【概况】  2005年,由于受国家强调基本农田保护的宏观政策调控,林业建设用地矛盾突出,土地资源制约成为林业发展的瓶颈。年内,全市新增林地6667公顷。其中生态公益林6000公顷,经济林667公顷。生态公益林中:沿海防护林667公顷,防污染隔离林133公顷,通道林1200公顷,水源涵养林3333公顷,生态片林667公顷。全民义务植树3.1万株。全年林业建设与管理主要抓8项工作:(1)编制完成《上海市沿海防护林建设规划》、《上海市湿地保护与建设规划》、《上海市森林资源林政管理规划》等专项规划。(2)按照上海市环保三年行动计划要求,重点推进黄浦江水源涵养林等生态公益林建设,全年完成生态公益林建设面积达6000公顷。(3)严格保护森林资源,服务城市社会经济发展,加强森林资源林政管理,认真执行国务院批准的上海市森林采伐限额,严格征、占用林地,林木采伐、林木迁移的行政审批管理。(4)建立森林资源和野生动物管理长效机制。在深入调查研究基础上,先后颁发和制定全市的"绿化林业有害生物防治"、"森林防火"、"野生动物疫源疫病防控预警体系建设"等3个指导意见和应急预案。(5)加快森林资源管理信息化建设,充分发挥森林资源二类调查成果作用,完成森林资源管理系统开发。(6)积极推进林业养护"万人就业"项目,全年新增上岗人数超过4000人,提前完成市政府下达的林业养护"万人就业"任务。(7)加强经济果林和苗木花卉管理指导,组织开展全市优质桃评比活动,推进林木和果品保险工作。(8)配合禽流感防治工作,全市建立15个野生动物疫源疫病监测点,加强野生动物疫源疫病监测与防控工作。(茅国梁)

【经济果林成为市郊农民收入重要来源】  近年来,由于上海市加快推进生态环境建设速度和不断调整农业结构,上海郊区经济果林快速发展。至年底,全市经济果林面积达2.4万公顷,其中投产面积1.73万公顷,总产量33.63万吨,总产值11.11亿元,占全市农业总产值5.1%,占种植业总产值15%。按种植面积分,依次为柑橘、桃、梨、葡萄,分别占全市经济果林面积的39.9%、31.8%、8.4%和7.6%;按产值分,依次为桃、柑橘、葡萄、梨,分别占全市经济果林产值的48.8%、25.5%、12.2%和5.6%。经济果林平均每公顷产值49710元,相当于种植水稻每公顷产值的约3倍,其中投产面积平均每公顷产值68970元,相当于种植水稻每公顷产值约4.5倍。(茅国梁)

【建立苏浙沪皖"三省一市"陆生野生动物保护管理联席会议工作机制】    8月1-2日,江苏省、浙江省、安徽省和上海市"三省一市"的林业野生动物保护部门负责人及苏、浙、沪三省市毗邻的江苏省苏州市,浙江省嘉兴市、嘉善县、桐乡市,上海市青浦区、金山区、嘉定区农委,上海市工商行政管理局市场处、检查总队和上海市城市管理执法总队等有关负责人,在上海市青浦区淀山湖森林度假村,就黑斑蛙、蟾蜍等野生动物的非法运输、加工、销售问题召开"三省一市"野生动物保护管理工作联席会议。针对非法捕捉、收购、运输、加工、销售野生动物现象均有所抬头现状,就如何建立野生动物保护管理省际合作联络协调机制达成共识:加强野生动物保护管理工作应采取集中整治与长效管理相结合原则,加强执法管理协作配合,进一步加大省市间野生动物保护管理信息交流力度,实现保护与管理工作资源共享,构建信息共享、经验交流与团结协作工作平台。每年定期由上海、江苏、浙江、安徽"三省一市"野生动物保护主管部门根据工作需要轮流主办,每年至少召开1次野生动物保护管理工作联席会议,切实推进"三省一市"野生动物保护管理工作。(官蕾)

 [执法人员在长兴岛收缴捕捉鸟类的网具  (金惠宇 摄)]

【制定天然麝香、熊胆原料定点保管使用管理制度】  2005年,上海市林业局、市卫生局、市食品药品监督管理局联合对全市天然麝香、熊胆等敏感物种原料及其产品库存进行全面调查摸底。涉及全市7家养殖企业(单位)、400余家医院和1400余家药品生产经营企业。在摸清库存底数后,上海市林业局、市卫生局、市食品药品监督管理局将有关调查结果联合上报给国家林业局、卫生部和国家食品药品监督局。经国家林业局同意上海雷允上药业有限公司及其生产的"雷氏牌"六神丸为国家允许使用天然麝香原料定点生产企业和定点药品。根据上海市天然麝香、熊胆原料及其产品库存和生产经营现状,市林业局、市卫生局、市食品药品监督管理局联合向全市各区(县)农委、卫生局、食品药品监督管理分局颁发《关于加强本市天然麇香、熊胆原料使用管理工作的通知》,对有关原料库存单位、生产使用企业及定点临床使用医院就保管天然麝香、熊胆原料及定点使用申报程序作出明确规定。(官蕾)

【开展野生动物保护专项行动】  2005年,上海市林业局、上海市公安局联合开展野生动物保护专项行动,上海市野生动物主管部门在市公安、工商、综合治理办等有关部门支持配合下,对铜川路、沪西、真如、曹杨等水产批发市场开展联合执法行动,对上海市凤阳、万商、曹安等大型花鸟批发市场进行突击执法检查。全市共出动318人次,出车54次,检查饭店、餐饮店85家,中心城区花鸟市场3家,大型水产批发市场2家,农贸市场、销售农户、交易点95处,共查获青蛙(包括蟾蜍)3014公斤,各种蛇类1572条(约1570公斤),鸟类2100只(其中国家二级保护野生动物游隼1只),刺猬1只,收缴网具4张,有效遏制破坏野生动物资源的不法行为。全年共受理各种举报115起,并受理由上海市公安局浦东国际机场分局移交的范某擅自非法携带非洲象象牙出境案和发生在徐家汇公园的黄某擅自出售游隼案,完成对全市38家野生动物驯养繁殖单位2005年度定期检查。颁发《关于加强"春季候鸟迁飞期间"、"秋季候鸟迁飞期间"执法检查的通知》,要求各区县加强执法检查力度,组织人员对南汇、奉贤、崇明、金山等沿海区县各种偷猎活动进行集中打击,共查获媒鸭715只,各种网具502张,放生各种鸟类27只。(金惠宇)

【崇明东滩鸟类环志和旗标达37种】  2005年,崇明东滩鸟类自然保护区全年共环志和旗标鸟类37种5739只(春季32种共3828只,秋季35种共1911只),比上年增长148.4%,其中包括5只国家二级保护动物小杓鹬,以及在国内首次捕获并环志的红颈瓣蹼鹬和大沙锥,积累大量有关鸻鹬类基础生物学资源,澳大利亚、新西兰、美国及中国香港、中国台湾等地共观察到东滩系放鸟类79只。至该次环志结束,崇明东滩鸟类自然保护区共环志放飞鸻鹬类和燕鸥类43种共9789只。(马强)

【首次开展越冬水鸟调查】  1月,市林业局组织首次越冬水鸟调查,在各重要水鸟栖息地内共调查到水鸟种类66种,数量为59555只。鸟类种类分布为:崇明岛和九段沙水鸟种类分别为45种和33种,分别占该次记录到水鸟种类的68.2%和50.0%。鸟类数量分布为:九段沙和崇明岛水鸟数量分别为31048只和23163只,分别占该次记录到水鸟数量的52.1%和38.9%。崇明岛和九段沙共记录到水鸟59种共54211只,占该次调查记录到种类的89.4%和数量的91.0%。调查表明崇明岛和九段沙是水鸟最重要的分布区域。鸟类群体优势是:鸭类、鸻鹬类和鸥类是上海地区冬季主要的水鸟类群。3种类群水鸟总数为55493只,占该次调查记录到水鸟总数的93.2%。其中鸭类41248只,占总数的69.3%,是数量最多的水鸟类群;鸻鹬类9030只,占总数的15.2%,鸥类5215只,占总数的8.8%。该次调查记录到数量最多的5种水鸟为:斑嘴鸭12662只,黑腹滨鹬5055只,红嘴鸥2409只,银鸥1848只,绿翅鸭1768只。5种常见水鸟占该次记录到水鸟总数的40%。该次调查在崇明东滩记录到白头鹤116只,超过国际重要湿地物种数量的1%标准(10只);记录到的白腰杓鹬数量为311只,接近国际重要湿地物种数量的1%标准(350只)。在九段沙记录到的水鸟数量为31048只,超过国际重要湿地2万只以上水鸟的标准。在崇明东滩自然保护区及邻近地区(围堤内人工湿地)记录到的越冬水鸟数量近2万只。(金惠宇)

【实施《预防和控制野生鸟类传播禽流感工作方案》】    针对青海湖部分候鸟发生禽流感疫情,加强上海市野生动物疫源疫病监测工作,市绿化管理局于5月8日颁发《上海市预防和控制野生鸟类传播禽流感工作方案》。"方案"规定在上海市鸟类主要停歇地、繁殖地和越冬地8个区县布设第一批15个监测站点,对候鸟等野生鸟类的种类、数量和分布区域;监测区域野生鸟类迁徙规律、迁徙形式和环志状况;对野生鸟类活动状况及异常情况实行全面监测。"方案"还规定统一监测时间、临测物种,建立监测信息报告制度,报告制度分日报告和周报告,春冬季实行日报告制度,秋季实行周报告制度。按照"早、快、勤、严"监测原则,配合当地动物防疫部门,严防候鸟等野生鸟类传播禽流感。(谢一民)

【初步建立陆生野生动物疫源疫病监测体系】  2005年,上海市初步形成市、区林业行政主管部门组织协调,市、区野生动物保护管理站技术指导,各级监测站点实施监测的陆生野生动物疫源疫病监测体系框架。年内,市、区两级投入资金90万元在上海市鸟类迁徙主要停歇地、繁殖地和越冬地布设35个监测站,其中国家级监测站2个,市级监测站16个,区级监测点15个。全市各监测站点实行严格监测信息报告制度。全年35个监测站点共开展近3500次监测,提交监测信息快报近2000份,采集检测样本近700份,编印全市鸟类监测信息分析报告5期。监测结果表明,上海市未发生候鸟等野生鸟类传播禽流感情况。(谢一民)