2006年，上海市全面贯彻《国务院关于落实科学发展观和加强环境保护的决定》和全国第六次环保大会精神，加快环境管理体制机制创新，不断提高环境执法管理水平，环境保护和生态建设取得一定成效。环保投入继续保持较高水平，全年环保投入资金310.85亿元，占全年全市生产总值的3.02%。全市生态环境质量持续改善，环境空气质量优良率88.8%，水环境质量总体上与2005年基本持平；中心城区绿化覆盖率37.30%，人均公共绿地面积11.5平方米。年内，全面实施市政府颁发的《上海市医疗废物处理环境污染防治规定》，经市人大新修订后的《上海市环境保护条例》。市环保局制定或修订《关于〈上海市环保条例〉的若干应用解释》、《上海市环境保护行政许可事项办理规程》和《上海市建筑工地夜间施工环保审批管理规定》等规范性文件。“6·5”世界环境日期间，全市围绕2006年世界环境日的中国主题“生态安全与环境友好型社会”，结合联合国环境署主题：“防止土地荒漠化”开展形式多样的宣传活动。

    年内，环保工作的主要特点是：水环境治理与保护进一步突出截污治污，重点推进污水厂网建设和河道整治工作。中心城区污水治理三期总管和竹园第二污水处理厂主体工程基本建成；宝山、闵行、浦东地区污水收集系统完善工程等全面开工；苏州河环境综合整治三期工程稳步推进。郊区污水处理厂配套管网工程新建一、二级污水管道400公里，河道整治工作全面启动。黄浦江干流淀峰、临江和杨浦大桥、吴淞口4个断面的水质均与上年持平。

    固体废物利用与处置重点推进处置设施建设和资源化、减量化工作。嘉定残渣填埋场已基本建成并正常运转，日处理能力200吨；青浦垃圾综合处理厂开工。结合新的环境管理要求，逐步完善农村生活垃圾收集系统，关闭15座镇级生活垃圾临时堆场；开展电子废弃物交投处置工作试点，基本建成交投中心。

    工业污染治理与清洁生产和循环经济重点推进吴淞工业区环境综合整治以及保留工业污水处理厂网建设。吴泾工业区关停焦化厂一号焦炉、上海白水泥厂重污染线、吴泾化工有限公司氯磺酸、硫酸二甲酯生产线和上海碳素厂重污染生产线，停产搬迁联成化工公司；上海氯碱股份有限公司实现酸性废水达标纳管。全市80个保留工业区中，62个工业区已完善或基本完善污水管网，78%的企业污水已纳管处理。相关企业结构调整、污水达标纳管、锅炉脱硫和在线监测以及居民动迁、绿化建设等工作计划全面启动。

    农业污染治理与农村环境保护加快推进有机农业发展和农村环境整治。全年推广有机肥12万吨，使用面积5.34万公顷；扩大绿肥种植面积2.07万公顷；累计推广专用肥料（BB肥）使用面积5.34万公顷。结合社会主义新农村建设，以环境优美乡镇和环境生态村创建为载体，解决郊区环境污染突出问题，年内7个镇创建“全国环境优美乡镇”。

    年内，全市新建公共绿地808公顷、崇明县新辟2067公顷生态林，郊区建成生态公益林868公顷，外环生态公益林建成160公顷。闵行区建成国家生态区，浦东新区建成国家环保模范城区。

    加大对环保违法行为的查处力度。全市环境监管现场执法出动24044批次59408人次，监察污染源单位45562户次，清理整顿不法排污企业专项执法检查出动16701人次，取缔或关闭25家，限期治理37家，经济处罚261家，罚款1005.32万元，全年对1367家环保违法单位进行行政处罚，罚款2555.9万元，排污征收额3.46亿元。

    继续推进上海和意大利合作“空气质量监测系统的改善”、“崇明岛生态建设和环境保护研究”、“崇明岛东滩绿色农业发展的有机农业体系和技术”等3个课题研究。接待环境国际交流涉外来访87批577人次，组织41批126人赴意大利、德国等实地考察、交流培训等。邀请国外专家7批11人次来沪讲学、交流。市环保局、上海 环境科学学会、瑞士ICM公司联合举办“06——上海资源回收国际论坛”，来自全球20多个国家和地区的200余名代表参加论坛。

    （吴劲松）