2005年,全市有医院487所,其中综合性医院153所、中医医院16所、中西医结合医院4所、专科医院64所、专科防治医院5所、妇幼保健院9所、老年护理院13所、社区卫生服务中心123所、乡镇卫生院100所。共有床位8.93万张。卫生技术人员10.35万人,其中执业医师4.4万人,每千人口拥有执业医师3.23人;注册护士3.94万人,每千人口拥有执业护士(师)2.90人。全市医疗机构共完成诊疗数10629.86万人次,比上年增长12.81%,其中门急诊10446.63万人次;出院170.94万人次;县以上医院住院手术53.17万人次;院前急救25.93万人次。医疗卫生全年财政拨款35.67亿元。全市民办和中外合资合作医疗机构达1218家。

    全市甲乙类法定报告传染病总发病率为237.52/10万,继续保持在历史较低水平。年内未发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疫情,未发生甲肝、霍乱、流感、人感染猪链球菌的爆发流行。

    2005年,市卫生局完成《上海市公共卫生体系建设三年行动计划(2003年-2005年)》。基本建成全市卫生应急处置网络。制定各类突发公共卫生事件应急处置预案,组建卫生应急救治专家库。启动市突发公共卫生事件应急信息系统建设,基本确定市公共卫生应急指挥中心的功能定位与运行模式。组织制定《上海市2005-2006年冬春季呼吸道传染病防治工作方案》、修改完善《预防和控制人感染高致病性禽流感工作预案》、完成《上海市预防和控制艾滋病条例》起草、制定《上海市传染病医疗资源优化整合方案》和《上海市卫生事业发展第十一个五年计划纲要》。制定实施《预防接种单位管理办法》和《预防接种门诊工作规范》、《上海市妇女儿童保健管理工作方案》。会同市民政局、人口和计划生育委员会、财政局等部门制定实施《关于进一步做好婚前保健服务工作的意见》。

    《上海市建设健康城市三年行动计划(2003年-2005年)》104项工作指标,完成98项;1864项区县工作指标,完成1741项。全市共培育树立20个健康社区、200个健康小区、100个健康单位和1万个健康家庭示范点,1.5万余名健康促进志愿者遍布全市各社区。9个区、29个镇被评为国家卫生区和国家卫生镇。开展"让虫害远离生活"活动,全市共建成8个有害生物控制示范街道(镇)和28个示范小区。

    全市社区预防保健经费达到每人每年20元。以"社区卫生服务平台加全科团队服务"为核心的社区卫生服务模式,继续在33个社区卫生服务中心开展试点。11月,市卫生局会同市财政、农委等部门制定《关于提高本市合作医疗保障水平的意见》(2006年1月市政府下发),明确郊区合作医疗筹资比例。合作医疗总筹资5.84亿元,比上年增长14.5%;郊区农民合作医疗参保率84.27%。年内完成24所乡镇卫生院标准化建设,全市114所乡镇卫生院全部完成标准化建设(含2003年以前完成的10所)。共组派437支医疗队支援郊区卫生工作,完成全市4508名乡村医生岗位培训。

    年内,市卫生局启动中医针灸、推拿、伤科人才培养计划,组织中医药参与重大传染病、慢性疾病、疑难疾病防治和科研工作,制定《流行性乙型脑炎证治指南》、《麻疹证治指南》等中医临床规范,编制中成药和中药饮片目录。

    市卫生局制定《关于2005年本市公立医疗机构医疗费用总量控制的实施意见》,在医疗保险总额预算基础上,全市公立医疗机构医药费用实行总量控制,公立医疗机构医药费用增长幅度比实行前下降5个百分点。

    年内分2期完成全市医疗机构年使用金额达59亿元的心脏病药、感冒药、抗菌药、消化系统药、专科用药、维生素类药、中成药等843种药品和3种计划免疫外疫苗集中招标采购工作,中标品种零售价平均降幅为11%。

    全市各级各类医疗机构开展"医院管理年"活动。市级公立医疗机构管办分离改革顺利启动,新成立上海申康医院发展中心。

    继续加强三级医院30个医学重点学科、二级医院30个医学重点专科建设,启动40个社区卫生服务重点项目的建设。33个在建临床医学中心开展全面绩效考核。

    上海卫生系统获省部级以上科技奖77项,其中中华医学科技奖17项,国家科技进步奖10项,上海市科技进步奖50项。工程院院士、第二军医大学教授吴孟超获国家最高科技奖。

    启动市医学领军人才培养计划,选拔49名优秀医学人才,重点培养重大疾病诊断治疗、科研创新及学科持续发展方面的领军能力。启动上海市优秀青年医学人才培养计划,通过财政拨款和单位经费配套,投入资金1000多万元,重点培养101名35岁以下优秀青年医学人才。顺利承办八国艾滋病防控网络第一次研讨会。成功举办中国瑞典医疗卫生研讨会、上海-萨格勒布公共卫生研讨会。

    白玉兰远程医学网为云南、湖北、重庆等中西部基层医疗机构提供社区护理、妇幼保健、医学咨询等远程服务26800人次。向西藏日喀则地区乡镇卫生院捐赠200万元医疗器械。组织或接受云南、西藏、新疆、三峡等地区200名医疗专业技术人员和171名管理干部到沪进修培训。市卫生局被评为全国卫生系统三峡移民对口支援先进单位。

    全年,上海卫生门户网站向社会公开政府信息184条,累计863条,受理市民申请公开信息108件,发布卫生新闻1200多条,访问量达610983人次。

    市卫生局与市教委、市红十字会等部门联合制定《关于进一步推进本市高校无偿献血工作的指导意见》,开展自愿无偿献血试点区(单位)创建等活动。全市11座新建献血屋全部建成并启用。全年,全市临床用血自给率约为97%,自愿无偿献血达64.66%,比上年提高31个百分点。(邵鸿进)

    ·资料·

    卫生工作三大指标执行情况

    1.全市人口平均期望寿命为80.13岁,其中男性77.89岁,女性82.36岁。

    2.全市婴儿死亡率为3.78‰。1岁～4岁儿童死亡率0.25‰。5岁以下(包括0岁婴幼儿)儿童死亡率4.58‰。

    3.全市孕产妇死亡率为1.40/10万。

(邵鸿进)