【概况】    2006年，市政府颁发《上海市医疗废物处理环境污染防治规定》。为贯彻实施新修订的《上海市环境保护条例》，市环保局制定或修订《上海市建筑工地夜间施工环保审批管理规定》等6个规范性文件。完善环保执法管理机制。完成对执法主体和执法依据的梳理，以及对执法职权分解和责任的确定；发布《2006年上海市环保系统行政执法效能评估实施方案》。建立环保执法效能评估制度；组织执法单位进行自查与检查；依托执法联席会议，进一步完善信息沟通和执法协同机制。加大对环保违法行为的查处力度。全市环境监管现场执法出动24044批次59408人次，监察污染源单位45562户次，清理整顿不法排污企业专项执法检查出动16701人次，取缔或关闭25家，限期治理37家，经济处罚261家，罚款1005.32万元。全年对1367家环保违法单位进行行政处罚，罚款金额2555.9万元，排污费征收额3.46亿元。共获地表水、空气、噪声、生物和放射性要素监测数据261.39万个，其中自动监测数据242.65万个，水质常规监测数据12.06万个，环境空气监测数据1.90万个，噪声、生物和放射性监测数据4.78万个。加强地表水环境质量常规监测，包括污染物入境通量监测、水环境功能区水质监测、水环境生态监测、饮用水源地水质以及特定项目监测和上游来水中微量有机物监测。对134家重点污染企业进行监督监测，实施突击抽查监测186次，共获得重点污染源监测数据1.93万个，其中废水监测数据1.77万个，工业炉窑、废气监测数据0.16万个。环境空气质量分区日报于6月5日起正式对外发布。进一步完善建设项目环境管理和行政管理许可体系，继续推进规划环境影响评价工作，年内编制完成《上海市环境保护与生态建设“十一五”规划（草案）》，编制上海市需要开展环境影响评价的“十一五”专项规划名录；完成上海轨道网络交通规划、上海世博会规划区总体规划、上海市固体废弃物处置发展规划修订稿、上海城市污泥处置规划、上海“十一五”风力发电规划和上海市能源“十一五”规划等重大专项规划的环境影响评价工作。强化建设项目环境影响评价制度，严把建设项目环境影响评价审批关。对环保基础设备不完全，区域污染排放总量超过控制指标的工业园区，禁止引进新项目；对不符合环境规划和功能区划、未达到总量指标或者污染物排放超标，无法做到增产减污或增产不增污的新、扩、改建项目，环保部门不予批准环评文件。全市环保系统共受理环境污染投诉35217件，其中来信2927件30384人次，办结率为98.0%；来电29895件，办结率为99.7%。在受理投诉件中，反映水污染投诉2642件，占环境污染投诉总量的7.5%；大气污染投诉9484件，占20.9%；噪声污染投诉17752件，占50.4%；固体污染投诉315件，占0.9%；放射性、辐射污染投诉1027件，占2.9%；油烟气污染投诉3542件，占10.1%；化学品农药污染投诉171件，占0.5%；新建项目（审批和试生产期间）投诉284件，占0.8%。

    （吴劲松）

    【开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动】    根据国务院有关部委和市政府关于深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的统一部署，7—11月，上海市环保系统重点开展五方面的整治工作，即：集中整治威胁饮用水源安全的污染和隐患，集中整治工业园区建设、管理过程中的环境违法问题，集中整治建设项目环境违法问题，集中查处危险废物经营行业、进口废物利用行业的违法行为，集中整治群众投诉的环境热点、难点问题。同时，结合日常环境监察工作，重点解决未执行建设项目环境保护管理规定、重点污染源未能稳定达标等问题。通过专项行动，环保部门加大对违法单位的查处力度，有效地缓解厂群矛盾、消除环境隐患。其间，全市环保系统共出动执法检查16701人次，检查企业12117家，查处违法企业467家，立案企业数465家，年内结案125家。

    （王强）

    【开展机动车尾气排放执法检查】    2006年，市环保局监察总队会同闵行区、虹口区、静安区、闸北区和浦东新区环境监察支队开展对机动车尾气排放执法检查。全年共出动执法人员145批次510人次，对23364辆停放地的公交车辆、城市道路路检社会车辆以及部分物流公司场地内货运车辆尾气排放、冒黑烟情况。对机动车的尾气排放情况进行现场检测。在抽检的10797辆在用公交车中，涉及10余家公交运营公司，370余条公交线路。有702辆公交车尾气排放烟度超过标准，超标率为6.5%。路检共抽检12442辆机动车，有1933辆超标，超标率15.5%。对耿耿集装箱运输公司、上海市化工物品汽车运输公司、大众佐川急便运输公司和环卫运输等单位的125辆车辆进行检查，超标22辆，超标率17.6%。柴油车的超标率大于汽油车，社会车辆超标率大于公交车辆，对超标车辆均按规定处理。

    （吴劲松）