【概况】 2002年，医政工作紧紧围绕贯彻实施《医疗事故处理条例》、《区域卫生规划》及实施医疗服务信息公示制度等重点工作，加强医疗质量管理，严格医政准入制度，完善急救预报网络。通过公开招标、擂台评审等方式，新组建3个质量控制中心，使其总数达到23个。组织对市卫生局局属医院及69家区县中心医院以上医院的医疗护理质量各开展2次督查。全年共核发《上海市医疗机构贵重医疗设备装备许可证》89份，受理大型医用设备配置申请95件、更新申请22件，办理设备免税手续6件；对65家医疗机构的贵重医疗设备装备管理情况进行监督检查，对其中13家违规装备贵重医疗设备的医疗机构进行立案查处。加强医疗机构设置审批、执业许可和执业管理的日常审核工作。完成8家新设置医疗机构(不包括分支机构)、32家新设置特需医疗机构(项目)、72家民办医疗机构和116家个体诊所的冠名；完成122家医疗机构执业的变更登记、11家医疗机构的校验、8家医疗机构的注销审核审批工作。组织实施2002年上海考区的全国医师资格考试。年内，2350名经2001年医师资格考试合格的人员取得了《医师资格证书》，完成10808名医师执业注册，完成2689名护士首次注册，完成37284名护士连续注册。对外籍医师申请来沪短期行医及学术交流实行审批、备案制度，年内共颁发《外籍医师短期行医许可证》31份、备案15份。全年，全市公民献血共289725人份(每人份200毫升全血)，较计划增长2个百分点，其中志愿无偿献血量72663人份，占全市全年临床用血量的20%，是上年的8倍。年内全市开展自身输血3067例，节约异体血源162万毫升。招生体检共检初、高中毕业生28万余人，征兵体检应征青年14766人。

(陆廷岚 申献)

【开展“送医下乡”活动】 1月5日，市卫生局组织上海第二医科大学附属瑞金医院等10所市级医院的医务人员以及部分名中医、妇幼保健专家和优秀青年医师，组成13支医疗队，分别到对口支援的郊区(县)，开展“送医下乡”活动。当日，13支医疗队采取义诊、医疗咨询、健康教育等形式为农村居民提供医疗卫生服务，共诊治内、外、妇、儿科病人2773人次。

(陆廷岚)

【建立医疗服务信息公示制度】全年共开展2次医疗服务信息公示，并通过《上海大众卫生报》、上海“卫生信息网”等媒体向社会公示。4月，首次医疗服务信息公示内容主要包括：(1)上海市医学领先专业建设学科、专科、项目；(2)上海市29个临床医学中心建设项目；(3)国家中医药管理局重点中医专科(专病)建设项目(上海市)；(4)2001年中华医学科技进步奖项目(上海市)；(5)2001年上海市科技进步奖项目(卫生系统)；(6)第四届上海市临床医疗成果奖获奖项目；(7)第十届(1999～2000年)上海市文明单位；(8)2001年万人问卷综合满意率情况，公布前5位医院和末5位医院综合满意率；(9)2002年第一季度三级医院出院者平均住院日排序情况；(10)2002年第一季度一、二、三级综合性医院的门诊均次费用、平均床日费用排序情况。12月，第二次医疗服务信息公示内容主要包括：(1)2002年第二、三季度综合性医院的门诊均次费用排序情况；(2)2002年第二、三季度综合性医院的平均床日费用排序情况；(3)2002年上半年三级医院出院者平均住院日排序情况；(4)2002年上半年综合性医院部分单病种业务指标情况。

(陆廷岚)

【完善急救预报网络】 5月1日，市医疗急救中心与市区51家二级以上综合性医院的重危病人急救预报网络正式联网，开通院前-院内急救“绿色通道”。9月1日，市医疗急救中心调整急救预报方式，由急救医师通过无线对讲机经中心调度室向医院进行转报，预报内容统一为“拟诊+主要伤病情+预计到院时间”，使预报更加便捷、快速。通过实施急救预报制度，使院前、院内形成“急救链”，加强了信息沟通，提高了救护车的利用率和周转率。同时，市卫生局组织58所医院参与上海市道路交通事故快速处理的救治医院网络建设工作。

(陆廷岚)

【2736人通过医师资格考试】 6月22～30日，市卫生局组织实施医师资格考试上海考区的实践技能考试，共设25个实践技能考试基地，其中口腔类1个、公共卫生类1个、中医类4个、临床类19个。全市共有3740人报名，实考3689人，其中3522人通过考试，取得参加医师资格考试医学综合笔试的资格。9月14～15日，组织实施医师资格考试医学综合笔试，全市共有3462人参加考试，2736人合格，合格率79.03%，其中临床类2195人，合格率79.99%；口腔类131人，合格率87.92%；公共卫生类219人，合格率71.57%；具有规定学历的中医类182人，合格率77.12%；师承或确有专长的中医类2人，合格率10%；中西医结合类7人，合格率100%。

(陆廷岚)

【开展4大专项整治工作】 2002年，市卫生局组织各区县在全市范围内开展取缔药房无证行医、取缔未经备案擅自义诊、取缔非法从事医疗美容行为、取缔无证非法从事性病皮肤病诊治的4大专项整治工作。市卫生监督、公安、工商等部门于1月和4月开展2次全市范围取缔药店无证行医的行动，共出动卫生监督执法人员157人次，检查药店433家，查处无证行医单位17家(其中坐堂行医11家、医疗咨询1家)，取缔无证行医者9人。5～6月，组织开展整顿规范义诊活动的专项行动，共出动卫生执法人员98人次，检查33户次，查处非法义诊17次，取缔非法行医人员29人，罚没3000元。5月、9月，开展2次打击取缔无证医疗美容联合行动，共出动卫生执法人员126人次，公安、工商、市容等执法人员33人次，取缔无证医疗美容场所57家，没收药品18件、医疗器械50件，立案处罚6起，罚款8050元。10～11月，开展清理整顿非法性病、皮肤病诊治行动，共出动卫生监督员286人次，公安、工商和其他人员108人次，共检查单位206家(包括各级各类医疗机构177家、非法行医场所29家)，取缔无证性病、皮肤病行医点29个，取缔无证行医40人，没收器械934件、药品69箱。

(陆廷岚)

【联合开展取缔无证行医活动】 2002年，市、区县卫生行政部门会同公安、工商、市容、监察等有关部门先后于3月11日、9月17～18日、12月4～16日联合开展3次集中取缔无证行医活动，共出动执法人员476人，取缔无证行医点368处、无证行医人员351人，没收医疗器械1937件，收缴药品474箱。

(陆廷岚)

【查处无证和违规医疗广告】市卫生监督部门对全市主要媒体发布的医疗广告进行监测。10月，将131条无证、违规医疗广告依法移送工商行政部门处理。共涉及21家医疗机构，其中无证广告26条。

(陆廷岚)

【开展“无偿献血区县行”活动】市委宣传部、市人大常委会教科文卫委、市卫生局等13个部委办局联合发起“无偿献血区县行”活动，4～10月，全市19个区县围绕“我们是兄弟姐妹”、“你我同上采血车，争做献血爱心人”的主题分别开展形式多样的宣传服务活动，3000名工作人员和志愿者参加文艺演出、宣传咨询、义诊采血等项工作，有10万人在现场接受教育并感受无偿献血的氛围，1500余人当场捋袖献血。

(申献)