【概况】   2005年,国土资源管理继续推进新一轮土地利用总体规划修编,基本完成全市土地利用方面的查清规划期内新增建设用地总量,与国民经济和社会发展规划确定的发展目标对照检查;查清闲置土地和低效利用地数量,与规划确定的节约用地挖潜指标对照检查;查清耕地和基本农田保有量,与规划保护目标对照检查;查清违法用地数量和处理情况,与违法用地的处理要求对照检查的工作,基本完成土地利用战略研究以及规划修编中六方面重大问题研究等工作,并已将前期工作成果上报全国规划修编委。不断深化完善规划供需预测方案,形成上海市土地利用总体规划(2005-2020)大纲及说明、前期研究报告以及规划图集等成果。加快调整供地结构,完成206幅、2580公顷配套商品房用地项目招标,可建面积约2600万平方米;落实991公顷中低价普通商品房用地,可建面积1023万平方米。加强对闲置土地动态情况的梳理,制定分类消化利用办法。从工业项目起步,开展"批项目、核土地"工作。进一步调控地下水开采与回灌,全年平均地面沉降量8.3毫米,较上年减少0.4毫米;进一步规范地质灾害危险性评估,并在重大市政工程和地质灾害易发区域重大建设项目中全面推行;全面启动整顿和规范矿产资源勘查与开发秩序工作;成功申报崇明岛国家地质公园,填补河口砂岛地质公园的空白。(方蕾  姚卫萱)

【强化"批项目、核土地"审核工作】  2005年,上海市房地资源管理局在建设项目用地预审和审批中,按照相关法律法规和城市总体规划、土地利用规划,以产业导向和集约用地为原则,强化6个方面的审核:(1)审核是否符合土地利用总体规划;(2)审核是否符合国家和上海市供地政策;(3)审核是否符合上海市各类产业园区项目准入的土地利用指标;(4)审核是否符合上海市房屋拆迁政策;(5)依据国家和上海市各行业用地标准,核定项目用地规模;(6)依据土地利用年度计划、项目建设进度和耕地占补平衡能力,核定项目年度用地指标。年内,国家下达上海市农转用计划4060公顷,实际安排计划指标4050公顷。其中城市基础设施、高校布局、临港新城、漕河泾及上海化工区等国家级开发区基础设施等项目用地1070公顷;工业项目用地1860公顷;部分重大工程配套商品房、宅基地置换及市场化招投标经营性项目用地1120公顷。国家下达上海市新增耕地计划3410公顷,全市全年通过土地整理复垦确认新增耕地3376.73公顷,其余通过土地开发新增耕地予以补充。经营性项目用地计划,年初确定计划3000公顷。实际安排中,除计划外处理的市配套商品房和中低价普通商品房建设项目用地外,主要安排非住宅类市场化经营性项目、历年分期实施招投标项目及部分市重大配套动迁商品房建设项目用地计划1500公顷。(方蕾  姚卫萱)

【开发整理复垦土地9000余公顷】  2005年,郊区县加强耕地、基本农田保护力度,严格实行占用耕地补偿制度,按照有关规定,按建设项目考核耕地占补平衡,确保补充耕地得到落实。以建设促保护,建立国家级金山区基本农田保护示范区。推进土地整理复垦工作,通过乡镇农田区土地利用现状调查,确定土地开发整理复垦重点区域,制定土地开发整理复垦计划。土地开发整理复垦实施中抓好对零星宅基地、工业点、坑(塘)、废弃河流、农副业用地和零星未利用土地等进行复垦,推进结合基本农田基础设施建设开展的土地整理。全年开发整理复垦土地总面积为9483.92公顷,新增耕地3376.73公顷。(方蕾  姚卫萱)

【开展上海市三维城市地质调查】   2005年初,上海市房地资源管理局编制的上海市三维城市地质调查项目总体设计通过专家评审。先期开展世博会、临港新城及陈家镇等重点规划区和新城(镇)地质调查工作以及上海环境地球化学调查。提交的世博会会址区地质调查报告被上海世博局作为注册报告组成部分提交给国际博览局,并获国际博览局批准;临港新城地质调查阶段性成果已提供临港新城主城区(一期)规划、基础设施建设使用。年内,完成全市水体和土壤取样、分析测试及地球化学图件编制工作;初步构建上海市城市地质概念性信息平台。(方蕾  姚卫萱)