【概况】    2006年，上海海关共监管进出货物总值4287.54亿美元，比上年增长22.3%；监管进出口集装箱1585万箱次，比上年增长43.8%；监管进出境人员1693万人次，比上年增长12%；监管进出口运输工具15.9万架（艘）次，比上年增长12%；征收关税1286.78亿元，比上年增长12.92%，占全国海关税收总额的21.08%，仍居全国海关之首。办理加工贸易纸质手册备案6.75万份，总金额215.55亿美元；查获走私违规违法案件2148起，案值11.54亿元，其中毒品案件29起，缴获海洛因等各类毒品32.5千克；知识产权侵权案284起，案值4000万元，抓获犯罪嫌疑人132人。按照海关总署的综合治税总体思路，制定并落实《上海海关税收质量考核细则》，明确责任和考核程序。强化缉私职能，优化机构布局，成立洋山、松江海关2个缉私分局，先后开展打击棉花、二手钢琴和利用人体藏匿毒品等专项行动，侦破一批大要案。根据海关总署要求，调整通关、监管、审单职能管理机构。启动电子关锁试点工作，扩大卡口联网试点范围，实施对承运跨关区转关运输货物监管车辆驾驶员的IC卡管理。开发并应用风险分析监控辅助决策系统，初步实现由风险信息提示向直接发出布控指令转变；运用风险管理手段对169家企业实施分类管理评审，对关区内6家“红名单”、10家“黑名单”企业分别实施8项便利措施和9项重点监管措施，完善“5+2”通关工作制的15条措施。区域通关改革范围扩大至9个省2个直辖市（上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖南、湖北、四川、重庆、河南、陕西），年内共受理“属地申报、口岸验放”货物3646批，货值8.52亿美元，从属地海关接单到口岸海关放行仅需1小时。扩大电子通关试点企业达1542家，全年电子通关货物102.87万票。应用网上税费支付系统的银行增至11家，年内累计电子化支付税费860亿元。制定推动洋山保税港区发展8项措施，落实“进港退税”政策，完善“先报关，后进港”的出口通关模式。加工贸易联网监管企业扩大至123家。推出支持浦东综合配套改革试点9项措施，探索对国际展品的新型监管模式，主动为上海2010年世博会筹办提供海关配套服务。年内，由上海市报关协会注册的报关培训中心正式成立。

    （俞仁愚）

上海海关主要监管工作情况表 

    【首次查获人体藏匿走私毒品案】    11月7日，上海海关在检查巴基斯坦籍乘客MASTN SHAH（马斯汤·夏，乘坐QR888航班由多哈至浦东国际机场）时发现其腹部鼓胀，经查问，该乘客承认其体内吞服有粒状包装海洛因，立即送浦东新区人民医院处理，共排出71粒颗粒囊状物，经上海市毒品鉴定中心鉴定为海洛因706.57克，海关缉私局对该起以人体藏毒走私案件进行立案侦查，并对犯罪嫌疑人实施刑事拘留，该案为上海海关缉私局首次查获人体藏匿走私毒品案。

    （俞仁愚）

    【连续告破8起走私钢琴案】    3月初，上海海关价格部门数据显示，进口二手钢琴日增，不同规格、不同品牌钢琴竟是统一价格。经调查，国际上二手钢琴与正规价相差很大，“雅马哈”（YAMAHA）等著名品牌与一般品牌相差70%以上。海关缉私局迅速出击，对近期做二手钢琴进口贸易的8家贸易公司展开侦查，3月23日，立案侦查的8起走私二手钢琴案全部告破，总案值达5490万元，查获钢琴近5000台，案值4000万余元，涉嫌偷逃税款共计1143万元，涉嫌犯罪单位11家，抓获犯罪嫌疑人11人。

    （俞仁愚）

    【浦东国际展览品监管服务中心揭牌】    7月13日，上海浦东国际展览品监管服务中心挂牌，浦东海关派员入驻“中心”办理展品监管任务。按照“统一报关、统一仓储、统一监管”的管理要求，探索国际展品的新型管理模式，对进出口国际展品实施集约化、信息化，风险式和过程化管理。全年共监管国际展览会101个，比上年增长6.5%；国际展览会面积55.99万平方米，参展外商10173家，进口展品2226批，货值16048万美元，比上年增长72.3%。

    （俞仁愚）

    【通关数据查询服务平台投入应用】    5月17日，上海海关通关数据查询服务平台投入应用。该平台具备各项通关管理信息系统（H2000）数据提取、发布、查询等功能，具有较高的使用效率，查询方便、快捷，为海关各业务部门和现场提供数据分析查询服务，有助减轻风险管理压力和提高查获走私的能力，并为上海海关外网提供业务支持和数据的保障。

    （俞仁愚）

    【洋山、松江海关缉私分局成立】    8月18日，洋山海关缉私分局和松江海关缉私分局成立，该2个分局的建立旨在推进上海地区反走私综合治理，维护上海口岸进出口良好秩序，促进对外贸易的健康发展，加强洋山海关、松江海关辖区内的缉私工作，不断提高查获走私能力。

    （俞仁愚）

    【上海—釜山海关关际合作启动】    9月4日，上海海关与釜山海关在韩国釜山签订《中华人民共和国上海海关与大韩民国釜山海关关际合作备忘录》，标志着关际合作正式启动。根据“备忘录”约定，双方海关将在中国海关总署和韩国关税厅的协定框架下，本着“互信、互利、互助和共赢”原则开展关际间的交流和合作，合作内容涉及海关监管、稽查、知识产权保护、缉私等方面，合作形式包括高层互访、专家研讨和互派关员跟班作业等。

    （俞仁愚）