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【概况】
2005年,上海价格总水平保持基本稳定,主要价格走势与全国基本同步,均有不同程度回落。居民消费价格上涨1%,工业品出厂价格上涨1.7%,原材料、燃料、动力购进价格上涨6.8%,涨幅分别比上年回落1.2、1.9和9.6个百分点。全年价格运行呈现5个特点:(1)食品类价格涨幅回落。全年上涨4.5%,涨幅比上年回落4.3个百分点,仍是影响居民消费价格上涨主要因素,拉动上升约1.5个百分点。(2)服务类价格涨幅明显扩大。全年上涨2.7%,比上年上升0.9个百分点。其中在外用膳、旅游及外出价格分别上涨4.5%和7.2%。(3)工业消费品价格继续下降。其中交通和通信价格下降2.5%、衣着类价格下降7.9%。(4)房地产价格涨幅回落。其中商品住房销售价格上涨9.2%,涨幅比上年回落6.6个百分点。(5)能源、原材料价格持高位运行。成品油零售价格上涨15%,进口液化气、电煤、焦煤到沪价分别比上年上涨15%、18%、43%。全年价格管理工作坚持统筹协调,分类调控,深化价格改革,完善收费政策,履行监管职能:(1)加强市场价格监管防范市场风险。全市各级价格部门进一步加强监测预警和监管调控,坚持每日分析报告制度,重点跟踪主副食品、石油、煤炭、钢材等重要价格走势,深入分析对全市经济社会影响及应对措施。针对房地产市场局部性、阶段性问题,会同有关部门启动商品住宅价格每周分析制度,重点整治14种类型房地产价格违法行为。(2)加大资源性产品价格改革力度。以节能、节水和理顺城市公用事业价格为重点,进一步加大价格改革力度,完善价格形成机制。平稳实施轨道交通票价调整方案,推进轨道交通加快发展。根据国家统一部署,全年6次调整成品油价格,积极疏导高油价矛盾,对公交、出租车等行业提出确保稳定政策措施。落实煤电价格联动,加强完善需求侧管理的电价政策,实施季节性电价,确保电力安全迎峰度夏。分类分步推进天然气价格改革,进一步理顺天然气价格体系。初步形成"十一五"水价改革总体思路,郊区全面开征排水费,较大幅度提高特种用水价格和深井水费、水资源费标准,加快水环境综合治理和促进节约用水。配合交通排堵保畅及治理超限超载,调整机动车停车收费,降低大型货车高速公路通行费标准等。(3)完善服务收费政策促进服务业发展。按照优先发展现代服务业要求,稳定基本服务价格,鼓励高端服务实行优质优价。颁发《上海市住宅物业服务分等收费管理暂行办法》,引导物业管理行业规范健康发展。制定支持民办教育发展收费政策,引导社会资源多元办学。进一步完善药品和医疗器械招标采购价格管理办法,根据国家有关规定以及全市两批招投标,全年药品平均降价17%,植入型医疗器械最高零售价格下降15%～30%。全面梳理和规范医疗服务收费。完善义务教育"一费制"收费办法,对特殊学校学生收费实行减免政策。结合贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》,会同市财政局清理行政事业性收费项目,取消延安路高架车辆通行费等37项收费项目,降低收费标准7项。全市共查处价格违法案件1500多起,实施经济制裁2200多万元。
(欧阳斌)
药品降价情况表
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执行日期 |
品种规格数(个) |
年降价金额(亿元) |
最高零售价平均降幅(%) |
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小计 |
5140 |
9.80 |
17 |
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9.5 |
1656 |
4.68 |
13 |
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10.10 |
1700 |
3.28 |
30 |
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12.20 |
1784 |
1.84 |
8 |
(贺黎明)
主副食品价格变动情况表
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品名 |
计量单位 |
年平均价格(元) |
比上年增长% |
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食品 |
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集市散装二级大米 |
500克 |
1.64 |
-2.4 |
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10公斤装乐惠小包装南方大米 |
袋 |
1.78 |
-5.1 |
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玉米(饲料) |
500克 |
0.68 |
-5.6 |
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食油 |
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散装二级精制豆油 |
500克 |
3.53 |
-4.6 |
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5升海狮精制豆油 |
桶 |
34.76 |
-8 |
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肉类 |
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猪后腿纯精肉 |
500克 |
8.95 |
-4.8 |
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开膛白条鸡肉 |
500克 |
6.35 |
4.1 |
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鸡蛋 |
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洋鸡蛋 |
500克 |
3.30 |
-5.7 |
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饲料 |
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豆粕 |
500克 |
1.45 |
2.8 |
(严仁德)
[居民消费价格指数示意图]
（杨学萍）
【调整特种用水水价】
12月1日起上海市调整桑拿浴场等特种用水价格。具体方案是:浴资收费标准为每人次60元及以下的,由原每立方米5元调整为每立方米10元;浴资收费标准每人次60元以上的,由原每立方米5元调整为每立方米15元;足浴(含足部保健)用水,纳入特种用水价格,由原每立方米1.50元调整为每立方米10元;大众化便民浴室用水,不纳入特种用水价格,仍按原每立方米1.50元执行;洗车用水由原每立方米1.50元调整为每立方米5元,为鼓励自来水的重复利用,洗车点如已安装并使用循环利用装置的,水价仍按每立方米1.50元执行;饮料企业(含啤酒、纯净水等)用水价格,由原每立方米2元调整为每立方米2.50元。同日起,较大幅度提高水资源和深井水收费标准,将分步组织实施。(霍美芬)
【非居民用户天然气价格调整】
11月1日起调整上海市非居民用户天然气销售价格。调价涉及燃气非居民用户以及掺混改质、发电三类用户。按产业、用气量、用气特性及负荷管理要求,根据天然气负荷季节特点,实行天然气季节差异性价格。高峰季节(12月至次年3月)在基准价格基础上每立方米提高0.20元,平谷季节(4-11月)在基准价格基础上每立方米降低0.10元。(万丽娟)
【实施《上海市住宅物业服务分等收费管理暂行办法》】
10月1日起,由上海市物价局和上海市房屋土地资源管理局联合颁发的《上海市住宅物业服务分等收费管理暂行办法》施行。该"办法"将物业管理服务划分为"综合管理服务"、"公共区域清洁卫生服务"、"公共区域秩序维护服务"、"公共区域绿化养护服务"以及"共用部位、共用设施设备日常运行、保养及维修服务"5项。每个服务项目按服务内容、服务标准和设施配备等情况进行分级,等级从低到高,最高五级,每一等级都有相对应的收费标准(最高限价)。该"办法"还明确,提供"办法"未涵盖服务内容和设施设备的,可通过专家论证等程序确定相适应的收费标准。按照"办法"规定,业主大会(业主委员会)、建设单位和物业管理企业可根据不同小区实际需要,从服务菜单中选择不同服务项目和服务等级,并协商确定具体收费标准。价格部门将不再参与具体定价过程,对住宅物业服务收费管理也逐步由事前审批转为事后监管,重点加强协调服务和监督检查。(岳政)
【实现电价结构性调整】
为解决煤炭价格上涨等对电价的影响,疏导电价矛盾,按照国家统一部署,5月1日起上海市实行煤电价格联动,相应调整上网电价和销售电价。上海市电网销售电价平均每千瓦时提高0.028元。居民生活和农业生产、中小化肥生产用电价格未作调整。新投产电厂标杆上网电价每千瓦时提高0.021元,调整后脱硫机组标杆上网电价为每千瓦时0.411元。其他电厂上网电价也作调整。在提高电价水平的同时,上海市销售电价也进行结构性调整。实行季节性电价,根据负荷特点调整季节差价和峰谷比价,对夏季和其他季节实行不同价格标准,同时增设13时-15时为夏季尖峰时段,执行高峰电价。(杨小明)
【调整轨道交通票价】
从9月15日起上海市调整轨道交通票价,基准票价起价由2元调整为3元,每段进级1元保持不变。起乘里程仍为6公里,之后按10公里进级。调整后的票价有3个特点:(1)完善票价机制。通过调整起步基价、乘距结构,使票价结构更加符合轨道交通功能定位和网络发展要求;(2)体现"递远递减"。拉长票价进级乘距,进级里程统一调整为10公里,充分体现"递远递减"原则。(3)合理调节客流。合理引导乘客尤其是短途乘客出行选择,缓解近期高峰时段新增客流过快增长对轨道交通运营的压力。(华志雄)
【调整出租汽车油价补贴】
3月23日和7月23日,上海市柴汽油价格2次上涨,油价上涨后,出租汽车每车每月平均要比以往多支付油费300元左右(以双班车为计),一定程度上增加驾驶员负担。根据国务院及市政府有关文件精神,对"因燃油价格上涨等因素增加的营运成本",按照"采取由企业、司机和乘客合理分担的办法逐步予以消化"原则,从4月1日起,先由企业对每辆出租车进行补贴;8月1日市政府决定,由政府出资对出租汽车驾驶员增加临时性燃料费用补贴措施,并要求相关管理部门抓紧研究制定应对油价上涨的出租汽车运价机制,在新的运价方案实施后,临时措施即停止执行。(邱峥臻) |
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