【概况】   2005年,上海广告业在全社会开展虚假违法广告专项整治行动的形势下向前发展,至年底,全市广告经营单位10221家,广告从业人员69695人,全年广告经营额279.34亿元。与上年比,广告经营单位增长54.21%,广告从业人员增长7.25%,广告经营额下降4.98%。全市私营广告公司7296家,比上年增长31.29%;广告经营额95亿元;而兼营广告企业从上年的342家增加到2100家,比上年增长514%;外商投资广告公司58家,广告经营额达103亿元,比上年增长2.29%。年内,市政府组建由市工商局牵头,10个委、办、局参加的整治虚假违法广告专项行动联席会议制度,制定虚假违法广告专项整治工作方案,开展为期一年的打击虚假违法广告行动,行政机关查处违法广告827件,罚没款1025.6万元。初步形成"政府监管、行业自律、舆论监督、群众参与"的广告监管体制,有效遏制虚假违法广告的发生,监测涉嫌违法广告发生率比上年同期下降2.7%。各类媒体广告的违法广告发生率逐渐下降,月平均违法广告发生率从年初的1.82%下降至年底的0.47%。《上海市户外广告设施管理办法》4月1日起正式实施,户外广告的设置和管理走上规范轨道,涉及户外广告经营的公司比上年减少3.1%,户外广告经营额比上年增长42.9%。年内,在四大新闻媒体广告中,电视广告、广播广告均有两位数的增长率,而报纸广告、杂志广告首次出现负增长。化妆品类广告投放额达42亿元,跃居广告投放额第一位。在中国政府兑现加入世界贸易组织的承诺,2005年底全面开放广告市场的形势下,上海市各级政府加大扶持广告业发展的力度,制定更具体的政策;行业协会宣传推广国际先进广告技术,推动广告业设计、制作技术升级换代;市劳动和社会保障局首次发布广告行业薪酬福利报告和工资福利指导价位;广告企业探索资本运作,上海分众传媒控股有限公司成功在美国上市;广告公司注重品牌经营,20家广告公司又获中国广告资质企业认定,上海累计有中国一级、二级、三级广告企业分别为17家、26家、18家;22家广告公司获全国广告行业文明单位称号。168件广告作品在第十二届中国广告节"中国广告大奖赛"上获奖。132件广告作品在"上海市第十二届优秀广告展评赛"上获奖。首届国际广告技术论坛于6月28-29日在上海举行,美国、日本、意大利、中国台北及各省市业内人士参加论坛。(蒋竞元)

广告投放额前5位情况表

 (蒋竞元)

广告投放增幅前5位情况表

 (蒋竞元)

【四大新闻媒体广告营业额46.72亿元】  2005年,上海市电视台、电台、报社、杂志社等四大传统新闻媒体共274家,广告营业额为46.72亿元,占全部广告经营总额279.3亿元的16.73%,比上年增长7.27%。四大媒体中,电视广告经营额26.87亿元,比上年增长15.88%,占四大媒体广告经营总额的57.51%;广播广告经营额2.38亿元,比上年增长22.15%,占总额的5.10%;报纸广告经营额16.23亿元,比上年下降2.40%,占总额的34.73%;杂志广告经营额1.24亿元,比上年下降30.59%,占总额的2.66%。(蒋竞元)

【上海分众传媒控股有限公司在美国成功上市】  上海分众传媒控股有限公司于7月13日(美国当地时间)在美国纳斯达克成功上市挂牌交易,成为首家登陆美国股票市场的中国纯广告传媒股票。8月18日,分众传媒以1亿多美元价格收购国内最大的电梯平面媒体框架媒介,然后又并购其竞争对手聚众传媒。(蒋竞元)

【建立整治虚假违法广告专项行动联席会议制度】   根据《国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》要求,参照中央部际联席会议的做法,6月20日,上海市成立以市工商局牵头,市委宣传部、市公安局、市监察委、市纠风办、市通信管理局、市卫生局、市文广局、市新闻出版局、市食品药监局等10个部门参加的整治虚假违法广告专项行动联席会议制度,制定《上海市虚假违法广告专项整治工作方案》,采取部门联动、齐抓共管方式,建立综合治理、长效管理机制,加大联合执法力度,为广告市场经营秩序的好转提供有力保障,促使上海市广告违法率明显下降。全年共监测各类广告471779条,发现涉嫌违法广告4536条,监测数据与上年相近,年平均涉嫌违法广告发生率1.15%,比上年下降2.7%;加权平均违法率1.01%,比上年下降1.72%。(蒋竞元)

【实施《上海市户外广告设施管理办法》】  《上海市户外广告设施管理办法》于4月1日起施行。"办法"规定:由市容环境卫生管理局负责对上海市户外广告设施设置进行监督管理和综合协调,市政府其他相关部门按各自职责协同管理;明确"一门式"服务,简化手续,方便行政申请人;规定利用公共阵地发布广告的,其阵地使用权应当通过拍卖、招标的方式取得;规定户外广告设施要定期进行安全检查;并不再征收市容整治费。上海市户外广告业开始走上规范管理、良性发展轨道。2005年,全市涉及户外广告经营的广告公司有3999家,比上年减少126家,户外广告媒体数为22.64万个,比上年减少33.30%,其中路牌数量减少52.39%,公交载体数量减少33.07%,灯箱数量增加94.29%,霓虹灯数量增加321.37%;户外广告经营总额达11.95亿元,比上年增长42.90%,上海户外广告业开始复苏。(蒋竞元)

【医疗服务、保健食品、药品、医疗器械、房地产、化妆品类广告涉嫌违法率高于平均违法率】  2005年,在报刊、电视、广播被监测发现的5436条违法广告中,医疗服务、保健食品、药品、医疗器械、房地产、化妆品等类广告涉嫌违法广告发生率都高于平均违法率1.15%,违法广告数量占监测违法广告总数的83.7%,其中医疗广告占41.6%。在报刊广告中涉嫌违法率列前5位的是医疗器械、保健食品、药品、医疗服务和化妆品广告,这5类广告占监测总数的6.7%,涉嫌违法广告数占涉嫌违法广告总数的75.0%,其中医疗广告尤为突出。在电视广告中涉嫌违法率列前5位的是医疗服务、保健食品、房地产、药品和医疗器械广告,电视广告形式中以电视直销广告违法较为突出。在广播广告中涉嫌违法率列前5位的是医疗器械、药品、医疗服务、保健食品和房地产广告。(蒋竞元)