1999年，上海市各级政法部门按照中央和市委、市政府的总体部署，以维护社会稳定为首责，齐心协力投入抗议以美国为首的北约轰炸中国驻南使馆、取缔“法轮功”邪教组织和反对李登辉搞分裂活动等三大政治斗争，圆满完成各项工作任务。
切实维护国家安全，确保上海政治安定。根据境内外敌对分子阴谋破坏活动的新变化，强化情报信息和专案侦察工作，牢牢掌握对敌斗争的主动权，及时粉碎境内外敌对势力的各种阴谋破坏活动。圆满完成’99《财富》全球论坛上海年会、新中国成立50周年及中央领导同志来沪视察等重大安全保卫任务，确保澳门回归期间上海的社会稳定，受到中央领导的高度评价和公安部、国家安全部的通令嘉奖。
坚持“从严从紧、抓早抓小”，确保上海社会治安的持续稳定。市公安局在如实立案的基础上，重心下移，靠前指挥，破解治安难题，在全市列出89个刑案多发、治安问题突出的重点地区，实行市、区县两级挂牌重点整治，限期改变面貌。各区县党委、政府大力支持，所在地政法委、综治办加强协调，狠抓社会治安综合治理措施的落实，建立长效管理机制，有力遏制了刑案上升势头。全年刑事案件发案比上年下降3.7%，大案下降10.7%。全年破获各类刑案3.3万起，其中重大案件2.2万起，比上年分别增加36.8%和22.8%。各级检察、法院与公安机关密切配合，适时组织集中公诉和集中公判，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰。
进一步加大治安防范力度，构筑全方位治安防控体系。公安部门合理调整警力布局，向夜间和市郊结合部地区倾斜，基本形成街面以交巡警为主巡逻盘查、社区以派出所民警带领社区保安队员为主巡逻的夜间防控网络，夜间发案出现下降趋势。强化45个出入市境道口的治安管理，预防、打击违法犯罪活动。公交公安分局在1080余条公交线路上全面出击，抓获扒手5507人。开设“110”信箱，及时解决处于萌芽状态的治安隐患。
深入开展创建“安全小区”活动，狠抓社会治安综合治理各项措施的落实。深化以落脚点、居住点和工作点为着眼点的外来流动人口管理，加大收容遣送“三无”盲流人员力度，百辆收容巡察车上街巡查。全年收容遣送“三无”盲流人员比上年增加34.3%，从中查获犯罪嫌疑人2083人。从5月开始，确定每月10日为全市社会治安见义勇为表彰宣传日，全年共表彰市级见义勇为积极分子157人。
依法严惩各类经济犯罪活动。市公安局组建了经济犯罪侦查总队，使一批严重危害经济建设的“硕鼠”相继落网。各级检察机关继续保持打击贪污贿赂、渎职犯罪的工作力度。全年立案侦查贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件458件，其中大案320件，县（处）级以上干部职务犯罪要案71件，涉及局级干部要案3件。各级法院精心审理涉及国有企业的案件，特别是开展“审判质量年”活动促进了审判质量和审判效率的提高。全年共受理各类案件22.6万件，比上年增加10.27%，审结23.1万件，比上年增加14.31%，存案下降14.17%；共受理执行案件7.9万件，比上年增加10.34%，执结7.3万件，比上年增加19.16%，未结案件比上年下降24.83%。司法行政工作整体推进。监狱系统已经连续三年无罪犯脱逃，劳教场所也创造了全年无逃跑的纪录；全市律师担任企事业单位法律顾问1.7万家；公证机关办结各类公证48.5万件。
积极预防、疏导和妥善处理群体性社会矛盾。政法各部门积极协助和配合各级党委、政府落实维护社会稳定各项措施，建立和完善处置突发性事件的工作预案。“110”公安、司法携手联合行动于年初全面推开，市司法局和全市20个区县司法局开通44部“16000148”法律服务专用电话，全年接答涉及债务、婚姻家庭、房产、劳动争议、损害赔偿等各类纠纷和一般法律咨询电话4.8万个。市司法局还组建了由127名律师参加的律师志愿服务团，参与突出群体性纠纷案件的调解工作。全年律师受理、代理刑事、民事、经济、行政等诉讼案件72394件，代理非诉讼案件21069件。16个区县成立法律援助中心。各级法院全年审理一审民事、经济、行政案件12.1万件，比去年增加9.99%。各级检察机关加强法律监督的同时，认真做好法院正确裁判案件当事人的息诉服判工作，全年受理各类民事、经济、行政申诉案件1000余件，并对700余件缠诉案件当事人做好息诉工作。
积极稳妥推进政法工作改革。市公安局先后从机关抽调近千名民警充实基层派出所（警察署），填补空白户口段，并在内部抽调1108名民警充实刑侦队伍。推行交巡警合署办公、道路警力统一执法，使街面警力的综合执法力度、先期处置能力有了明显增强；检察机关通过公开任职条件、竞争上岗的方式，全面实行主诉检察官和主办检察官办案责任制；法院加强审判方式改革，强化庭审功能，重视发挥审判委员会的职能，优化执行组织形式，提高执行工作效率；司法行政系统努力发展与上海特大型城市相适应的有规模、上层次的律师事务所，提高法律服务的水平；国家安全机关按照“走内涵发展道路”的指导思想，从建制、体制、机制入手，努力形成重点突出、分工明确、基础厚实、布局合理的国家安全工作格局。
巩固集中教育整顿成果，进一步加强政法队伍建设。政法各部门按照市委统一部署，领导班子认真开展“三讲”教育，通过查找问题，明确差距，制定切实可行的整改方案，进一步增强责任意识、宗旨意识和“三讲”的自觉性。按照中央政法委统一部署，以“严格执法、热情服务”的总要求，结合各自特点，把开展“争创人民满意的政法干警（单位）活动”作为政法部门的“民心工程”来抓，坚持文明执法，建立为民、便民服务责任制和工作规范。各级政法部门采取多种形式，抓好业务骨干的重点培养，逐步形成专家型队伍和专项业务骨干。政法各部门分别制定“局规”、“院规”，强化监督制约，逐步把竞争激励机制引入干部队伍的管理。同时，对损害政法队伍形象的人和事，严肃查处，绝不护短。主动接受人大、政协和人民群众的监督，并注意发挥各个层面的执法监督员的作用，切实改进政法工作，使人民群众对政法机关的满意率进一步提高。
（曹秋建）
