【概况】  2005年,上海海关共监管进出货物总值3506.8亿美元,比上年增长24.1%;监管进出口集装箱1102万箱次;监管进出境人员1512万人次,比上年增长14.9%;监管进出口运输工具142万艘(架)次,比上年增长15.5%;征收关税1139.58亿元,比上年增长9.4%,占全国海关税收总额的21.6%,仍居全国海关之首。办理加工贸易全国备案7.02万份,总金额279.13亿美元。查获走私违规违法案件2495起,案值13.73亿元,其中毒品案件15起,缴获毒品、精神药物等17.53千克,知识产权侵权案件150起,案值4500万元,抓获犯罪嫌疑人106人。按照海关总署综合治税总体思路,制定质量考核体系,实施综合治税10项措施。成立上海海关风险分析与监控中心,研发应用风险分析监控辅助决策系统,以风险信息预警提示、通道调整协调等为载体,明确工作程序,分步骤在上海海关关区内试点运行。通过"屏挂"(屏幕显示)技术,实现企业诚信等级、商品归类、监管证件、价格合理区间等4个方面风险信息在H2000系统(通关管理信息)审单页面中显示。完善上海海关统计检查反馈系统,推广应用报关单数据质量检控分析系统。改造外高桥一期和二期港区出场道口,与昆山、无锡等地实现卡口联网,与北仑港、温州港试行内外贸集装箱货物同船运输,在铁路杨浦港站开通首个陆运物流集中监管区,推动铁路国际联运业务发展。全面实施航空口岸旅客书面申报制度改革。根据海关总署统一部署,正式启动中美"集装箱安全倡仪"合作。牵头开展与长三角区域通关一体化方案研究,会同南京、杭州、宁波海关进一步简化、规范转关手续,签订《长三角地区海关区域通关改革试点联系配合办法》。启动"属地申报、口岸验收"模式,全年共受理进出口货物32批,货值303.26万美元。扩大电子通关试点企业达1319家,全年电子通关货物达88.9万票。在海运出口环节和特定区域试行推广"放行交单"作业模式,每批单证周转时间由1小时降为30分钟,海关接单作业环节减少一半,每票单证海关作业时间为1分钟～2分钟。12月10日洋山深水港(一期)暨保税港区正式开港,全国首个保税港区洋山海关开关。(俞仁愚)

【洋山海关开关】  12月10日,全国第一个保税港区海关--洋山海关举行开关仪式。洋山保税港区是国内保税物流层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的海关特殊监管区域,具备国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工等主要功能,传统口岸管理和海关作业模式已无法适应其发展需要。上海海关注重发挥保税港区先发优势、功能优势和政策优势,实行"一线放开、二线管住、区内自由"的封闭化、信息化、集约化监管模式,做到手续简化、通道便捷、物流畅通、运作高效,逐步实现与国际惯例接轨。开关首月,洋山海关共验放进出口货物7.85万票,验放进出口集装箱20.6万标箱。(俞仁愚)

[12月10日,洋山海关开关。图为通关卡口 (海关供)]

【上海海关成立风险分析与监控中心】  2月1日,上海海关成立风险分析与监控中心。该"中心"以风险信息预警提示、通道调整协调等为载体,探索与审单中心的对接,研发应用风险分析监控辅助决策系统,通过"屏挂"技术实现风险分析结果在H2000系统审单页面中显示,该系统分别在保税区、浦江、吴淞海关试行。在保税物流园区试点"风险式通关"作业模式,依据企业资信度,分别给予无纸通关不交单、"零等候"交单和延时交单3种等级的通关便利。对2004年度关区内12家"红名单"企业实施8项便利措施,对8家"黑名单"企业实施9项重点监管措施,对82家生产型企业进行诚信守法状况评估。全年共发布各类风险信息4034条,预警提示566条,通过风险分析查获涉嫌走私违规案件2452起,涉税6067万元。(俞仁愚)

【启动上海-荷兰鹿特丹海关关际合作项目】   11月23日,上海海关与荷兰鹿特丹海关签署《上海海关和鹿特丹海关关际合作安排》,两国海关关际合作项目正式启动。根据"合作安排",2006-2008年通过建立联络官制度、互派专家和高层年度例会等3种形式,在风险管理、海关监管、人力资源管理和信息交流等4个方面开展关际交流合作,共同提高海关执法效能和把关服务水平,促进贸易便利,保障贸易安全。(俞仁愚)

【报关单数据质量检控分析系统推广应用】  1月起,报关单数据质量检控分析系统在上海海关34个业务现场全面推广使用。该系统通过贸易统计分析管理,加大对现场单位数据质量考核力度,保证统计数据准确、及时和完整。并具备进出口贸易动态专题分析、税收形势跟踪分析、商品风险评估和审价预警提示等功能,进一步提高统计分析深度和广度。全年下发核查报关单4473份,检控有效率达49%。(俞仁愚)

【零关税澳货首次入沪】  2月1日,上海海关对2批澳门《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)项下进口货物实施验放。货物为1514件男式针织衬衫和410件女式针织衬衫,申报货值1.46万美元,免征税款2.28万元。这是自2004年1月1日《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》实施以来首次零关税澳货入沪。至年底,上海海关口岸共监管澳门CEPA项下进口货物13批,货值23.2万美元。(俞仁愚)

【查获水产品走私大案】   10月19日,上海海关缉私局开展集中抓捕水产品走私团伙行动,成功打掉5个走私水产品团伙,对12人采取强制措施。该批走私团伙采取境内外勾结、低报价格、伪报贸易性质等方式多次从外国走私进口象拔蚌、珍宝蟹、螯虾、冻墨鱼等水产品,总案值约2300万元,涉嫌偷逃税款470余万元,系近年来上海地区查获的最大宗走私水产品案。(俞仁愚)

【陆运口岸首个全封闭海关监管区建成】  2月28日,上海首个陆运物流集中监管区在铁路杨浦港站正式建成启用。该监管区统一受理上海陆运口岸所有海关业务。大大提高陆运进出口货物通关效率,降低企业海关成本,推动上海口岸铁路国际联运业务发展。上海海关在海关监管区内全面采用集约化、信息化和智能化管理方式,建立视频监控管理系统和卡口自动化放行系统,对承运进出口货物运输车辆实时监控,对车辆装载集装箱实时验封,进一步提高海关监管效能。至年底,监管铁路进出口国际联运货物3200批,3.28万吨。(俞仁愚)

上海海关主要监管工作情况表

(俞仁愚)