2002年，上海城市管理继续贯彻“建管并举，重在管理”的方针，突出依法治理，推进管理体制改革，加大对城市管理的资金投入，加强对窗口行业和服务业的管理，为改善城市面貌，保障城市正常运转及支持“申博”作出了贡献。

年内，城市管理各部门积极贯彻市委、市政府提出的“以法治市”方针，严格执行城市规划方案。市政府批准了《黄浦江两岸地区规划优化方案》、《苏州河滨河景观规划》、《上海市绿化系统规划》、《上海市污水处理系统专业规划》等法规，继续执行郊区城镇的总体规划，对世博会的场址规划方案进行优化和修改。还出台了《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》和《上海市建设工程总平面图示意图公开规定》等一批法规文件，使城市管理法规体系进一步得到完善。年内还调整、完善了上海城市规划展示馆，使之成为形象的城市全景图。

城市环境面貌有了新的改善，城市形象得到提升。全年全市用于环境保护的投入达162亿多元，新建成公共绿地1988公顷，新增3000平方米以上的城市景观绿地60块，外环线外侧100米宽的环城林带建成，使上海市人均公共绿地面积达到7.76平方米，城市绿化率达到30%。大气质量进一步提高，空气质量指数达到二级和好于二级的天数281天，为全年天数的77%。上海江桥生活垃圾焚烧厂点火成功，中心城区生活垃圾分类收集覆盖率达到40%以上，使城市固体废物处理能力提高，“清洁城市，让生活更美好”的主题活动规模宏大，为近10年之最，人人动手清洁城市基本形成风气。市域中小河道综合治理在上年基础上继续得到有力推进，苏州河环境综合整治一期工程的10个项目全部完成，同时实施了一批污水收集和污水处理工程项目，使苏州河干流水质基本好转，主要指标达到国家Ⅴ类水标准。

实施道路、交通的“畅通工程”，方便市民出行。年内，市政管理加强道路施工文明管理，推行人行道“当天施工作业，当日恢复交通”等标准化作业，使城市道路综合完好率达到87.95%。轨道交通缩短行车间矩，提高车速成功，使城市快速干道发挥了功能。市郊道路实施电子收费等项的网络化管理，公路全部好路率达到76.39%，干线公路好路率达到91.06%，使车流加快，事故减少。公安交通部门开展了对“酒后驾车”等11类严重交通违章的专项整治和对小事故的快速处理机制，使全市全年41.91亿人次的乘车出行快速、便捷，而交通事故率和交通事故死亡率都比上年有明显的减少。

公共服务行业推出承诺服务，市民满意率提高。全市的煤气、自来水供应、电力、邮电等服务业，普遍推出若干服务承诺，提高服务标准，增加便民措施，简化业务流程，总的用户满意率在90%左右。全年全市人工煤气供气23.28亿立方米，天然气供气4.31亿立方米，液化气销售47.20万吨，满足了生产和市民生活的需求。燃气事故率比上年下降40%左右。自来水全年供水量达到244002万立方米，日公共供水能力为1063.5万立方米。

在城市基础设施正常运转的同时，制定和演练了各种灾祸的应对、处置预案。社会治安、外来人口管理、社区的文明建设、市容交通的综合执法、建筑工地的文明施工等各项管理也都取得相当的进步。

(劳彰)