【概况】  2005年,上海人才开发、人事管理工作取得一定的成效。(1)重视规划和调研,加强对人事人才工作的宏观引导。组织开展"十一五"期间人才规划的编制,明确下一阶段工作的指导思想、总体目标、主要任务和保障措施。发布文化、金融、港航、生物与医药、新材料、电子信息等6个重点领域的人才开发目录。(2)集聚和培养并重,实施人才队伍建设工程。在海外人才工作方面,制定关于《鼓励留学人员来上海工作和创业的若干规定》,启动实施"浦江人才计划"。至11月底提前9个月完成"万名海外留学人才集聚工程"预定目标。加强外国专家的归口管理,举办海外华人音乐家新年音乐会,营造海纳百川的城市氛围,促进文化人才队伍建设。在高层次人才培养方面,启动"领军人才开发计划",确定领军人才队伍建设的目标、思路和主要举措,并开展试点工作。在公务员队伍建设方面,针对新录用公务员中"三门干部"(从家门到学校门,再到机关门)多的现状,实施基层实习制度。2005年,共有74212名国内人才通过办理《上海市居住证》A证在沪工作,其中办理主证62678人、随员证11534人;有1851名海外人才办理《上海市居住证》B证,其中办理主证1025人、随员证826人。(3)试点和规范相结合,推进体制和机制改革。按照"边试点、边研究、边规范"的原则,加强公务员分类管理的探索。在静安、虹口等区县和公安、工商等系统进行聘用制和专业技术职位任职制的试点,提高管理的有效性和针对性,增强公务员的危机意识、竞争意识和责任意识。深化事业单位改革,形成事业单位改革总体方案和人员公开招聘等5个配套政策,并在部分单位试行推进卫生、交通、水务三大领域"管办分离"改革,以及城管、文化领域行政执法体制改革,强化聘用合同制和岗位管理。全面开展事业单位清理和调整,全年减少机构470个,减少人员编制4万多人。推进分配制度改革,在加强机关工资外收入分配管理、推动"财政统一收付"试点的基础上,选定一批企事业单位作为分配改革样本单位,跟踪汇总改革经验,推动面上改革。(4)以统一规范高效为目标,启动人才发展服务平台建设。制定人才发展服务平台建设方案,按照市区县联动的工作机制,重组人才发展服务中心,在杨浦、嘉定等8个区,实行统一视觉形象、统一服务标准、统一工作程序、统一操作平台的规范化服务,全市人事人才一体化公共服务平台建设初显成效。(费予清  张漪)

【启动领军人才队伍建设工作】  经市人才工作协调小组审议通过,市委组织部、市人事局于9月共同下发《上海加强领军人才队伍建设的指导意见》,启动领军人才队伍建设工作。"指导意见"明确提出,到2010年形成500名以两院院士、国家百千万人才、突出贡献专家等为主体的领军人才国家队,1000名左右以各行各业学术技术带头人为主体的领军人才地方队,5000名左右由各区县、系统选拔培养的优秀青年人才为主体的领军人才后备队3个层次的梯队结构。上海领军人才队伍建设呈现3个特点:(1)在选拔条件上重能力和贡献,重在"业内认可、社会认可"。(2)在开发范围上体现专业领域的覆盖,突破传统的以自然科学与工程技术领域为主,延伸至哲学社会科学、文化、现代服务业、经营管理等领域。(3)在开发措施上充分体现"以人为本"的原则和市场化运作的思想。2005年领军人才队伍建设工作首先在宣传、科技、教育、卫生、国资、金融、港航等领域进行试点,已产生100名领军人才。此项工作2006年全面推开。(凌永铭)

【实施"上海市浦江人才计划"】  为解决海外留学人员来沪工作和创业初期启动资金缺乏的瓶颈问题,5月,市人事局会同市科委联合制定"上海市浦江人才计划",7月1日启动实施。"浦江人才计划"按照"雪中送炭"的思路,资助新近回国的留学人员工作创业。主要资助对象是:应聘到上海从事自然科学、社会科学研究和工作的留学人员及团队;在上海创办企业的留学人员及团队;到上海讲学或进行咨询的留学人员及团队;其他上海特殊急需的留学人员及团队。至年底,共受理海外留学人员资助申请858人,确定资助201人(包括团队),其中A类(科研开发)114人,B类(科技创业)20人,C类(社会科学)54人,D类(特殊急需人才)13人,资助金额10万～50万元。(陆佳)

【全面完成"万名海外留学人才集聚工程"】  2003年8月,市委组织部、市人事局启动实施"万名海外留学人才集聚工程",计划用3年时间集聚万名海外留学人才。截至2005年11月30日,"万名海外留学人才集聚工程"已成功集聚10203名海外留学人才,提前9个月超额完成任务。通过集聚工程引进的海外留学人员大多是上海紧缺急需的高层次专业技术人才,其中获得博士学位的占22.8%,硕士占69.8%,学士占4.9%。市人事局开展一系列工作:(1)利用国内外新闻媒体和上海国际人才交流协会驻外联络处,及时向海内外发布集聚工程的岗位信息、相关政策及进展情况,扩大集聚工程的影响力和知晓度;(2)颁发《关于鼓励海外留学人员来上海工作和创业的若干规定》,解决困扰留学人员工作创业的瓶颈问题,营造良好的创业政策环境;(3)建立海外人才"110"服务体系,坚持留学人员创办企业的验资登记等"一门式"、"一条龙"服务模式,为留学人员提供及时、高效、便利的服务。"集聚工程"在海外留学人才中发挥越来越重要的影响作用,海外留学人才在沪工作和创业的人数呈稳步递增的态势。(吕依南)

【组织新录用公务员到基层实习锻炼】  根据《中华人民共和国公务员法》的要求,市委组织部、市人事局在总结推广部分区和委办局试行新录用公务员基层实习锻炼制度经验的基础上,8月起在全市开展新录用公务员到基层实习锻炼工作,由历届人民满意公务员和各单位先进工作者带教,增强青年公务员的群众意识和处理复杂问题的能力。全市有61个单位共建立359个实习基地,其中16个为市级实习示范基地。覆盖所有区县和42个部委办局,并深入到乡镇、街道、执法一线和各类窗口单位,安排1583名新录用公务员参加基层实习锻炼。此外,年内共有39181名考生报名参加公务员录用考试,经过笔试、面试、体检、考核、公示等程序,共录用公务员(机关工作者)1791人。(庄炜)

【发布《上海市重点领域人才开发目录》】  市人事局会同相关行业主管部门,从以往编制年度人才开发综合目录转变为选择重点领域编制人才开发目录;由指导年度工作的目录转变为指导3年～5年人才开发工作的目录。7月13日,首批发布的《上海市重点领域人才开发目录》,包括文化、金融、生物与医药、新材料、电子信息和港航6个重点领域的专项人才开发目录。通过制定重点领域人才开发目录,实现人才引进政策向急需领域倾斜,人才培养专业向紧缺领域倾斜,政府综合性人才开发经费向重点领域倾斜,以此引导全社会共同重视和加强重点行业、重点领域的人才开发。(冉小毅)

【推动人才服务全国工作】  2005年,上海市积极做好人才和智力服务全国的工作。(1)完成《长三角人才资源现状调查》的课题研究,确定长三角人才开发2005-2006年度的以非公人才开发为重点的10项工作任务。继续举办长三角网上人才交流大会。联合开展人事争议仲裁、引进国外智力、专业技术资格互认、紧缺人才培训等6个方面的合作交流。(2)主动参与东北地区等老工业基地、中西部地区人才开发合作交流。在人才政策、智力交流、人才培训、人才服务等方面,开展多渠道、多层次、多形式、多方位的人才开发合作与交流。(3)做好对口地区人才培训、人才双向挂职、智力交流等工作,建立政府主导推动的工作机制,加大投入力度,以智力服务为重点,增强对口地区的"造血"功能。2005年,全市共开展116个人才合作项目,其中直接培训人才4440人,通过网络教育、专题讲座等其他形式培训人才3.8万人;互派挂职干部748人;有713人通过支教、支医、志愿者、咨询等其他形式参与服务全国工作;全年为各省市配置人才7372人次。(王小了)