【概况】   2005年,市卫生局完成新设置医疗机构12家、执业16家、冠名915家、注销9家及变更212项次的审批工作。上报卫生部申请立项或变更中外合资合作医疗机构7项次。完成4693名医师执业注册、6912名护士注册工作。颁发《外国医师短期行医许可证》232件。制定急诊ICU、软性内镜、核医学、精神卫生、临床病理、临床营养等6个专业《质控手册》。年内组织专家对全市70所二级甲等以上综合性医院进行医疗质量和护理质量督查。全年全市共定性医疗事故182起,其中一级医疗事故62起、二级医疗事故10起、三级医疗事故53起、四级医疗事故57起。市卫生局依据医疗机构上报的医疗事故报告书对204起医疗事故予以行政立案查处,其中对医疗机构给予行政警告处罚156起,对责任医务人员予以警告处罚12起,责令暂停执业11起,吊销《医师执业证书》1起。组织开展严厉打击无证行医、规范医疗市场秩序的"卫监二号"行动、专项治理医疗机构违规执业行为的"卫监四号"行动、整顿和规范性病诊疗市场的"卫监六号"行动和"整治医托"等多次专项行动。根据《医疗广告管理办法》等规定,对市内主要媒体发布的医疗广告进行监测,及时将无证、违规医疗广告依法移送工商行政部门处理。完成第二次医疗机构集中校验工作,共校验256家,注销9家,下发《卫生监督意见书》66份。制定《关于规范本市医疗机构名称核准工作的意见》,理顺和规范市内社区卫生服务中心和民办医疗机构的冠名。制定完成《上海市乙类大型医用设备配置规划(2005-2007年)》,修订完成5种乙类大型医用设备配置准入标准。召开6次大型医用设备专家论证会,完成大型医用设备配置申请65台、更新9台。年内共完成新技术准入审核92项。应急处置和救护分流29件突发事件337余名伤亡人员(其中死亡40人、重伤59人、轻伤238余人)。完成全市重要会议、大型活动医疗保障工作。各体检站共完成269595名初、高中毕业生招生体检,13298人征兵体检。全年全市献血计划为300934人份,实际献血总量364596人份,其中自愿无偿献血235763人份。年内全市建成献血屋11座。(陆廷岚)

【上海申康医院发展中心成立】   9月9日,上海申康医院发展中心挂牌成立,标志上海市市级公立医疗机构"管办分离"改革工作正式启动。上海申康医院发展中心是市政府设立的国有非营利性事业法人,是市级公立医疗机构国有资产投资、管理、运营的责任主体和政府办医的责任主体。一方面,申康医院发展中心受市国资委委托,承担投资举办市级公立医疗机构的职能,对市级公立医疗机构的国有资产实施监督管理,履行出资人职责,承担国有资产保值增效责任;另一方面,作为市政府的办医主体,申康医院发展中心将根据市政府的要求,坚持正确的办医方向,办好市级公立医疗机构,提高市级医疗机构整体水平,为患者提供质优、价廉的医疗服务。改革后,市卫生局作为主管全市卫生工作的政府组成部门,继续全面履行公共卫生管理职能(包括直接举办部分公共卫生机构),还将进一步全面强化对全市医疗卫生行业管理的职能,工作重点将放在加强宏观调控、规划管理、政策制定、准入管理、质量监控、信息发布、监督执法和为上海市卫生改革及医院发展创造公平、规范的良好环境。(翟文慧)

【启动医疗机构医务人员统一佩卡上岗制度】     市卫生局根据《医疗机构管理条例》、《上海市医疗机构管理办法》,于12月15日启动医疗机构医务人员统一佩卡上岗工作。全市各级各类医疗机构(包括一、二、三级医疗机构、中外合资合作医疗机构、民办医疗机构、个体诊所)的医师、护士、医技人员,佩带全市统一格式的胸卡。统一胸卡为非接触式IC卡,胸卡正面内容为单位名称、姓名、执业范围或工作科室、专业技术职务、工号及照片,内嵌芯片中则存储医务人员姓名、性别、出生日期、执业证书编码、执业范围、专业技术职务、工号、身份证号码等内容,并可以随管理的需要进一步增加内容和拓展胸卡功能。(陆廷岚)