【概况】 2002年，上海城市环卫取得明显进展。《上海市市容环境卫生管理条例》4月1日起正式实施，修订完善《固体废弃物处置发展专业规划》，基本确定固体废弃物处置办法。开展市容环境综合治理和户外广告调整和梳理，呈现高水平的市容市貌。推进市容环卫改革，基本形成两级政府、三级管理的行政管理体制。道路保洁进行网格化管理试点。出让公厕经营权。引进外国政府贷款建设的上海江桥生活垃圾焚烧厂点火成功。全年市区清除生活垃圾376.91万吨，中心城区生活垃圾分类收集覆盖率达到40.8%，焚烧区域全面启动了生活垃圾分类收集，开展了餐厨垃圾处置的扩大试点工作，日处置能力已达到200吨，审报率达到60%，备案率达到70%。全市回收一次性塑料饭盒约2亿只(包括可降解部分)，约1200吨。新建50座生活垃圾小型压缩站，其中16座为综合处理站。郊区农村已基本建立垃圾收运、处置系统。

(朱天恩)

【开展以“清洁城市，让生活更美好”主题活动】 作为2002年全国开展全球性“让世界清洁起来”活动的重点城市，上海以“清洁城市，让生活更美好”为活动主题，规模为该项活动开展10年来之最。9月18～21日开展了“上海市民为‘申博’作贡献环境整治劳动”和万人签名活动，和2002年“让世界清洁起来”大型灯光文艺晚会，同时“废电池换鲜花”、赠送水葫芦盆景等活动吸引了成千上万的市民，共有20多万人次参与各项宣传整治活动。

(朱天恩)

【扩大禁止使用一次性塑料饭盒区域】 《上海市一次性塑料饭盒管理暂行办法》明确规定全市客运轮船码头、机场、火车站，以及佘山、淀山湖旅游风景区，外滩风景区，人民广场地区，南京路步行街，淮海路商业街等重要路段禁止使用一次性塑料饭盒，实施效果明显。11月28日起扩大禁止使用一次性塑料饭盒的范围：一是火车站、客运码头区域增加松江火车站、芦潮港码头、宝杨码头、崇明南门码头和堡镇码头地区；二是旅游风景区、自然保护区区域增加龙华旅游城、朱家角镇旅游风景区、豫园商城；三是商业街和重要地区增加新天地地块、国泰地区、陆家嘴美食城区域。

(朱天恩)

【控制水葫芦污染黄浦江】 为确保黄浦江、苏州河景观水域不受成片水葫芦的污染，运用市场机制，以人工打捞每吨22元、机械打捞每吨30元的价格，鼓励各作业单位全面围歼“绿魔”。全年总共出资60万元，在郊区买回2万吨水葫芦。水葫芦治理总投入接近一亿元，清捞总量突破13万吨。基本清除水葫芦对景观水域的污染。

(朱天恩)

【餐厨垃圾处置尝试合资运营】 上海首家有机废弃物资源化处置合资企业10月23日在徐汇区龙水路环卫码头正式投入运营。该厂由台商投资320万元、徐汇区清运处置场提供合作场地的处置系统，日处理能力达到20吨。根据上海现行的餐厨垃圾处置规定，餐饮企业委托处置泔脚，每吨支付115元的处置费。每10吨泔脚经过处置后，可制成2吨高级有机肥，公司每天净收入可达2000元左右，预计5年收回投资。

(朱天恩)

【开展户外广告专项整治】 9月27日起，市区开展大规模的户外广告整治活动，重点为延安高架路、人民广场地区，共拆除和改造户外广告牌30块，制定延安高架路沿线户外广告设置布局方案和人民广场地区户外广告设置布局方案，其余地区的户外广告同步有序进行清理，使户外广告设施与市容环境相协调，并保证在台风季节的安全。

(朱天恩)

【探索市容环境卫生“网格化”管理】 年内，静安区全面推行“网格化”城区管理，这是在交巡警、城管大队、街道环卫署等部门开展“网格化”管理模式基础上形成的联合互动、齐抓共管的办法。卢湾区试行“网格化管理”，建立起0.5平方公里的网格15个。网格内分3层管理，每层都配备责任管理人1人、清扫作业工人25人，责任人每天必须在“包管”区域巡查4次，加上环卫监督、城管队员和社会监督员的联合检查，每段路面一天要“接受”9遍巡查、8次清扫。市民对环境的明显改善表示满意，环卫投诉下降20%。

(朱天恩)

【江桥生活垃圾焚烧厂运营权向国际招标】 江桥生活垃圾焚烧厂于12月20日下午试点火成功，同时，该厂的运营权向国际招标。法国威望迪环保集团的固体废弃物处置管理专业企业ONYX公司与上海振环公司组建大型合资公司，参与竞标。根据协议，双方将共同投资2000万元，其中法资占51%。

(朱天恩)

【建成小型废物分拣中心】 12月16日，全市首套城市生活垃圾自动处理系统的垃圾分拣系统在卢湾区运行，使用这套设备的绿色环保企业——上海鑫环废弃物处置有限公司也同时运营。该生活垃圾分拣中心投资600万元，占地1282平方米，日处理50多吨无机垃圾。分拣系统通过计算机对分拣线运行进行控制，对垃圾进行自动分拣后，可回收利用大量资源。

(朱天恩)