【概况】  2005年,全市接待入境旅游者达571.35万人次,比上年增长16.15%,其中在沪过夜入境旅游者达444.54万人次,比上年增长15.3%;旅游外汇收入36.08亿美元,比上年增长16.80%。全年出游人数超过51万人次,比上年增长3%。全年接待国内旅游者9011.94万人次,旅游收入1308.41亿元,比上年分别增长5.96%和7.57%。全市星级饭店达351家,国际旅行社52家,国内旅行社711家,旅游集散线路增至150余条。全年旅游总收入1604.26亿元,比上年增长8.98%;旅游产业增加值584.26亿元,约占全市生产总值比重的6.38%。全年参加柏林、巴黎等15个重要的国际旅游展览会,发放500多万份宣传资料。推进"汉堡-上海欧洲文化旅游中心"的建设,组织或参与组织米兰、科克、阿拉木图友好城市交往活动,并在韩国、新加坡、马来西亚等国举行上海专题旅游促销活动。配合日本爱知世博会上海周的整体宣传工作。举办"2010相聚上海--世博旅游推介会"。与江苏、浙江联手在国内外推介"同游江浙沪"旅游新产品。市旅游委成功组织第二届上海世界旅游资源博览会和中国商务旅行论坛(CBTF)等活动。市旅游委编制完成《2005-2010年上海市红色旅游发展规划纲要》,确定培育"开天辟地"、"英烈丰碑"、"文化先驱"、"伟人风范"、"走向未来"等5个经典景区和形成红色纪念馆、名人故居、烈士陵园、遗址遗迹等4个系列景点、以及"红色追忆"、"红色成果"、"红色连线"等3条系列精品线路的发展目标,出版《上海市红色旅游景点导读》。利用长三角地区丰富的红色旅游资源,与苏浙旅游部门联手推出"共走红色路,同游江浙沪"系列主题产品。组团参加"2005中国红色旅游博览会"。市旅游委会同市农委确定全市农业旅游发展的目标并落实相关的扶持政策,初步形成14个农业旅游的基地;协同市经委指导建立上海工业旅游促进中心,整合开辟5条工业游主题线路,举行"百年工业回眸"旅游活动;与市科委合作完成市政博物馆等8个科普基地提升改造项目的方案评审。2005年上海旅游节,以"世界的节日,和谐的家园"为主题,大众化的节目、精彩的花车巡游和绚丽的烟花表演,吸引800余万名市民和国内外旅游者参与,丰富都市旅游产品,营造和谐社会的祥和氛围。春节黄金周,全市接待观光游客240.77万人次,比上年增长1%;实现旅游收入17.6亿元,比上年增长10.4%。出国(境)旅游团1288批28346人次,分别比上年增长2.55%、5.68%。全市宾馆、招待所等客房出租率达51.2%,增长1.5%;接待过夜旅游者84.02万人次,比上年增长5.3%。五一黄金周,全市共接待观光游客381.22万人次,比上年增长5.12%;实现旅游收入23.81亿元,比上年增长12.6%。出国(境)旅游团975批1.8万人次,分别比上年增长25.32%、10.52%。全市星级宾馆、旅馆招待所黄金周7天的客房出租率为71.7%,比上年增长0.15%;接待过夜旅游者180.67万人次,比上年增长2.08%。十一黄金周,全市共接待观光游客387.40万人次,比上年减少2.84%;因受天气影响,接待一日游游客比上年减少6.69%,接待量为213.02万人次,但人均消费水平明显增长,实现旅游收入25.04亿元,比上年增长7.80%;接待过夜游客174.39万人次,比上年增长1.72%;受客源结构影响,高星级宾馆客房出租率下降2.2个百分点,而适应大多数国内旅客需求的旅馆招待所客房出租率比上年上升1个百分点。市旅游委和有关执法部门联合打击无证无照非法经营旅游业务的行为,对旅游示范合同的执行情况进行检查。4-10月,5名国际导游员圆满完成第三批上海导游援藏工作,接待国外游客近70个团队约650人。开通"962020"上海旅游热线,实施旅游公共咨询设施优化改造工作;在中心城区尝试建立旅游宣传广场;按照长三角旅游合作协议,制定区域旅游景点道路交通指引标志设置规范;编制完成"十一五"旅游发展规划。(潘莉)

[上海旅游节音乐焰火表演  (旅游委供)]

【举行首届导游大赛】  年内,市旅游委组织开展首届上海市导游大赛。大赛分中文类、英语类和日语类三大语种,通过笔试、口试(景点讲解、必答题、抢答题等)和个人才艺展示等形式,考察导游人员对上海的政治、经济、文化、地理和上海旅游资源等基本概况的掌握和讲解能力以及导游人员对导游规范服务、特殊问题处理和有关政策法规知识的掌握和运用能力。大赛分预赛、初赛、复赛和决赛4个阶段进行。预赛于5月中旬开始,7月15日举行初赛,组委会邀请来自北京、江苏和浙江的旅游院校教授、博导、特级导游担任决赛的评委。9月23日,在有全市700多家旅行社的1万多名导游员参加的初赛中获胜的9名中、英、日文导游选手在上海电视台进行决赛。分别决出中文组、英文组和日文组的冠军。(潘莉)

[9月23日,首届上海市导游大赛决赛在上海电视台举行  (潘莉 摄)]

【上海市旅游纪念品展示中心开业】  12月18日,位于成都南路101号的上海市旅游纪念品展示中心开业。该展示中心有展柜数量260个,展商分别来自上海、北京、福建、陕西、山东、江苏、江西等省市。展示中心一楼举办为期22天的大师精品展,展出41名上海市工艺美术大师的设计作品持续到2006年1月5日;二楼及三楼汇聚业内知名的陶瓷、金属、琉璃、竹刻、金银饰品、手工艺品、水晶等厂商的产品;四楼举办上海旅游节摄影展。展示中心是全国首家常年运营的旅游纪念品展示基地。(潘莉)

【开展大型旅游义务咨询活动】  4月23日,由市旅游委主办、市旅游行业协会与黄浦区、徐汇区、卢湾区、静安区、虹口区旅游局协办的市旅游行业大型义务咨询活动在南京路步行街、龙华烈士陵园广场、淮海公园、鲁迅公园同时展开。该次活动是近年来全市规模较大的一次公众旅游咨询,全市4个咨询活动现场共设展位180个,参与咨询活动的旅游企业近160家,包括全市各主要的国际、国内旅行社,旅游景区(点)等。活动的主题是"上海精彩每一天,诚信服务每一刻",服务的主要内容是发放《上海市出境旅游合同示范文本》、《上海市国内旅游合同示范文本》、《旅游投诉暂行规定》等宣传材料,向广大市民宣传有关旅游法规和政策,回答相关咨询,指导旅游者如何维权,引导群众正确消费。(潘莉)

【建设旅游诚信体系】  2005年,市旅游委针对上海旅游市场存在的突出问题,从5个层面开展旅游诚信体系的建设工作:一是提升质量。以质量管理为基础,开展专业质量监督。积极开展上海名牌产品推荐申报工作,形成国内游、出境游2个系列的名牌产品(包括,上海大众旅游公司的"浙东南汽车游"、上海航空假期旅行社有限公司的"同行天下海南游"、上海旅游集散中心的"古镇一日游"、上海春秋国际旅行社有限公司的"海南、北京、桂林纯玩团"、上海国旅国际旅行社有限公司的"日本山水揽胜游"。继续委托上海市质量协会用户评价中心开展旅行社出境旅游、国内旅游服务质量游客满意度指数测评,分别为77.7%和80.49%;在旅行社业内倡导诚信门市部的创建活动。二是信息公开。着手建立3个信息平台--以旅行社诚信档案建设为主要目的的旅行社网络信息平台、全市星级饭店信息平台、全市社会旅馆信息平台。三是明白消费。开展以旅行社门市经营、广告宣传和合同签订为重点的一系列市场规范和监管工作。规范旅行社媒体和门市广告的发布,要求全市旅行社在广告合同上做到4个不许:(1)不许在住宿标准方面出现"准几星""相当于几星"提法;(2)不许出现所谓的旅游"豪华标准"提法;(3)不许出现所谓的旅游价格"全包""半包"的提法;(4)不许出现所谓的"送保险"模糊提法。在经营服务上做到3个要:(1)要坚决制止出境旅游中向老人小孩和教师加收费用的做法,如有投诉或举报,经查实将予严肃处理;(2)要坚决抵制"零、负团费"和购物团;(3)要严格旅行社人员队伍管理,对于因违法乱纪被旅行社除名、辞退人员,协会要进行行业通报,其他旅行社不得随意录用。在各黄金周前举办诚信旅游企业公众咨询活动,印制《特别告示》、旅游消费提示、旅游维权提示等宣传品分发给游客,提高游客明白消费的意识。四是建立机制。建立联合执法检查机制,联合文化执法、工商、公安、物价等部门开展各项执法检查。建立与旅游目的地国家旅游部门、驻华使领馆的信息沟通机制;建立长三角区域联动机制;建立市、区(县)纵向联动机制;建立突发事件应急处理机制,创建信息群发系统。五是社会监督。发挥行业协会的行业自律作用和新闻媒体的舆论监督作用,促进行业诚信体系建设。行业协会通过自律动议、行业倡议等活动开展行业诚信建设。(潘莉)

【开办以典当方式替代境外游保证金服务】  在1月20日开幕的第二届上海世界旅游资源博览会上首次出现的该项融资服务由上海东方典当有限公司联合锦江旅行社、中国国际旅行社、中国青年旅行社、中国旅行社共同开办。以往出境游中除东南亚数国之外,其他国家都需每位游客交纳5万～10万元的保证金,给游客带来不便。而该项服务是通过典当方式进行融资,可用来质押或抵押的物品范围很广,包括居民的商品产权房、上海牌照的各类机动车、物资、财产权利,及金银首饰、珠宝玉器、高档名表、古玩字画等民用品,融资贷款额度从2万～20万元不等,手续费按每天1%收取。该项业务保留灵活的"财产组合"融资,简化手续,还起到财务保管作用,方便游客。(潘莉)

【开展爱尔兰、意大利主题旅游推介活动】  2005年,上海与爱尔兰科克市缔结为友好城市,同时又是上海与意大利米兰市结为友好城市25周年纪念,5月中旬,市旅游委结合市政府外办组织的相关交流活动,在这2个城市分别开展大型旅游主题说明会和专业洽谈会等旅游宣传促销活动。5月17-22日,上海市代表团对爱尔兰科克市进行友好访问。访问期间,除签署两市友好合作协议外,还开展交流活动。由市旅游委组织的旅游推介活动,于5月20日在科克市举行,在推介会上,播放多媒体展示片,集上海的精美风光与旅游综合信息于一体,以通俗易懂的语言充分展示出上海的旅游特色。上海市旅游委与科克市旅游局在活动期间还签署关于加强旅游合作与交流的备忘录。5月20-24日,上海市代表团对意大利米兰市进行友好访问。上海旅游推介团作为代表团的一个组成部分,于5月23日下午在米兰国际会议中心会议室举行上海-米兰旅游洽谈会。在为期半天的旅游洽谈中,接待来自意大利旅行社、酒店、会展公司、农庄等人士。上海城市规划展示馆与意大利某著名大型展览公司经过洽谈,确定9月意大利在上海城市规划展示馆举行一项专业展览。(潘莉)

【开发完善4个旅游产品】  红色旅游、产业旅游、浦江旅游、自驾车旅游成为2005年上海都市旅游的新兴品牌项目。年内上海开发都市旅游新产品,形成多系列、适合各类消费群体的都市旅游产品体系。编制《上海市红色旅游中长期发展规划》,并会同有关旅行社开辟红色旅游经典线路,结合建党84周年、建军78周年、抗战胜利60周年等重大纪念日,组织全市党团员和青少年开展寻访革命遗址、纪念地为主题的系列活动。在产业旅游方面,除已有钢铁、汽车工业旅游外,上海印钞厂、上海科技馆二期项目、上海老酒生产基地等都成为新的工业旅游项目。深化"农家乐"生态旅游项目,逐步推出参与型和体验型的农家乐产品,改变过去农家乐产品单一的观光型结构。着力推动水上旅游功能设施建设,形成黄浦江"水、夜、闲、趣"四大特色,完善浦江1日游产品,实现水上观光游览200万人次的年接待规模。加大国际邮轮旅游在全球范围内的促销。随着自驾车出游的日益增多,年内推出都市休闲度假旅游产品、设计"经典上海"旅游线路、编制自驾车旅游手册。(潘莉)

【开展红色旅游】  4月9日,市旅游委与市委宣传部、市发展改革委在中共"一大"会址前联合举行上海红色旅游启动仪式暨"共走红色路,同游江浙沪"主题活动,全市相关单位、部门以及来自江苏和浙江的300名游客共600多人参加。启动仪式上,全市20家红色旅游景点被授予首批上海红色旅游基地铜牌。在浙江的南湖、江苏的沙家浜同时举行的同一个主题仪式上,上海的300名旅游者分别参加两地的有关活动。由市委宣传部、市发改委、市旅游委联合制定的《2005-2010年上海市红色旅游发展规划纲要》同时发布。根据"纲要",上海将培育5个"红色旅游经典景区",形成红色纪念馆、名人故居、烈士陵园、革命遗址遗迹等四大系列红色旅游景点,完善"红色追忆、红色成果、红色连线"三大系列红色旅游精品线路。5个"红色旅游经典景区"是:以中共"一大"会址纪念馆和新天地为中心,主题形象为"开天辟地"的旅游区;以龙华烈士陵园、龙华旅游城为中心,主题形象为"英烈丰碑"的旅游区;以中国左翼作家联盟成立大会会址纪念馆和多伦路一条街为中心,主题形象为"文化先驱"的旅游区;以陈云故居暨青浦革命历史纪念馆、东方绿舟、朱家角为中心,主题形象为"伟人风范"的旅游区;以宋庆龄陵园和虹桥开发区、古北新区为中心,主题形象为"走向未来"的旅游区。(潘莉)