【概况】    2006年，全市新设公有制企业4490家（其中企业法人1517家，营业单位2973家），比上年下降2.94%，注册资本总额387.38亿元，比上年下降0.45%；新设私营企业80198家，比上年减少38.27%，注册资本882.66亿元，比上年下降42.23%；新设个体工商户45270户，比上年上升7.79%；新设外商投资企业3911家，（其中中外合资企业465家、中外合作企业22家、外商独资企业3424家），比上年减少3.26%。投资总额149.96亿美元，比上年增长4.44%；注册资本75.73亿美元，比上年减少2.42%。外方到位资金68.59亿美元，比上年增长1.77%，外国（地区）企业承包、开发商27家。至年底，全市累计有公有制企业101394家（其中企业法人66393家、营业单位35001家），比上年减少9.35%；注册资本总额14700.96亿元，比上年增长2.59%；累计有外商投资企业31568家（其中中外合资企业6747家，中外合作企业2099家，外商独资企业22622家，外商投资股份有限公司100家），比上年增长8.94%；投资总额2254.78亿美元，比上年增长12.36%；注册资本1212.39亿美元，比上年增长11.63%；外方到位资金963.31亿美元，比上年增长12.75%。累计有外国（地区）企业承包、开发商441家，比上年减少27.82%。全年新设外国（地区）企业常驻代表机构1181个，比上年减少35%，累计有外国（地区）企业常驻代表机构10600个，比上年增长5.04%。全市共有私营企业506626家，注册资本8139.69亿元，比上年分别增长6.89%和12.91%；从业人员472.9万人（其中投资者106.2万人）；有个体工商户288353户，从业人员35万人，比上年增长0.02%；10月26日，市工商局颁布《知识产权投资入股登记办法》，促进知识通过法定程序转化为资本，帮助原创型、高科技企业解决创业资金不足的问题。经国家工商行政管理总局授权，市工商局成为全国首家开展外资法人银行登记的试点单位。至年底，上海累计有效的注册商标超过11万件，共认定上海市著名商标440件，培育推荐并被认定中国驰名商标48件，约占全国驰名商标总数的8%。年内认定的上海市著名商标中，农产品商标有12件，为历年之最。全市合同信用促进会会员企业达8500余家，参评企业近3800家，其中有3713家企业的信用等级被认定为A级以上（含A级），比上年3236家净增477家，增长12.85%。年内，共查处各类经济违法违章案件4.31万起，其中查处不公平交易案件21111起，比上年上升2.54%；案值33.09亿元，比上年上升15.71%。查处不正当竞争案件3933起，案值6.36亿元，比上年上升84.13%。加强经济小区企业监管，11月，市工商局、市财政局、中国人民银行上海分行、中国银行业监督管理委员会上海监管局修订《关于规范本市公司货币验资工作的意见》，对经济小区垫资验资案件中的涉案企业予以重点审查，注销企业700余家。组织开展“端窝点，防扩散”、“查售假、净环境”、“打制假，断源头”和“春秋行动”等4次商标专项执法行动，全年共查处商标违法案件2217起，比上年上升80.7%，案值总额1.58亿元。收缴和消除侵权商标标识160万件（只），收缴专门用于商标侵权的模具印版等工具26件，没收、销毁侵权商品150万件（只），约141吨；移送司法机关案件9起，涉及人员10人。做好上海襄阳服饰礼品市场关闭的各项相关工作，确保该市场于6月30日21∶30分平稳关闭。建立“12312”与“12315”2条热线并网运行新机制。开展专项清理规范和专项执法检查工作，共出动执法人员87744人次，全年取缔无证无照经营户18249户。严厉打击制售假冒伪劣商品的行为，共查处制售假冒伪劣商品案件5189起，案件总值8.3亿元。做好房屋买卖、居间、居住物业管理、旅游等六大类合同格式条款的备案工作，共检查企业3729家，检查合同7705份，办理合同格式条款备案972份。打击合同欺诈等利用合同进行的违法活动，共检查各类企业4000家，检查各类合同9989份，查处合同违法案件44起。办理拍卖活动备案1221起，现场监管148次，处理拍卖投诉举报16件；办理企业动产抵押物登记964件，抵押合同金额185.81亿元，主合同金额97.67亿元；受理合同争议调解86件，解决争议86件。查处侵害消费者权益案件754起，案件总值6152.18万元。对全市流通领域的36类1558种商品进行质量监测，合格的1169种，合格率为75%。全市共创建5487个消费者权益保护联络点，基本建成一个遍布全市基层社区的消费者权益保护网络。开展消费者权益保护示范联络点创建活动，首批39个居（村）委会联络点获“上海市消费者权益保护示范联络点”称号。“12315”热线共受理消费者申（投）诉、举报93523件，比上年增长10%，为消费者挽回经济损失3300万元。

    （苏宗文）

    【整治无证无照经营行为】    2006年，市工商行政管理部门协同相关部门开展综合治理，针对可能影响群众身体健康、生命安全的食品餐饮、美容美发、足浴、废旧金属收购等重点行业的无证无照经营，开展专项整治行动。全年共取缔无照经营户18249户，其中取缔与治安有关的娱乐服务行业、网吧、废金属收购及食品生产加工等重点行业的无照经营户6708户，共查处无照经营案件4344起，比上年上升14.89%。其中废旧金属专项整治全年共查处违法经营行为343起，取缔无照经营户856户，查处超越范围经营户35户，立案查处69起，案值57.8万元。取缔无证无照食品经营户6279户，吊销营业执照156户，销毁有毒有害等违法食品38599.2公斤，捣毁制假售假食品窝点353个，查处伪劣食品案件613起，罚没款107万元。取缔定点市场外销售活禽行为367起，取缔无证无照经营户106户，查获无检验检疫合格证明禽类及其产品11.56吨。全年共通报有关房地产经纪企业申诉、举报154起，取缔无照经营户13户。注销经纪执业证书32张，吊销经纪执业证书2张。检查职业介绍机构及从事与职介相关业务的经营机构1686个（次），取缔非法职介机构547个，发现和查处违法案件542起。加大对无证无照经营行为的疏导力度，全年共疏导办理营业执照13437户，通过整治和教育，自行停业或自行改正7961户。

    （苏宗文）

    【整治部分蔬菜批发市场经营秩序】    3—12月，市工商行政管理部门协调相关部门，开展蔬菜批发市场专项整治工作，共计规范办照4793户，取缔无照经营26户，查处违法经营行为25起，立案查处22起，有效规范市场经营秩序。11个蔬菜批发市场内固定摊位有照率3月2日平均70.54%，集中整治后达100%。规范化管理水平得到显著提高。

    （苏宗文）

    【开展打击传销专项行动】    2006年，市工商行政管理部门与市公安局联合开展打击“拉人头”传销、“团队计划”传销和利用互联网传销的违法犯罪专项行动。全年办结传销案件24起，罚没款8882万元，移送司法机关追究刑事责任案件4起5人，取缔传销窝点（场所）54个，涉案人员188人。成功阻止多起非法传销集会，消除可能出现的不稳定因素。

    （苏宗文）

    【打击虚假违法广告】    2006年，市工商行政管理部门以医疗、药品、食品等重点行业广告的整治为重点，加大监管执法力度，规范全市广告市场秩序。（1）对全市各类媒体广告进行全天候监测，将楼宇视频广告纳入备案监测范围，并引进电视、广播广告自动比对技术提高监测效率。共监测全市主要媒体发布的各类广告154万余条，监测量是上年的3.28倍，发现涉嫌违法广告1.26万条。（2）开展日常检查，共检查公共场所各类广告30991条，收缴违法印刷品广告289万份，处理广告申诉举报415件。查处各类虚假违法广告案件2188起，比上年增长41.53%。（3）基本形成包括广告监测制度、联合执法检查制度、联合督查制度、广告审查提示制度、违法广告公告制度、广告经营单位内部审查制度等在内的广告市场监管基础制度。经过整治，全市主要媒体广告监测违法率0.81%，比上年平均违法率下降0.34个百分点，降幅达29%，严重虚假违法广告得到有效遏制。尤其是违法医疗广告发生率比上年下降70%，上海市医疗广告整治经验被国家工商总局和卫生部向全国推广。继2005年后，上海再次被列为全国广告整治督查的免检地区。

    （苏宗文）

    【首批123名农村经纪人取得执业资格】    2006年，市工商行政管理部门试点农村经纪人培育和发展工作。将农村经纪人的法律地位、作用等宣传到乡镇；会同市农委等有关部门对从业人员进行法律法规、合同规范、市场营销、职业道德等方面的培训；建立农村经纪人登记注册绿色通道，引导取得经纪考核合格证明的从业人员申请设立经纪组织；对于非常年性经营的农村经纪人，暂缓办理营业执照，减免行政收费；依法加强监管，打击农村经纪活动中的虚假宣传、不正当竞争等违法违纪行为。6月21日，上海首批123名农村经纪人正式取得经纪执业资格证书。全年共培训农村经纪人419名，其中403人取得农村经纪人资格考核合格证明。

    （苏宗文）