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【概况】
2002年末，上海市共有各类企业401325户，比上年增加8.89%。其中，公有制企业155700户。外商投资企业20963户。私营企业224662户，从业人员2506434人。个体工商户256800户，从业人员305083人，分别比上年增长16.1%和12.1%。公有制企业发展呈企业总量减少、资本规模扩大的态势。全市全年新设公有制企业10294户，与上年同期持平(上年同期新设10298户)。在经济检查方面，全市工商行政管理部门共查处经济案件42700件，罚没款2.87亿元，较上年分别增长33%和5.4%。其中10万～30万元案件172件，同比上升45.76%；30万～100万元案件99件，比上年上升12.5%；100万元以上大案55件，比上年上升52.78%。在“扫黄”、“打非”及取缔无照无证网吧等方面，全市工商行政管理部门共出动工商检查人员33577人次，检查各类出版物市场155个、销售店(摊)33898个次，查处制售、传播各类非法出版物案件88件，查缴各类非法图书69677册，收缴有害卡通画册和淫秽“口袋本”图书21241册，查缴非法音像制品和电子出版物212482盘，取缔非法图书市场288家，取缔非法销售店(摊)2376个。共检查各类网吧经营单位4103家，依法取缔无照无证网吧335家，收缴用于非法经营的电脑2815台。在商标监管方面，全市各商标代理组织共受理国内注册岗位商标申请11311件，与上年8955件相比增长26.3%；受理国外注册商标申请3097件，与上年2956件相比增长4.8%；核准注册商标7294件，与上年6281件相比增加1.6%。至年底，全市累计有效注册商标数为63642件。年内，全市工商行政管理机关共查处商标违法案件939件，比上年下降2%；已结案911件，共处罚款11413295元，比上年上升1.4%。全市广告业继续呈现稳步增长态势，各项统计指标均有不同程度的增长。
(潘南华)
【对1569家集贸市场进行专项整治】
2002年，上海市工商行政管理系统对1569家集贸市场进行多次整顿规范，取缔无照经营11882户，注销有场无市、经营不规范或者不符合开办条件的市场320家。至年底，集贸市场内经营户有照率上升到85%以上，比整治前提高37个百分点，亮照率达到90%以上。(潘南华)
【规范五类市场的管理】
2002年，上海工商行政管理部门开展对水果、水产、家具、钢材和通信等五类市场的规范管理，制定示范准则、验收标准，并树立示范市场，以整治促规范，以规范带管理。至年底，全市已申报符合规范要求市场1130个，占应规范市场1361个的83%。
(潘南华)
【市民对市场秩序日趋满意】
2002年，上海市整顿办面向全社会开展“整顿和规范市场经济秩序工作社会评议调查”。其中网上调查结果显示，市民对工商行政管理部门牵头组织的集贸市场秩序、制止和打击商标侵权、肉类和豆制品质量专项整治工作的满意度居上海八项整治工作的前三位。专项问卷调查结果显示，市民对上述3项整治工作的满意率分别为94.8%、96.5%和96.1%。
(潘南华)
【实施流通领域商品质量监督管理】
2002年，上海市工商系统对全市流通领域内手机、脱排油烟机、保健品等62类商品实施质量监督抽查。经检测，已有结果并对外公布的有2604种商品，涉及经销企业862家。其中合格商品1972种，合格率为75.7%；不合格632种，不合格率为24.3%。
(潘南华)
【加大市场行为的监管力度】
2002年，上海市工商系统开展整顿公司出资行为的专项行动，继续打击传销和变相传销活动，严查贩私行为，整治垄断性行业限制竞争行为，开展清查无证无照网吧、卫星电视地面接收设施等专项整治行动。年内，全系统共查处各类经济违法案件42700件，罚没款2.87亿元，比上年分别增长33%和5.4%。
(潘南华)
【基本建立企业分类管理制度】
2002年，上海市工商局以企业守法经营情况为主要依据，把企业分为4类。其中，2万户企业被列入信誉较好的一类企业，1.5万户企业被列入有一般违法行为的三类企业，5000户企业被列入有严重违法行为的四类企业。对不同类别的企业实施不同的监管措施，制定出违法企业公示制度等配套措施。
(潘南华)
【受理并办结《告知承诺书》1550份】
2002年，在浦东新区推出“告知承诺”行政审批新方式后，至年底已由原先的5个项目拓展到28个项目，受理并办结《告知承诺书》1550份。951户企业(包括私营、个体工商户)通过“告知承诺”办法在较短的时间内顺利取得市场主体资格。
(潘南华)
【上海驰名商标达30个】
至2002年底，上海已培育30个驰名商标，位居全国第一，占全国驰名商标总数的10.2%。其中有2002年的“上工”工业缝纫机、“汇丽”涂料、“开开”服装、“六神”化妆品、“老庙”饰品和“培罗蒙”服装。
(潘南华)
【认定市第七批著名商标74件】
2002年，经上海市著名商标认定委员会审定“春秋”、“锦江”等74件商标为新认定的著名商标。其中，“春秋”旅游服务等40件商标为新认定的著名商标，“锦江”旅馆、餐馆服务等34件商标为重新认定的著名商标。至此，全市著名商标总量达235件。该次新认定的著名商标呈现四大特点：(1)房地产著名商标在认定活动中取得零的突破。(2)拥有自主商标权利的外商投资企业著名商标数量明显增多。(3)私营企业商标已成为著名商标中的重要组成部分。(4)体现上海特色的第三产业著名商标涉及领域进一步拓宽。
(潘南华)
【商标侵权案减少11%】
2002年，围绕宣传实施新颁布的《商标法》，加大驰名商标和著名商标的保护力度，特别注重对高知名度涉外商标的保护。先后在生产领域、仓库和宾馆特卖场查获5起商标大要案，其中案值千万元以上大案2起，为近年来之最。全年全市共查处商标侵权假冒案件716件，结案688件，结案率96%，共处罚款648.6万元。在全市194家大中型商业企业中推广应用《上海市商业企业经销商品商标管理软件》后，探索出一条帮助商业企业提高识假防假能力的有效途径，全市流通领域商标侵权案件的发生比上年减少11%。
(潘南华)
【广告监管实行“三定网格化”】
2002年，广告监管实行“三定网格化”新模式。通过定点、定时、定向方式对大众传媒的广告发布行为实行网格化管理，提高和扩大广告监管的效率和范围。年内，全市新设立广告经营单位656户，比上年增长55%，广告经营额突破150亿元，比上年增长15.4%，成为上海经济发展的新增长点。
(潘南华)
【开展对违法广告整治活动】
2002年，市工商行政管理系统以医疗广告为重点，对医疗、药品、保健品、房地产、因私出入境服务等关系人民群众身体健康和财产安全的违法广告开展大规模整治活动。全年监测广告45万余条，对发布违法医疗广告的4家报纸、3家公司、17家医疗机构作了相应查处。同时，以整治户外广告为抓手，以配合“申博”为中心，组织发布公益广告12587件。
(潘南华)
【建设“重合同守信用”社会化评价体系】
2002年，制订《上海市合同信用评价管理办法》。该《办法》规定由工商行政管理部门规制监督、企业自愿参加、行业协会推荐、中介机构评估、企业合同信用自律组织认定公布的新的企业合同信用评价体系，从机制上为发挥行业协会和中介组织的作用，使行政管理逐步向社会组织转化有关职能。4月1日，市工商行政管理局将已注册的企业动产抵押权下放，实行属地登记。还将原市属“重合同守信用”企业全部下放至分局，实行属地管理。
(潘南华)
【实施合同格式条款备案制度】
年内，加大合同格式条款备案(审查)工作力度，解决备案(审查)工作中的实际问题，进行为期3周的备案(审查)工作的专项检查。共受理备案合同3231件，已审查3089件，占受理总数95.6%；分局共建备案台账2302件，发出《修改建议书》318份。年底，对全市房产买卖、房产中介及“放心街”合同使用情况做重点检查。检查结果显示，全市共受理备案企业4817份，较年中检查增加1586份，此次检查，对未备案企业共制发《责令限期改正书》377份，对违反《条例》第九条规定的制发《责令限期改正通知书》201份，行政处罚1起。通过审查纠正反《条例》第六、七、八条规定的合同1568份，取得预期效果。
(潘南华)
【清理房地产经纪企业1512家】
2002年，上海市房地产经纪组织数量达到7808家，执业经纪人23321人。全年共清理经纪企业1512家，查处无照房地产经纪企业169家，查处房地产违法经纪案件51起，有效遏止了房地产经纪企业非法经纪的势头。至年底，全市4334家房地产经纪企业中已有4016家达标，达标率92.7%。
(潘南华)
【人才和气象经纪活动纳入管理范围】
至年底，全市有人才经纪人841人和气象经纪人79人。12月1日起施行的《上海市气象服务经纪人管理暂行办法》，依据《中华人民共和国气象法》《上海市经纪人条例》等有关法规，规定上海市工商行政管理局负责全市气象服务执业经纪人和气象服务经济组织的登记注册以及市气象局对气象服务经纪活动管理在内的具体条款共16条。(潘南华)
【开展农资专项执法行动】
2002年，市工商部门与农业主管部门配合，共出动执法人员1418人，检查农资生产经营单位1021家，检查农贸市场24个。查获无照经营15家，没收假冒伪劣农资产品1104件(包)，劣质饲料312吨，伪劣肥料16.25吨。立案7起，确保农民合法权益。
(潘南华)
【检查旅游市场1102个】
2002年，全年共出动执法人员4169人次，检查各类旅游市场1102个，旅游经营单位1274家，查处并取缔旅游业无照经营户84家，查处超范围经营者6家，查处境外驻华机构在沪从事非法旅游活动案3起，取缔乱设摊点183处，查处各类假冒伪劣案件43起，罚没款8.5万元。
(潘南华)
【严厉查处传销及变相传销活动】
2002年，建立对传销活动长效管理机制，对不时露头的传销活动开展严厉查处。，全年共出动检查人员5480人次，车辆1146次，查处立案14件(其中移送司法机关案件1件，涉案人数3人)，取缔窝点、场所20个，涉案人数5170人，驱散人数5170人。年内，传销案件大幅减少，全市查处传销案件5件。
(潘南华)
【取缔特大非法传销组织——申齐实业(上海)有限公司】
2002年3月27日，200余名工商干部与公安干警一起，对申齐实业(上海)有限公司进行取缔。申齐实业总公司成立于1989年，1998年在上海注册设立申齐保健食品(上海)有限公司，其后在长宁、奉贤等区设立8家分公司。该公司更名后在北京、黑龙江、海南等29个省、自治区、直辖市附设独立核算分公司、专卖店、营业网点114家。自1998年以来，曾被工商部门立案调查20多次。7月25日，该案调查终结，市工商行政管理局作出没收非法所得，没收各种成品、原料的行政处罚。11月6日，吊销该公司的营业执照。
(潘南华)
【查处21件网上违法经营案】
2002年，共发放营业执照副本(网络版)194家(次)。至年底，全市共有333家企业拥有有效的营业执照副本(网络版)。各网上巡查机构共巡查网站1300余家，浏览网页6万页，发现各类违法经营行为185项，发放《网上行政管理建设书》80份，向有轻微违法行为的网站提出整改要求，对有典型或较为严重违法经营行为的予以立案处理。全年共立案查处网上违法经营案21件。
(潘南华)
【查处1678件不正当竞争案】
2002年，共查处不正当竞争案1678件，比上年上升42.2%。这些案件有新的表现：即传统的违背诚实信用的不正当竞争，公用企业或其他依法具有独占地位的经营者强制交易，商业贿赂，医药行业的商业回扣，国内机票销售中的暗扣等均有所涉及。
(潘南华)
【查处231件贩私案】
2002年，工商行政管理部门共查处贩私案件231件，比上年下降20.89%。从查获的案件分析，走私贩私活动仍大量存在，其特点表现为：企业法人直接进行走私贩私的居高不下；以代开、虚开假增值税专用发票，形成“国内贸易”假象的贩私活动仍然存在；为逃避海关检查，与境外勾结，将体积小、附加值高、利润丰厚的物品，如人造宝石、芯片等，以“样品”、“资料”等名义通过国际快递业务未经申报进入国内进行销售牟利。
(潘南华)
【消费者申(投)诉计算机系统启动】
消费者申(投)诉、举报、咨询处理计算机系统于2月1日起正式启用。工商行政管理系统整合消协、信访、“12315”投诉中心的功能，建立“一口受理、分类处理、落实责任”的保护消费者权益工作机制。全市各分局建立快速反应队伍，及时处置和化解重大、突发事件和群体投诉及上访达167件。启动后的计算机系统在年内共接受消费者投诉、申诉、举报、咨询达170万人次，各级消费者协会受理投诉首次突破3万件，达30604件，比上年增长35%；为消费者挽回经济损失2763万元，加倍赔偿358.6万人。
(潘南华)
【深化“红盾维权社区网”建设】
2002年，全市已设立居(村)委会消费者权益保护联络点5438个。“红盾维权”旨在发挥联络点的申诉调解、举报、咨询三大职能。全年共受理消费者申诉5887件，解决争议金额212.88万元；成为消费者家门口的“贴心人”。社区群众举报3459件，涉案金额达1157.17万元。对查处制假售假、无照经营和完善工商监管职能提供发现机制，接受咨询275864人次、宣传法律法规17783次。
(潘南华)
【商标代理和企业登记代理机构脱钩改制】
2002年，工商系统顺利完成企业登记代理事务所和商标代理事务所脱钩改制工作。继上年与214个所办市场在产权上彻底脱钩以后，7月底前又与26个企业登记代理事务所和3个商标事务所从人员、投资主体、业务、企业名称和经营场所等方面完全彻底脱钩，进一步从体制上为依法行政、公平执法扫除障碍。
(潘南华)
【完善工商电子政务信息系统工程】
上海市工商行政管理计算机信息系统至2002年底已开发“企业分类管理信息系统”、“企业名称自助查询系统”、“工商所综合监管信息系统”、“12315申(投)举报受理系统”和“办公自动化系统”。从1997年8月运行以来，已经积累60万个企业名称、40万户企业信息、连续5年的企业年检数据、25万户个体工商户信息、13万件经济案件、13万条广告和商标信息、2万余经纪人信息。2001年度2万多企业实现“网上年检”，2002年度突破10万户，“网上并联审批”的推行将更大程度地发挥工商行政高效管理和方便人民群众等诸多作用。
(潘南华)
短信息
●年内，免检和网上年检企业达2万余户。
●4月15日，市工商局设立外商投资企业注册处。
●11月4日，上海市企业名称自助查询系统正式启用。
●2002年，上海市工商行政管理局陈列馆改建扩展按期完成。
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