【概况】    2006年，全市旅游经济运行良好，全面完成年度指标。年接待入境旅游者突破605.7万人次，比上年增长6%左右，其中过夜入境旅游者464.6万人次，比上年增长4.5%，接待国内旅游者9683.9万人次，比上年增长7.5%；旅游总收入约1731.1亿元，比上年增长7.9%。郊区农业休闲旅游的持续升温和旅游黄金周消费能力的提升，成为国内旅游经济增长的亮点。旅游经济呈现3个特点：一是入境旅游市场持续发展，但客源国情况有所变化。美国、英国、俄罗斯、加拿大等欧美远程市场均保持2位数以上的快速增长，但主要客源国日本、韩国和泰国增长减缓，甚至出现下跌。二是旅游企业效益稳步增长。全年全市旅游饭店、旅行社、景点营业收入比上年分别增长约7%、25%和15%。三是旅游住宿规模在调整中扩大。全年新增旅游饭店25家（其中星级宾馆8家），客房约6000间。政府管理将主要精力放在为旅游市场和旅游企业服务以及创造良好的发展环境上，进一步推进政务信息公开，开展行业内治理商业贿赂工作。着力推进乡村旅游和红色旅游工作，促进新农村建设，实现旅游与革命传统教育的有机结合。编制《上海市乡村旅游发展三年行动计划（2006—2008年）》，指导郊区进一步完善细化农业旅游规划，重点推进金山农民画村、嘉定毛桥村等6个乡村旅游示范点的建设；对乡村休闲旅游产品进行整体包装和宣传，成功开辟10条乡村休闲旅游线路；启动乡村旅游经营服务人员培训工作，帮助郊区进行人才储备。全市乡村旅游景点共接待游客391万人次。结合红军长征胜利70周年继续推进红色旅游工作，建设红色旅游经典景区，组织编写《上海红色旅游景点导游》，在铁路部门配合下开通“上海—韶山红色旅游专列”。实施世博招客计划，宣传推广上海形象和世博旅游产品。联合苏浙赴韩国、日本和美国进行巡回宣传，组团参加法国、德国、印度、俄罗斯、新加坡、马来西亚、哈萨克斯坦等地举办的国际旅游交易会；聘任首批7位“上海会议大使”，推广上海会展旅游目的地形象。2006上海旅游节共吸引市民和游客800余万参与。3个黄金周接待观光客1076.4万人次，旅游收入比上年增长11%。春节黄金周接待观光游客249.93万人次，实现旅游收入18.87亿元，分别比上年增长3.80%和7.40%。五一黄金周共接待观光游客425.44万人次，比上年增长11.6%，实现旅游收入27.3亿元，比上年增长14.7%。出国（境）旅游团1227个，总人数23483人次，分别比上年增长25.85%和27%。十一黄金周接待观光游客突破400万人次，比上年增长3.52%，入境游客2.9万人次，比上年增长23.9%，出国（境）旅游团1224批次，总人数22886人次，分别比上年增长26.45%和29.28%，实现旅游收入27.35亿元，比上年增长9.25%。进一步加强旅游基础建设，市旅游咨询服务中心、集散中心、培训中心、人才交流中心、旅游会展推广中心和旅游纪念品展示中心等积极应用信息化技术，完善服务功能、拓展办事能力，“962020”上海旅游热线的接听数从开通之初的每天50多个上升至每天近千个。按计划完成对云南、新疆、重庆等地的对口支援任务，为西藏日喀则地区培训旅游管理人员75人，并完成国家旅游局下达的派导游援藏的任务。加强对重点、疑难问题的综合治理。对旅行社门市部实行向所在地行政管理部门备案并编号管理，把旅行社门市部纳入属地化管理。加强市、区县两级旅游执法，集中对违规经营旅游业务和虚假旅游广告进行专项整治。加强对旅游服务质量的测评，委托市质量协会用户评价中心开展旅行社服务质量游客满意度指数测评，并与市消保委等部门联合开展“旅游行业啄木鸟”行动，以此监督旅行社的诚信经营情况，测评结果和暗查情况向社会公布。向社会公布全市旅游饭店经营状况，引导社会资金理性投资饭店业，并按照市政府确定的旅馆业发展纲要，严格审查新建饭店项目。4月开通“上海旅游行业管理短信群发系统”，管理信息、游客提示、灾害预报、应急措施等能迅速发送至行业工作第一线员工，提高旅游应急事项的决策、处置能力。把旅游行业标准化建设作为旅游市场管理的新抓手加以推进。年内发布《农家乐服务标准》和《上海市游船服务质量要求》。加快旅游人才队伍建设，先后举办导游人员、社会旅馆经营管理人员、乡村旅游经营服务人员和区县旅游行政管理人员培训班，旅游从业人员的综合素质有所提高。

    （潘莉）

    【围绕世博会举办专题培训】    7月，市旅游委组织全市各区县旅游局局长、部门负责人，各国际旅行社的总经理、入境部负责人，世博局及高校的相关人员共100多人参加世博会专题培训班。该次培训邀请日本JTB（日本交通公社）的旅游专业人士就MICE（CORPORATE MEETINGS INCENTIVE TRAVE CONVENTIONS EXHIBITIONS，会展奖励旅游）的分类、世博会的历史、世博会的经济效益、交通运输的分流比率、旅行社在世博会中的作用、世博会的接待、入场券的销售等议题作全面讲解，还放映纪录片《爱·地球博》。日方代表们将举办爱知世博会的经验与沪上政府和企业人士交流共享，上海旅游工作也围绕世博会展开。借鉴日本爱知世博会的经验，对上海形象进行整体策划、包装和宣传。

    （潘莉）

    【“2006年上海乡村游”开辟10条精品线路】    1月31日，2006年百万市民游郊区——暨“2006中国乡村游”上海首游仪式启动。4月28日，市旅游委、市农委、金山区政府在金山枫泾农民画村举行上海市乡村游10条精品线开通暨金山农民画村开村仪式，正式开通金山观海踏青游与古镇文化游、奉贤生态休闲游、南汇赏花观光游、崇明农家乐游、嘉定古城文化游和汽车休闲游、青浦古镇生态游、松江度假休闲游与观光休闲游、闵行古镇休闲游、浦东农业科普游、宝山度假休闲游等10条游线。乡村游精品线向市民游客推荐特色游，如古镇游推荐朱家角古镇、枫泾古镇和七宝古镇；文化游推荐金山农民画、嘉定孔庙科举博物馆；美食游推荐枫泾“唔呶喔哩”农家菜、金山农民画村“灶头喔哩”农家菜、嘉定南翔小笼包、青浦扎肉、熏青豆、粽子，七宝上海小吃等。全年全市30家乡村旅游景区（点）共接待游客391万人次，旅游直接收入1.93亿元，比上年增长71.5%。4月，制定《上海市乡村旅游发展三年行动计划》。年内，重点推进佘山国家旅游度假区、奉贤申隆生态园、松江五库度假休闲园区、金山农民画村、闵行马桥镇黄浦江水文化博物园，及南汇、嘉定和青浦等地农家乐项目的建设。

    （潘莉）

    【苏浙沪首度联合赴美促销】    3月中旬，由上海市旅游委联合浙江省旅游局、江苏省旅游局首次组成的“长三角——苏浙沪赴美旅游宣传促销团”一行30多人，对美国旅游客源市场开展一次继“9·11”事件后宣传力度最强、影响面最广、规模最大的旅游促销活动。该次促销活动以2场苏浙沪旅游促销说明会为主轴，先后在纽约和洛杉矶展开。促销说明会采用简洁明快的形式介绍苏浙沪城市建设的新貌和旅游发展的最新情况，并在会场四周展示长三角旅游风光图片。活动共吸引超过200家旅游企业和近百家新闻媒体单位。2010年上海世博会成为各界普遍关注的话题，许多与会的业界和媒体代表在会后纷纷表示要积极与苏浙沪业界建立市场联系通道。

    （潘莉）

    【聘任首批“上海会议大使”】    4月13日，市旅游委举行首批“上海会议大使”聘任仪式，任命的“上海会议大使”共有7位：上海市隧道工程轨道交通设计研究院院长、教授沈秀芳，上海图书馆馆长、教授吴建中，上海国际问题研究所所长、教授俞新天，上海第二医科大学附属仁济医院内科学教授陈顺乐，第二军医大学长海医院普外科副主任、亚洲内镜外科学会常委、教授郑成竹，上海日报总编辑、教授张慈云，同济大学土木工程学院桥梁工程系教授葛耀君。“上海会议大使”的任命工作是上海旅游界吸收国际成功经验，与全市各行业中的杰出人物携手，打造上海会展旅游目的地的大事。市旅游委将为“上海会议大使”做好信息咨询和宣传推广等服务保障工作，发挥他们在国际不同领域中的影响力，到国际会议舞台上去竞会、争会，并为已确定到上海举行的国际会议提供后勤服务方面的保障，确保这些国际会议在沪成功举办。按计划，到2010年上海将有50位“上海会议大使”。

    （潘莉）

    【豫园商城获上海首家“商旅文结合示范圈”称号】    4月27日，推进上海市商旅文相结合暨2006豫园春季民俗庙会开幕仪式在豫园商城举行。在仪式上，豫园商城被授予上海首家“商旅文结合示范圈”的称号。几年来，全市商业、旅游、文化等部门在商旅文结合方面进行有益的探索，形成一批商旅文结合的综合区域和品牌产品，商旅文结合活动已初步形成一定规模。大型旅游活动商业参与度增强。上海每年举办的数百项大型旅游、文化、体育等活动，其中旅游类50多项、文化类50多项、体育类100多项，大多是由商业、旅游、文化等联合开展；南京路步行街、豫园商城、徐家汇商城、衡山路休闲街、新天地广场等成为都市购物旅游的重要场所，而且积极开展丰富多彩的商业文化营销活动。上海商业依托传统老字号商业和现代业态业种的不断发展，把传统的民俗灯会、庙会、赶集、节庆等形式，与各具特色的传统文化和现代文化结合起来，开展丰富多彩的文化营销活动。市旅游委、市经委、市文广影视局将在全市范围内进一步培育发展这一区域发展的模式，逐步在上海形成多个、具有不同特色和代表性的商旅文结合集聚区。

    （潘莉）

    【红色旅游专列在沪首发】    6月30日，为庆祝中国共产党成立85周年，国家旅游局、上海红色旅游协调小组、上海市旅游委和上海铁路局在上海火车站一号广场联合举办“全国85列红色旅游专列首发仪式活动”暨“火车向着韶山跑”上海红色旅游专列首发仪式。该次活动旨在进一步加强公民的革命传统和爱国主义教育，弘扬民族精神，传播先进文化，促进老区经济和红色旅游的可持续发展，推动乡村旅游和整个旅游业发展。共384名游客参加该次“火车向着韶山跑”上海红色旅游专列首发仪式，并前往湖南韶山参观毛泽东故居和纪念馆。

    （潘莉）

    【日本国内最大观光社JTB在沪成立独资旅行社】    11月8日，日本国内最大的观光社日本JTB公司（日本交通公社）在沪成立全额独资旅行社——佳天美（上海）国际旅行社有限公司。作为外资社入沪的第三家，JTB依然未打破外资社可“组团境内游客”的禁区。外资旅行社进入中国一直有严格的限制，开放入境接待意味着巨大的市场。由于利润低、投诉多，很多品牌旅行社已逐渐淡出地接市场，但商务、修学、会奖团队则是例外，这部分游客不仅素质较高，而且人均花费也十分巨大，成为各大国内接待社尽力抢夺的客户群。JTB的进入意味着10%的日本团队将由JTB接待，而这部分团队恰恰是最优质的客户，利润可观。

    （潘莉）

    【上海港成为中国大陆第一个邮轮母港】    “COSTAALLEGRA”（歌诗达·爱兰歌娜）号——美国嘉年华旗下的豪华邮轮，7月2日晚在上海港国际客运中心码头举行首航仪式，7月30日起航，这标志着北外滩国际客运中心成为中国大陆第一个邮轮母港。专为中国游客“量身定做”的意大利豪华邮轮“爱兰歌娜”号，从上海出发开始“处女航”。5天6晚游，价格2999元。船上每天提供5顿免费餐饮：早餐、中餐、下午茶、晚餐、夜宵；舞厅、桑拿、spa等休闲服务一应俱全，达到五星级标准。该邮轮共有330个舱位，能容纳999人，首航旅客中商务旅客占相当大的比例。7月，“爱兰歌娜”号从上海母港出发的航班共有5个，除“首航”几乎客满外，其他航班的销售情况也很好。

    （潘莉 茅伯科）

    【首期西藏日喀则地区酒店管理人员培训班结业】    8月14日—9月2日，市旅游委举办首期西藏日喀则地区酒店管理人员培训班。参加培训学员共26人，其中藏族学员16人，汉族学员10人，均具有一定的酒店管理实践经验。培训分为授课培训、酒店见习、总结交流3个阶段。针对西藏学员的要求，各培训部门做好接待服务，精心制定培训计划，选派既有深厚理论功底又有丰富实践经验的师资授课，安排到不同特色的酒店见习，并组织学员考察上海国际会议中心、虹桥迎宾馆、洋山深水港、东方明珠广播电视塔等高星级酒店和著名旅游景区（点），拓展学员视野，取得良好培训效果。

    （潘莉）

    【上海获“2006年度亚太地区最佳商务旅行和会展城市”奖】    10月12日，第十七届亚太地区年度旅游奖颁奖仪式在泰国芭堤雅举行。市旅游委代表出席颁奖仪式，并代表上海领取“亚太地区最佳商务旅行和会展城市”奖。这是上海首次获得该奖项，也是中国（包括香港、台北、澳门等城市在内）首获该奖。“亚太地区最佳商务旅行和会展城市”奖由亚太地区著名的旅游业传媒TTG（Travel Trade Gazette，旅行商业公报）出版社发起，奖励每年亚太地区目的地推广表现杰出的组织和机构，已经有10余年的历史。上海是经过《TTG Asia》、《TTG China》、《TTG mice》和《TTG-BT Mice》等4本专业杂志的业内读者一致评选而获该奖项的。

    （潘莉）