【概况】  2005年,实现新增就业岗位65.1万个,其中,郊区失地农民非农就业岗位15.2万个。至年底,上海市城镇登记失业人数为27.5万人,城镇登记失业率为4.4%,实现失业率连续第二年下降。微小型企业创业环境进一步改善。年内,建成及在建开业园区55个,总面积10万平方米,可创造就业岗位2.2万个。建立295个开业实训基地。全年全市各公共就业服务机构共发布各类招聘岗位132.1万个,接受求职登记103万人,职业介绍成功率超过30%。5月,市劳动保障局开通公益性"上海公共招聘网",为用人单位、求职人员提供免费招聘和求职服务,至年底发布有效招聘岗位47万个,有36万求职人员在网上应聘。年内,市劳动保障部门组织全市近5000名就业援助员,深入社区、家庭,集中对就业困难和生活困难的"双困"人员进行调查摸底,有4.8万名"双困"人员全部得到有效安置。完成180个新职业标准开发和对90个已有职业标准进行提升。年内全市实施个人养老保险账户"虚账实记"基础工作,为下一步城镇养老保险制度改革做好准备。全年全市在对离退休人员普遍增加养老金基础上,又对100万高龄低收入离退休老人采取特殊办法增长养老金。小城镇社会保险参保人数达110万人,其中被征地离土农民79.2万人。农村养老保险参保人数101万人。外来从业人员综合保险参保人数247.7万人。全年各项社会保险费征缴总额达718.9亿元,比上年增长15%,社会保险基金征缴率为99.9%。年内对社会保险缴费单位开展缴费基数专项审计,共追缴未缴、漏缴社会保险费3亿元。2005年,市、区(县)两级网络化、网格化劳动保障监察体系初步形成。全年共受理各类举报2.3万件,对4万家用人单位执行劳动保障法规情况进行检查,查处违法违规案件1.5万件,追缴社会保险费、责令用人单位补发拖欠工资、清退各类押金共计4.9亿元,涉及劳动者60万人。组织"规范劳动力市场百日检查"等专项监察7次。全年全市各劳动争议仲裁机构共收到劳动争议申诉2.4万件,处理结案2万件,其中劳动者胜诉或部分胜诉比例达87%。全市各级劳动争议调解组织共受理劳动纠纷2.5万件,经调解达成协议18750件。2005年,对上海市职工月最低工资标准进行调整,从原来635元提高到690元,小时最低工资标准从原来的5.5元提高到6元。市劳动保障局发布1400个职位(工种)劳动力市场工资指导价位。年内,劳动保障管理信息系统基本建成。(赵建德)

【实现"三年技能振兴计划"】  上海从2003年起推出旨在提高劳动者职业技能水平的"三年技能振兴计划",至2005年底,该"计划"提出的各项目标全面实现。3年中,根据全市产业升级和产业结构调整要求,已基本构建起社会化培训、新职业研发、公共实训、职业技能鉴定等多个职业培训平台。该"计划"重要指标之一的高技能人才占技术型从业人员的比重从2002年的6%提高到2005年的15%。按照该"计划"提出的目标要求,全市进一步完善多层次职业培训体制。通过政府购买培训成果方式鼓励社会各类培训机构围绕"计划"开展各种层次职业培训,至年底,全市有655家社会培训机构享受政府提供的各种服务,其中有501家培训机构的培训成果直接由政府购买。年内全市完成职业培训29.7万人次,比上年增长24.8%,其中参加中高层次职业培训的人数占全部参加培训人数的61.4%,培训后就业率达67.4%。至年底,全市新参加青年见习计划的有1.4万人,累计达6.2万人,见习后就业率达66.1%。全市职业培训公共实训基地免费向34家各类社会培训机构组织的38.1万名学员提供实训服务。以高技能职业领域为重点,完成180个新职业标准的开发,对90个已有职业标准按照社会经济发展的变化进行全面提升。至年底,全市共有43.9万人次参加涉及685个职业(工种)的职业技能鉴定考核,其中,50%以上参加中高层次的职业技能鉴定考核。全年核发31万本职业资格证书。(赵建德)

【城镇个人养老保险账户"虚账实记"改革启动】  2005年,上海市根据国务院完善企业职工养老保险制度、逐步做实个人养老保险账户总体要求,在全市范围内稳妥实施个人养老保险账户"虚账实记"基础工作。市劳动保障局采取条块结合、以块为主的方式,组织全市大中型企业劳动人事干部、社区社会保障服务中心负责人、社会保障协管员、就业援助员等约1.5万人,开展多次大规模政策培训和"虚账实记"模拟测试,在形成一支宣传骨干队伍后,对将要公布的"虚账实记"实施办法进行微调和完善。市劳动保障部门还专门编写《"虚账实记"通俗解读》,在各社区免费发放170万册,并向养老保险参保人员发放346万份《"虚账实记"告知单》,开展有针对性的宣传工作,将"虚账实记"相关政策直接送到市民家门口。并通过劳动保障咨询电话、社会保障服务窗口等通道解答市民提出的问题。(赵建德)

【上海市劳动保障管理信息系统建成】  上海市劳动保障管理信息系统从1998年开始建设,历时7年,投资近6亿元,至年底,基本建成并通过专家验收。该系统由中央数据处理中心及中央数据储存库、中央数据备份储存库和市、区县、街道(镇)三级管理服务网络组成。遍布全市1000多个服务网点可以进行就业、社会保险等劳动保障业务的信息处理。中央数据库动态存储全市1100多万名劳动者和离退休人员70多亿条就业和社会保障数据,以及数百万名外来从业人员在上海市就业和缴纳综合保险费的数据。劳动保障管理信息系统将就业和社会保障管理服务落实于劳动者一生的每一个具体状态,初步实现对每一个劳动者"记录一生、管理一生、服务一生、受益一生"的管理服务目标。(赵建德)