题。此次调查结论：一是要引导社会建立对方言问题的正确认识和科学态度；二是应该向学生传授一定的上海方言知识，但不对学生进行方言能力教学。

    （张日培）

    【香料研究所并入上海应用技术学院】    5月，经市教委与市国资委等有关部门协调，上海香料研究所并入上海应用技术学院。根据上海家化集团与上海应用技术学院签订的转让协议，上海香料研究所整体资产（包括上海香料研究所所部、下属上海香研精细化工有限公司和日化所、上海香料研究所的房地产以及硕士点和标准等无形资产）转让给上海应用技术学院。上海香料研究所作为上海应用技术学院下属独立单位，拥有相对独立的经营管理自主权，其原有财政经费拨款渠道保持不变，并由上海应用技术学院根据“产学研”结合的要求进一步做强做优。

    （李蔚）

    【建立中小学检查评比规范管理制度】    经市政府教育督导室调研显示，至2005年5月，全市各类为中小学学校挂铜牌的评比有50余个项目，市教育行政部门开展的检查评比近60项，市其他有关职能部门开展的检查评比近80项。2006年6月，市教委下发《上海市中小学校检查评比工作的实施意见（试行）》，提出检查评比实施归口管理、年度报批、公示公告和事后备案管理制度；给予学校参与评比活动选择权，未经预先公示和公告，中小学校可以拒绝接受检查评比。“意见”还规定：中小学检查评比主要分为综合性、专项性、常规性检查评比和应急性检查评比四类项目。综合性项目主要指市教育行政部门对学校改革与发展进行综合性检查评比，原则上4年～5年开展1次；专项性项目主要指市教育行政部门或经市教育行政部门认可的，由市有关职能部门或社会团体组织的专项性检查评比，原则上2年～3年开展1次；常规性项目主要指市教育及有关职能部门依法和依照行政规章对校园和学生人身安全的检查评比（如卫生、消防、安全等），原则上1年开展1次；应急性项目指市教育及有关职能部门依照上级紧急或应急性规定意见，对学校进行紧急或应急预案工作要求的检查。凡是应急性检查，不实行评比制度。“意见”下发同时，市政府教育督导室公示《2006年市教委对中小学开展检查评比工作项目》，共有15项，比上年的34项减少56%。

    （顾薇）

    【发布《关于推进新郊区新农村教育改革和发展的若干意见》】    11月，市教委发布《关于推进新郊区新农村教育改革和发展的若干意见》，就职业教育和基础教育两方面提出新农村教育改革和发展新措施。从2006年起，每年全市中等职业学校帮困和专业奖励经费，由2005年的5000万元提高到1亿元；在中等职业学校就读与农业相关专业的学生免除学杂费并给予食宿补贴，在其他中等职业学校就读的农村纯农户家庭子女享受减免学费待遇，定向培养的农业类高等职业技术学校学生也可免除学费；加大乡镇成人学校的经费投入，按乡镇总人口万分之一点五到万分之二配备专职教师。郊区中小幼生均优质教育资源、中小学生均经费和生均公用经费、中小学生均校外教育活动基地及设施、中小学教师高级职务、特级教师、特级校长与教师干部的配比、中小学教师人均年收入（含国家规定的各项津贴），在“十一五”期间将基本与中心城区持平。“上海教师教育网”精品课程向农村教师免费开放，“三岛”（崇明、长兴、横沙）教师参加信息技术实训和暑期英语强化培训予以免费。鼓励市实验性示范性高中在郊区举办分校，中心城区高水平高质量的中小学校、幼儿园整建制迁入郊区，中心城区优质高中托管郊区新城、新市镇的新学校，中心城区实验性示范性高中扩大招收郊区学生。每年市城市教育费附加向郊区基础教育倾斜将超过4亿元。

    （施皎伟）

    【进行农民工子女学校语言文字应用状况调研】    2006年市语言文字工作委员会组织课题组对上海市13个区县226所农民工子女学校的语言文字应用状况进行专项调查，涉及农民工子女学校教师4878人、学生136284人。调查结果表明，农民工子女学校基础条件较差，指导、监管未到位，校园用语用字处于低水平状态，师生规范使用语言文字的能力水平低下，学校普遍没有开展语言文字工作，语文教学状况不理想。调查报告建议采取相应措施：（1）加强农民工子女学校语言文字工作的监管和指导；（2）加强该类学校教师语言文字能力培训；（3）加强宣传教育，增强师生语言文字规范意识；（4）组织语言文字规范化示范校与附近农民工子女学校结成“友谊校”，提供语言文字工作方面的帮助和支持。

    （张日培）