【概况】    2006年，上海市国有资产总量达8467.74亿元，比上年增加1097.52亿元。其中经营性资产和非经营性资产分别为6083.49亿元与2384.25亿元，分别占全市国有资产总量的71.8%和28.2%。市属国有资产与区属国有资产分别达5581.12亿元和2886.62亿元，占全市国有资产总量比重为65.9%和34.1%。全市国有企业全年实现主营业务收入7549.77亿元，比上年增长10%。其中市国资委出资监管的47个单位全年实现主营业务收入5624.65亿元，比上年增长11.23%；占全市国有企业主营业务收入总量的74.50%。地方国有经济实现生产总值2586.05亿元，比上年增长22.4%，占全市生产总值的25.1%，比上年增长2.2个百分点。国有企业科技创新成果明显。年内，市国资委先后颁发《上海市国资委系统推进科教兴市管理工作办法》等5个试行办法；编写《上海市国有企业科技创新项目与品牌案例汇编》，包括国资系统20个科技创新项目和20个品牌的案例。年内，全市国有企业研究开发支出73.81亿元，占全市研发费用比重的28.6%。出资监管单位承担市科教兴市重大产业科技攻关项目15个，其中9个项目实现销售，实现合同销售金额173亿元。全年成交各类企业产权2866宗，成交金额844.12亿元，其中上海市企业国有产权转让1428宗，转让金额536.52亿元。继续进行各项国资监管工作。7月，市国资委成立法律专家委员会。企业普遍建立法律事务机构。设立市国资委区县工作处，加强对区县国资监管的指导和监督。各项国资监管工作顺利推进，7个出资监管单位实行总法律顾问制度。29个出资监管单位完成公司章程修改工作。38个出资监管单位全面实施国资经营预算编制审核工作，另有5个单位实施备案。30个单位上缴2005年度国资收益共计9.52亿元，比2004年度增长13%。完成备案评估项目856项，核准评估项目46项，评估抽查项目60项。市委、市政府派出41名专职监事会主席和党建督察员（监事长），市国资委派出8名专职监事。继续推动国有企业和社会事业类集团改革重组。上海有色集团与中铝公司重组，成立中铝上海铜业有限公司；组建光明食品集团；基本完成轻工控股调整；纺织控股集团、国际港务集团实现跨区域联动重组，纺织控股在江苏大丰建立纺织产业园，上海三毛国有股权划转重庆轻纺集团，国际港务实现对重庆港务集团的持股；配合有关部门推进市劳教局所企分开、市民防办政企分开、市级医疗机构“管办分离”、环境集团划转上海城投总公司等改革工作；配合推进文化、科技、宣传、教育等系统改革，做好有关资产转让、划转和重组整合等工作。市国资委颁发《2006年本市国有企业财务监管工作意见》等9个制度性文件。2005年度财务决算审计由国资委直接委托范围从2004年的2家扩大到23家，审核范围扩大到各集团二级子公司。下达10家企业的经济责任审计整改通知书，要求企业限期整改。完成《出资监管单位财务分析报告》，首次出具19家重点企业财务评价意见书。

    （范小虎）

    【完成国有控股上市公司股权分置改革】    2006年，上海市国有控股上市公司股权分置改革达28家，至此，上海地方72家国有控股上市公司股权分置改革顺利完成。申能股份、浦发银行完成市场公开募集，集优股份、锦江酒店香港上市，共募集资金超过40亿港元。股改以后，申能股份、益民股份、浦发银行3家企业融资74.54亿元。其中申能股份募集资金11.84亿元。上海国际港务（集团）公司换股吸收合并上海港集装箱有限公司，实现整体上市。上海汽车集团股份有限公司、上海交运（集团）公司完成核心业务上市，实现资产证券化384亿元。新华发行集团借壳华联超市上市。同时，通过现金清偿、以股抵债、以资抵债等多种途径和方式，基本解决部分大股东占款问题。

    （范小虎）

    【实施跨集团产业整合】    2006年，国有资产管理实施跨集团整合。（1）推动集团主业整合、板块集中，重点实施百联、华谊、农工商等集团主业整合、板块集中。百联集团的超市商业板块和物贸板块资产整合；华谊集团的轮胎橡胶、焦化等资产整合；农工商集团内部土地资源整合、光明乳业股份有限公司股权整合。据不完全统计，全年国有控股集团所属企业资产整合100宗，涉及约200家企业，资产总额210多亿元。（2）组建光明食品集团。整合农工商、烟糖集团、锦江国际集团所属食品企业，于8月8日组建食品生产、加工、制造、销售产业一体化的光明食品集团。原光明食品集团更名为益民食品一厂（集团）有限公司。（3）清理集团壳体企业。重点实施华谊、电气、纺织控股等集团小企业、壳体企业清理，据不完全统计，全年完成400家中小企业清理。

    （范小虎）

    【清理大股东占款问题】    2006年，在国有控股上市公司改革重组中，以股改为契机，形成现金清偿、以股抵债、以资抵债、司法追讨等思路和措施，解决氯碱化工、ST大盈等公司的国有大股东占款问题，地方国有大股东占用上市公司资金问题基本清理完成，对ST棱光、兴业房产等公司原大股东占款问题，通过司法途径解决。

    （范小虎）