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【概况】 2006年，上海召开全市科学技术大会，明确增强自主创新能力的基本思路和重点任务，要求通过“三个聚焦”和“三个加强”，突破自主创新的瓶颈和障碍，发挥上海自主创新潜力，攀登科技制高点，培育经济增长点。制定发布《实施〈上海中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）〉若干配套政策》（简称“36条”）。根据《上海中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》，修改、完善并形成《上海“十一五”科学和技术发展规划纲要》。布局和实施“引领工程”首批重大项目，“肺癌与乳腺癌的早期诊断与治疗”、“废弃物资源化综合利用”、“综合交通智能集成应用关键技术研究与示范”、“农业新品种培育和产业化”、“港口与交通装备应用技术研究与示范”、“面向领域的嵌入式系统与软件”、“通信实验床”、“伽利略计划”、“无线移动通信”等19个重大项目启动实施。完成市政府年度实事工程——“基于电子标签的危险化学品气瓶安全管理系统”。继续建设和完善由十大系统组成、面向“产学研”合作的综合性研发公共服务平台，初步形成多层次、社会化、政府与市场相结合的创新创业服务网络，通过引入多元投资、试点政府采购服务、强化绩效评价等途径，探索“产权多元化、使用社会化、营运专业化”的创新创业服务机制。至年底，研发公共服务平台可提供共享服务的科学数据量达5.4TB；“平台”注册用户数10.5万户，服务量75.2万人次，访问量677万人次。年内，上海科技人才队伍结构不断优化，众多领军人才进入国家队。至年底，在沪两院院士共162人（严冬生和刘永坦为双院士），其中中国科学院院士97人、中国工程院院士67人。年内新增国家“973”计划项目首席科学家7人：中科院上海生命科学研究院吴家睿、上海生命科学研究院神经科学研究所郭爱克、上海光学精密机械研究所徐至展，上海交通大学倪明选、林忠钦，上海中医药大学刘平，复旦大学吴晓晖，累计有首席科学家38人，45人次领衔国家“973”计划项目。国家杰出青年科学基金获得者新增20人，获得经费3940万元；累计211人获得国家杰出青年科学基金资助。12人获何梁何利基金奖；12人获长江学者称号，累计拥有长江学者121人；15人新入选中科院百人计划，累计有198人入选该“计划”。加大“科技人才计划”投入，上海市青年科技启明星计划年内资助141人，资助经费1230万元；优秀学科带头人计划资助81人；浦江人才计划A类和B类分别资助124个项目和22个项目，资助经费3500万元；白玉兰基金资助131个项目，资助经费300万元；博士后基金资助80个项目，资助经费250万元。
（柯伟）
【发布“实施‘上海中长期科学和技术发展规划纲要’若干配套政策”】 5月23日，上海市政府发布《关于实施〈上海中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）〉若干配套政策的通知》，共36条（简称“36条”），力求最大限度发挥政府、企业和市场三方在推动创新中的共同作用。一是围绕企业主体创新需求，强化政策的引逼作用；二是加大政府投入力度，转变政府支持方式；三是着力营造激励自主创新的环境，大力推进制度创新。“36条”规定：允许企业当年技术开发经费投入可以按150%抵扣应纳税所得额，当年抵扣不足部分可在5年内结转抵扣；增加市、区两级政府财政的科技支出，到2010年，市级财政科技专项投入总量占当年财政支出的比例不低于7%，区县财政科技专项投入总量占当年财政支出的平均比例达到5%；强化融资担保，政府担保机构项目可获得在保余额5%以内的限率补偿；提出建设区域性资本市场、设立创业投资引导基金、建立创业投资风险救助制度，创业投资机构可按投资总量10%提取风险准备金，在发生投资损失后能够获得相应补偿；实施“科技小巨人工程”，由中小企业创新专项资金资助科技型中小企业技术创新项目；明确项目业主风险共担机制，提出发挥高新技术园区作为自主创新载体功能的相应举措，并对资助企业主导下的产学研创新互动、深化高校和科研机构技术创新机制、稳定支持公益类研发机构提出整体设想与安排；提出加大政府采购力度，优先采购自主创新产品，在政府投资的重点工程中，国产设备的采购比例一般不低于60%，符合条件的试制品政府或采购人应直接进行首购和订购；加强知识产权的创造、运用和保护，在政府科技投入中安排专门经费，支持上海市单位和个人申请发明专利、企业和科研机构能形成自主知识产权的新产品研发、企业参与制定国际和国家技术标准，培育名牌产品和著（驰）名商标以及知识产权试点、示范单位建设等；支持领军人才和创新团队建设，领军人才和创新团队在创新创业活动中的人力资本投入，由领军人才专项资金给予资助；支持领军人才在承担重大科研项目和重大工程建设、自主选题立项中创新创业；加大对科技人员的分配和奖酬力度，为优秀人才的子女就读等方面开辟快车道。“36条”还强化创新活动的监督考核与统筹协调，包括加强对国有企业领导人的业绩考核、完善重大项目领导责任制，加强对区县创新活动的分类指导等。
（柯伟）
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