【概况】    2006年，上海国土资源管理以贯彻落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》为重点，加强农用地转用计划管理，实行“统”“分”结合办法，坚持区别对待、有保有压；深化市级土地利用总体规划修编，根据《1997—2010年全国土地利用总体规划纲要》分解给上海主要指标，基本完成各区县主要规划指标的对接工作；全面开展土地执法动态巡查，全市划分27个巡查责任区，明确责任人、巡查路线、巡查内容等。加大对违法违规用地执法监察力度，全年新发生违法用地数有较大幅度下降。全年共立案查处土地违法案件729起，涉及土地面积1142.658公顷，结案729起，罚没金额6552.454万元。建立包括土地利用现状数据、权属数据、建设用地数据、违法用地数据等基础数据库。在土地清查方面，全市共完成外业调查面积6936平方公里，覆盖全市陆域面积；内业判读地块188万个。土地利用计划既按照中央宏观调控的要求，严格年度计划管理，从严从紧控制全市的年度用地总量，又按照“确保重点、保障发展”要求，保证国家和全市重点建设项目用地，支持符合产业发展政策的先进制造业和现代服务业用地，基本满足全市城市建设和经济发展需要。土地招投标工作进一步推进，年内采用挂牌方式出让5批99幅，土地面积721.4公顷。实际成交93幅，土地面积656.6公顷，可建建筑面积1008.15万平方米。组织编制完成《上海市金山区基本农田保护示范区建设方案》，并通过国土资源部论证。进一步调控地下水开采与人工回灌。全年地面平均沉降7.5毫米，比上年减少0.8毫米。其中中心城区沉降8.3毫米；郊区沉降6.7亳米。市房地资源局协同国土资源部研究建立长三角地面沉降防治区域联动机制；推进地下水人工回灌专项试验工程建设；建立工程性地面沉降防治管理若干制度；对重大市政建设项目，继续推行预防地面沉降为主的地质灾害危险性评估工作。全面启动整顿和规范矿产资源勘查与开发秩序工作。市、区（县）两级矿管部门对全市120余家探矿、采矿企业及地质勘查项目进行实地检查和抽查工作；取缔无证勘查、开采和非法转让探矿权、采矿权等违法行为；严格探矿权、采矿权管理；建立矿产资源开发监管责任体系。基本完成三维城市地质调查信息系统的构建与调试工作；临港新城规划区和世博会会址区2个示范区的调查成果通过专家评审，于11月移交有关单位使用。

    （方蕾 姚卫萱）

    【市政府颁发《上海市地面沉降管理办法》】    8月24日，市政府颁发《上海市地面沉降防治管理办法》，并从10月1日起施行。“办法”规定：市房地资源局是全市地面沉降监测与防治的行政主管部门。市水务局负责全市地面沉降防治工作中的地下水开采与回灌管理。市建设交通委负责全市地面沉降防治工作中的建设工程管理。区（县）政府和房地、水务、建设、规划、财政、投资、市政、交通、环保和民防等管理部门按照各自职责，协同实施。“办法”还对地面沉降的监测与防治、地面沉降的信息发布、监测设施和防治设施的建设与管理、法津责任等作出具体规定。

    （方蕾 姚卫萱）

    【开展土地执法检查工作】    2006年，市房地资源局根据各区县区域分布和违法用地发生的程度，以镇级区域为主，开展土地执法检查。全市10个区（县）先后划分27个责任区，共配备32辆车开展动态巡查，巡查范围基本做到全覆盖。年内，实际存在违法用地为322件，涉及土地面积353.19公顷。责令停止违法行为并已停工的违法用地项目85件，土地面积85.78公顷；已经在拆除之中的项目35件，土地面积35.08公顷；正在与有关区、镇联系落实计划拆除的项目85件，土地面积65.35公顷。在全年全市立案查处土地违法案件中，上海市房地资源局执法总队立案查处133起，涉及土地面积252.9537公顷，结案133起，罚没金额2227.3042万元。报案移送公安部门16件，公安部门正式立案侦查15件，经公安部门逮捕、刑事拘留后取保候审的17人。共有12名村党支部书记、村委会主任、土地管理所干部被追究刑事责任或行政责任，受到行政或党内纪律处分。

    （方蕾 姚卫萱）