【概况】　1999年，卢湾、长宁和浦东新区进行了完善居委会民主选举、健全居民区管理体制的试点。95%以上的居委会推行了居务公开活动，92.2%以上的居委会全面建设达标。为贯彻实施《中华人民共和国村民委员会组织法》，制定、颁布了《上海市村民委员会选举办法》，全市村委会普遍进行了民主选举。村委会全部实行村务公开，各项制度更趋完善，加快了农村基层民主建设进程。社区服务坚持“以人为本”的宗旨，社区服务“88547”热线开通并实现联网。

（陶志良）

【开展居委会建设达标升级活动】　1999年，全市继续深入开展居委会建设达标升级活动，强化居委会在社区建设、社区管理和社区服务中的社会职能。至年底，全市开展居委会建设达标活动的3518个居委会中，3244个居委会建设达标，达标率为92.2%。其中，一级居委会1145个，占总数的32.5%；二级居委会1417个，占总数的40.2%；三级居委会682个，占总数的19.4%。居委会建设达标街道（镇）86个；居委会建设达标区10个。

（王晓琴）

【创建村民自治达标村152个】　1999年，全市创建村民自治达标村152个，村民自治达标镇17个。嘉定区被市民政局命名为“上海市村民自治达标区”。

（周莲华）

【推行由村民直接选举村委会成员】　1999年，全市郊区10个区县和长宁、徐汇、普陀、闸北4个区都进行了第五次村民委员会换届选举。这是在《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布后，上海市第一次全面推行“海选”（由村民直接提名、选举村民委员会成员）。为规范村民委员会选举工作，6月1日，市人大常委会制定颁布《上海市村民委员会选举办法》。至年底，全市有2697个村完成村民委员会换届选举，其中实行“海选”的村有1165个，占43.2%；其余由5人以上联合提名产生。一次选举成功率为80.4%。

（周莲华）

【上海社区服务电脑网开设12个主打栏目】　作为上海市信息港五大骨干工程之一的上海社区服务网于1998年建成运行，1999年陆续增加新的栏目，截止年底，已开设服务超市、二手交易、生活百事等12个主打栏目及数十个一般栏目，各区信息主页也基本建成。网站设有庞大的信息数据库，几乎包容了所有的社区服务内容，通过电脑服务亭等遍布全市的信息接入点为居民生活提供信息和生活服务，平均每天访问该网站的用户1800户，最多达5500户，每月都呈上升势头。

（贾俊武）

【社区服务热线实现市区联网】　列入市政府实事项目的“市区社区服务热线联网”于5月23日正式联通运行。该网络由1个市中心（88547）、15个区中心、105个街道中心组成，社区服务热线除一般的服务项目外，各区均开设了几个到十几个数量不等的特色服务项目。如心理咨询热线、少儿心理咨询热线、劳模热线、援助热线、中介服务等。至年底，共接听市民电话25204个，其中服务类6958个、咨询类15100个、投诉类3146个，热线电话的接通率、处理率、满意率分别达到100%、91.94%、81.89%。

（贾俊武）

【社区服务继续发展】　至年底，全市有9个区建立10个区级社区服务中心，共有房屋使用面积12723平方米，工作人员有112人。122个街道（镇）建立社区服务中心，共有使用面积111072平方米，平均每个中心使用面积900平方米左右。市区2858个居委会中建立2739个社区服务分中心，有专职工作人员3946人；分中心所辖设施11215个，有工作人员20144人。全市共有2815支社区服务志愿者队伍，参与人数91万余人，其中专职人员约3.6万人，兼职人员约9万人，志愿者约79万人。全年在街道登记的下岗待业人员约41万人，通过社区服务渠道解决就业的有17.3万人，占总人数的42.2%。其中，社区服务直接吸纳26118人，间接解决71399人，创造条件自谋就业的有75395人。根据上海社区服务发展需求，年内编辑出版了《上海市社区服务手册》，该书汇总了上海各区社区服务工作经验、便民服务指南等方面的内容。

（李友谊）

［社区民警和社区服务志愿者商讨向居民宣传防止街头诈骗，确保社区安定　　（朱岚摄）］