【概况】2004年，全市各区县，市委、市政府各部委办局，法院、检察院和人民团体共81个单位和部门受理人民群众来信来访744998件（批次）。其中受理来信304124件，接待来访140071批312070人次（其中集体上访7463批137155人次），受理电子邮件92716件，受理电话208087次。市委、市政府共受理群众来信来访156828件（批次），其中受理来信74612件，接待来访28526批76355人次（其中集体上访1870批41866人次），受理电子邮件19453件，受理电话34237次。6月9日，市委、市政府召开全市信访工作会议暨表彰先进大会，表彰56个文明信访室和373名先进信访干部。11月17日，市人大部分委员和代表对《上海市信访条例》施行1周年情况进行视察。（薛秋芳）

【建立市处理信访突出问题和群体性事件联席会议制度】9月，市委、市政府建立市处理信访突出问题和群体性事件联席会议制度。市联席会议设办公室，并建立城镇房屋拆迁、农村土地征用、国有企业改制转制、涉法涉诉、企业军转干部、历史遗留问题6个专项工作小组。截至年底，中央联席会议办公室先后交办上海463件信访件已全部核查，处理意见落实率为85.1％，化解49件。（薛秋芳）

【创新信访工作机制】2004年，部分区在信访工作机制上有所创新。徐汇区实行社区信访事项听证制度。听证议题在社区张榜告示，听证员由居民选举产生，听证结果由听证员投票决定，处理结果由信访部门负责督促协调。长宁区推行信访代理制。全区10个街道、镇设立信访代理工作室，聘请居委干部、法律志愿者以及热心并善于做群众工作的社工参与信访代理工作。徐汇区成立“心之桥信访服务室”，从高校和市、区精神卫生防治中心等单位聘请心理服务志愿者18人，矫正部分信访人的偏执和心理障碍。嘉定区真新街道在司法、信访综合服务窗口开设“心桥谈心室”，专门为部分有心理障碍的来访群众提供心理咨询服务。（薛秋芳）

【开展《上海市信访条例》施行1周年专题宣传活动】8月，市信访办下发《关于开展〈上海市信访条例〉专题宣传活动的通知》，从9月中旬至11月，由市信访办和市司法局联合，在全市开展《上海市信访条例》内容社区板报巡展宣传和“东方法治网”“信访条例”法律知识竞赛活动，整个活动上网点击达到195万人次。（薛秋芳）

（本栏目编辑 林德珍）