【概况】 位于市区北部、分成陆地与岛屿两部分。陆上东北濒长江，东临黄浦江，南与杨浦、虹口、闸北、普陀四区毗连；西与嘉定区接壤，西北隅与江苏省太仓市为邻。长兴、横沙两岛横卧于长江出海口南支水道。辖5个街道、14个镇、2个乡，249个居民委员会和171个行政村，市属前卫农场于年初划归宝山区管辖。总面积415.27平方公里，耕地16128.3公顷，总人口77.66万人，其中非农业人口58.77万人，人口密度每平方公里1870人。人口出生率4.81‰，死亡率6.96‰，人口自然增长率-2.15‰。全年实现增加值103.88亿元，比上年增长10.3%，其中第一产业完成3.05亿元，增长2.3%；第二产业完成49.73亿元，增长11%；第三产业完成51.11亿元，增长9.4%；一、二、三产业增加值的比重分别为2.9%∶47.9%∶49.2%。人均国内生产总值1.41万元，比上年增长7.3%。完成固定资产投资44.95亿元，比上年下降21.6%。职工年均工资13001元，比上年增长4.3%。农村人均年纯收入4747元，比上年增长4.7%。区人民政府地址：友谊支路161号。
（顾伯民）
【农业】 总产值10.93亿元，比上年增长6.8%，全年粮食产量10.45万吨，蔬菜25.58万吨，水果6.27万吨，生猪出栏44.48万头，家禽上市140.93万羽，鲜蛋3544吨，牛奶19412吨，水产品10314吨。粮油良种覆盖率95.5%。河蟹、河鳗、鲈非鱼等特种水产产值达2.38亿元。长江口名贵鱼种鱼回鱼人工繁殖成功，已育成鱼苗4万多条。完成林业资源普查，四旁植树70.92万株，海塘造林28.6公顷，道路绿化44条82.04公里，河道绿化24条43.65公里，林业各项指标达到或超过全国平原绿化达标标准，农村绿化覆盖面达10.5%。实施新一轮农业种植业结构调整，调减夏粮面积2066公顷，夏熟粮经比例由5∶5调整为3∶7。全区建设“三高”农田268.73公顷，投入建设资金831万元。全年用于农业的资金投入8669万元，比上年增长6.8%，完成了海塘达标工程和岁修工程建设，防汛墙建设和疏河工程250.4万立方米。开展土地延长承包期的9个乡镇、124个村、1290个生产队，有农户5.4万户，农业人口15.6万人，耕地1.15万公顷，至年末89%的农民领取了土地延包确权证书。
（顾伯民）
【工业、建筑业】 实现工业增加值43.38亿元，比上年增长11.2%。完成工业总产值201.71亿元，比上年增长13.9%；工业销售产值202.01亿元，比上年增长15.3%，其中三资企业完成69.15亿元，占34.2%，比上年提高4.4个百分点；私营企业完成39.73亿元，占19.7%，提高4.5个百分点；产销率100.2%，比上年提高1.2%。工业实行组团式发展，同时发挥区位优势，加深拓展与宝钢等部市属企业的战略伙伴关系，基本形成以集装箱制造、钢结构、金属制罐、有色金属冶炼等冶金延伸业为基础的特色工业，实现销售产值72.45亿元，占全区工业销售产值的35.9%。全区工业实现利润总额6.28亿元，比上年增11.5%。建筑业实现增加值6.35亿元，比上年增12.1%。完成建筑业产值22.8亿元，比上年增13.4%。全年建筑施工面积129万平方米，竣工面积41.1万平方米。
（顾伯民）
【开发区】 以市级工业区宝山城市工业园区和9个乡镇的工业小区组团式发展的“1+9”工业园区建设初见成效。至年末，“1+9”工业园区规划面积1970.7公顷，已建成面积263.4公顷，用于“七通一平”的基础设施投资4.79亿元，其中当年投资1.71亿元。已有194个项目落户园区，项目投资总额25.61亿元。全区24个私营经济发展区，至年末注册户数7908户，注册资金63.70亿元，全年实现销售收入167.26亿元，上缴税金3.61亿元，其中上缴区地方财政2.79亿元，比上年增72.8%。全年引进外省市企业238户，总投资额1.96亿元；原有企业增资7000万元。外省市企业实现销售收入34.1亿元，上缴地方税收6416万元，比上年增27.9%。全年新发展私营企业2738户，注册资本22.7亿元。
（顾伯民）
【商业、服务业】 实现商业增加值11.63亿元，比上年增长12.1%。商品销售额143.44亿元，比上年增8.50%；社会消费品零售总额68.76亿元，比上年增10%。其中国有商业完成24.67亿元，占35.9%；私营、个体完成28.47亿元，占41.4%。年内在淞宝地区先后从市区引进13家名特优商店，在大场、庙行地区引进百安居、家乐福等大卖场，优化了宝山商业结构和层次。区属商业对96家独立核算单位进行改制，对345家非独立核算单位实行承包，增强企业活力。成立粮油购销有限公司，实行自主经营、自我发展。全区有生产资料、消费品专业市场39个，集贸市场61个。年内新办各类市场18家。全年储运业实现增加值8.13亿元，比上年增11.9%。至年末，全区拥有储运企业330户，实现营业收入18.5亿元，比上年增18.4%，利税总额2.46亿元，比上年增12.8%。从宝山各港进出口的集装箱吞吐量280万标准箱，比上年增36.6%，占全市吞吐量的67.5%。
（顾伯民）
【对外贸易】 年内批准外资项目35个，总投资1.19亿美元，合同外资7278万美元。外贸出口完成56.25亿元，比上年增7%，其中直接出口43.49亿元，占全区外贸出口的77.3%。各乡镇实现外贸出口48.19亿元，占全区85.7%，比上年增4.3个百分点。已投产的282户三资企业，全年实现销售收入74.15亿元，比上年增23.7%；实缴税金2.04亿元，比上年增144.9%；出口创汇39868万美元，比上年增长24.9%。
（顾伯民）
【房地产业】 住宅施工面积294.4万平方米，竣工116万平方米；商品房施工面积224.5万平方米，竣工面积100.4万平方米。全年销售面积102.8万平方米，销售额25.3亿元，比上年增长21.6%。其中消化空置房36万平方米。盘活存量资产6.3亿元。年内抓好7个配套齐全的完整街坊建设，建成20个优秀物业示范小区。大华小区、锦秋加州花园、天馨花园等一批质量好、设施齐、规划优的精品楼盘成为销售热点。
（顾伯民）
【财政金融】 全年完成地方财政收入13.8亿元，比上年增长15.3%，增量主要来自经济开发区收入和涉外税收，分别占增量的60.66%和26.8%。地方财政支出15.72亿元，比上年增长20.87%，其中教育事业费支出3.34亿元，增17.5%；卫生事业费支出1.21亿元，增长12.7%。年末银行存款余额334.13亿元，增长13.3%；贷款余额253.72亿元，增长13.5%。在宝山的银行增至10家，年内又有招商银行、股份制银行等落户宝山。保险业全年保费收入2.62亿元，保险赔款0.9亿元。
（顾伯民）
【城区建设和管理】 由区引进外资建设总投资2.1亿元的逸仙高架路全线建成通车，工程获市政工程金奖和中国市政工程金杯奖；总投资1.6亿元的江杨路二期工程竣工；建成上海淞沪抗战纪念馆；基本建成宝山中心医院泗塘分院。完成外环线宝山段、明珠线车辆段、石洞口污水处理厂等重大工程的前期工作。年内延伸调整8条公交线路；全区实现“燃气全气化”，城区气化率97.1%，农村达到95.5%。全年拆除违法建筑13.12万平方米，建成20个无违法建筑小区。建成5个环境卫生典型镇，32个环境卫生村。全年新增公共绿地40公顷，城区人均绿地4.4平方米，绿化覆盖率26%，分别比上年增加0.47平方米和0.5个百分点。建成3000平方米以上绿地6块，其中爱辉路绿地面积达4.35万平方米。牡丹江路和逸仙路等主干道两侧的景观绿化带已经形成。吴淞工业区综合整治启动，年内对24家需达标治理的企业进行了整治，占应整治企业的96%。完成25户区属企业环境整治，95户区属以下企业的环保达标整治，完成8个畜禽场的粪便治理，使工业二氧化硫排放量比上年减少26%，烟尘排放量减少15%，粉尘排放量减少33%。全年完成邮电总量2.19亿元，比上年增长10.1%，年内新增电话交换机容量1.08万门，总量达到34.01万门，拥有市内电话用户24.84万户，增加3.61万户，其中住宅电话用户19.68万户。
（顾伯民）
【劳动就业】 全年进再就业服务中心的下岗职工5486人，出中心的3495人，分流率63.7%。认定非正规就业劳动组织130家，开发岗位1707个。全区建立15个社区就业服务中心，有2.6万人次的下岗职工办理求职登记，有1.5万人次被录用。4个职业介绍所介绍就业1.4万人次。安置救助残疾人员687人，安置货运车主100人。
（顾伯民）
【公安司法】 继续抓好“严打”，3月起对案件多发的大场地区重点进行综合治理，在治安复杂地区设5个治安岗亭，每晚由武警执勤，治安形势明显好转，5月份各类案件比上年同期下降53.3%。全年区内重大刑案高发势头和社会丑恶现象蔓延得到遏制，立案数比上年下降12.1%，破案率上升27.3%。批准逮捕犯罪嫌疑人892人，提起公诉的607件、982人。健全综合治理网络，对外来人口实行“三证”管理。全年共审结经济犯罪案件38件，依法判处犯罪分子44人。开展法制宣传，全区常住人口普法教育率达96.9%，外来人口普法率达94.6%，全面开展依法治村、村民自治活动，有32个村委会被评为村民自治示范村。
（顾伯民）
【科教文卫体】 （1）科技工作。列入市科技产业化计划项目16项，新增投资5432万元；到期验收项目12项，年销售收入2.28亿元，利税3767万元。列入市新产品鉴定计划项目5项，市新产品试制计划项目6项，国家级产品项目1项。组织科研项目47项，其中获市级奖励2项，区级奖励28项。全年实施火炬计划项目2项，投资528万元，实现产值3650万元，利税380万元；实施市级星火项目14项，投资4958万元，实现产值5.3亿元，利税3955万元。技术合同认定登记278项，技术贸易额1906万元。年内又有6户企业被市认定为高新技术企业，总数达11户。全区民营科技企业发展到1087户，新增328户；注册资金2.58亿元，从业人员2779人，其中科技人员1271人。宝山信息网建立网上站点13个，开发数据库68个，网上用户4000户，上网人数7万多人次。教育信息平台、长江口南楼局域网投入使用。（2）教育工作。年内在淞南、祁连、大场、高境等新村地区各新开高中1所，九年制学校1所，小学2所，幼儿园3所，解决了入迁居民子女入学困难。民办、公立转制、中外合作办学等非公体制学校发展到27所。年内完成8所中学、12所小学、12所幼儿园的修缮，对部分村校进行合并，年末全区共有小学96所，在校学生5.64万人；中学54所，在校学生3.81万人。全区高中毕业生升入高校上线率达82%（含民办），九年制义务教育阶段入学率达100%，高中阶段入学率达98%。已有幼托联体单位18个，并推动了一批高标准幼儿园的建立。按城乡不同的人才需求，实施淞宝中心城素质教育示范区、三罗农村综合教育改革实验区、大场陶行知教育思想实验区、长江路城市化地区教改工程和两岛教育振兴工程。（3）文化工作。组织庆祝上海解放50周年、新中国建立50周年、澳门回归以及迎接新世纪等活动，5～12月有126个群众文艺团体在宝山城乡开展百团文艺展演。年末，全区拥有文化馆24个，投资1300万元的罗店镇文化馆新馆落成开放。有图书馆20个，藏书39万册，区图书馆落成开放，被文化部评为全国一级图书馆。戏剧演出场所17家，舞厅123个。宝山沪剧团演出130场，观众9万人次。年内区文化馆影剧院被评为三星级电影院。年内又评出9家示范合格文化市场和75个示范合格经营单位。有线电视发展到21万户，新增4.25万户。《宝山年鉴》在第二届全国综合年鉴评奖中又获特等奖。（4）卫生工作。年内投资3500万元完成吴淞医院改造，投资1.2亿元建造的宝山中心医院泗塘分院基本竣工。到年末共有各类医疗卫生机构235所，其中区级医院7所、街道地区医院10所、乡镇卫生院5所，卫生技术人员5405人，其中医生2600人、护师护士1996人，拥有病床3507张。农村合作医疗投保人数16.54万人，投保率84.26%，建成祁连、罗南2个市二级卫生镇和8个村市级卫生村达标。全区居民平均期望寿命77.03岁。（5）体育工作。组队参加市第十一届运动会、市第四届农动会和’99全国拳击锦标赛，在16次全国、市级比赛中获26枚金牌、33枚银牌、20枚铜牌。多形式的全民健身活动广泛开展，新建22个便民健身点，配置健身器286件，筑健身路17条，40多个新村居民受益。学校体锻达标实施面100%，达标率93.5%。全年发行体育彩票2390万元。
（顾伯民）
【精神文明创建活动】 全区增创市文明小区8个，市文明单位5个，市文明镇1个，市文明村6个。市军民共建先进集体40个。开展创建爱心助老特色基地活动，已有9个单位被市命名为爱心助老特色基地。举办三级老年学校217所，学员1万多人，丰富老年人的精神生活。推进社区建设，淞南镇与上海大学组建社区研究中心。依法开展全民国防教育，获市国防教育先进区称号。
（顾伯民）
【街道、乡、镇总貌】 全区16个乡镇全年完成增加值60.41亿元，财政收入6.73亿元。乡镇工业实现销售产值179.5亿元，其中超过20亿元的有罗泾、罗店2个镇，罗泾镇达到24亿元；超过10亿元的有5个镇，顾村、罗南均在18亿元以上。利税总额超千万元的村有18个，庙行镇康家村以4089万元居榜首。全区174个行政村中已有144个达到小康水平，占行政村总数的82.8%。年内16个乡镇和164个行政村进行换届选举，有两个村由选民一次直接投票选举成功。全区五个街道全年销售经营收入13.84亿元，增加值1.31亿元，利税总额4645万元，其中利润1831万元。年内各街道扎实开展社区党建工作，发挥离退休党员作用，组织社区在职党员参加社区内各项公益活动，使社区建设和管理出现新面貌。建立6个社区服务中心，形成服务网络，帮助居民排忧解难，社区服务热线电话实现三级联网。新村小区的保安、保洁、保绿，逐步统一由物业公司管理并得到了加强。全区城镇居民人均居住面积10.8平方米，比上年增14.89%。
（顾伯民）
·资料·
宝山区街道、乡、镇简况表
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名称 |
人口
（人） |
增加值
（万元） |
财政收入
（万元） |
居委会（村委会）
数量（个） |
名称 |
人口
（人） |
增加值
（万元） |
财政收入
（万元） |
居委会（村委会）
数量（个） |
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海滨新村街道
吴淞镇街道
通河新村街道
友谊路街道
泗塘新村街道
庙行镇
宝山镇
罗南镇
罗店镇
大场镇
顾村镇 |
56795
32464
59349
68799
52044
15157
29231
23430
25904
55369
21384 |
623
3086
3023
4732
1621
49098
32093
35005
41299
53058
45155 |
422
637
635
2216
735
4752
3916
2312
3434
7700
3068 |
23
18
31
32
24
14
18
13
17
26
16 |
罗泾镇
杨行镇
盛桥镇
祁连镇
月浦镇
淞南镇
刘行镇
高镜镇
横沙乡
长兴乡
|
21356
26092
15569
17915
47222
53787
19106
39151
33795
34903
|
52218
51998
47946
30502
28392
38336
19775
40675
20023
18565
|
10303
5706
4218
3353
2591
3275
2186
5153
3040
2291
|
18
18
9
11
29
22
11
22
24
24
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注：街道财政收入为利税。
【上海淞沪抗战纪念馆动工兴建】 宝山是60多年前两次淞沪抗战的主战场。经市政府批准，在宝山临江公园建上海淞沪抗战纪念馆。经多年筹备，于1999年3月动工，年底基本竣工。纪念馆采取馆塔合一形式，主体高为53.6米的九层塔式建筑，耸立于长江、黄浦江交汇处。纪念馆面积为3490平方米，馆前大草坪上设有悼念平台，四周花木扶疏，配以纪念碑、大型雕塑、石刻长卷等，集纪念、教育和观光于一体。与附近的陈化成纪念馆、姚子青营抗日牺牲处、吴淞炮台遗址等形成上海又一个重要的爱国主义教育基地群。
（顾伯民）
【举办《历史永远铭记》大型文艺晚会】 5月10日，由宝山区政府和东方电视台联办的《历史永远铭记——迎接上海解放50周年》大型文艺晚会在宝山举行。由此揭开宝山区庆解放、庆国庆50周年“双迎双庆百团展演”活动序幕。晚会由部队文艺团体演员和京沪两地及宝山区的演员近3000人参加演出，再现了50年前的雄伟战斗场景，再现了陈毅元帅当年指挥作战的豪迈气概。在解放上海战役中解放军牺牲的最高指挥官、英雄团长胡文杰的家属，特地从北京赶来，向观众讲述胡文杰生前的故事。
（顾伯民）
【100天建成一座新厂房】 11月16日，上海金亭汽车线束有限公司新厂在宝山城市工业园区建成投产。该项目由上海东昌集团公司、香港金山集团、日本古汉电气工业株式会社投资组建，总投资额1.2亿元。一期工程占地3.33余公顷，建有2万多平方米的标准主体厂房。从打桩至竣工投产仅用100天时间，创造了一流的建设速度。金亭公司年产汽车线束30万套，产品科技含量高，已通过ISO9002和QS9000质量认证，日本丰田、本田、凌志、铃木、上海大众的桑塔纳等世界著名汽车品牌，已使用该公司的汽车线束。
（顾伯民）
【练祁河开通工程竣工】 贯穿嘉定、宝山两区的市级干河练祁河，全长14.2公里。1977年冬根据市对嘉宝两区北部统一水系、西引东排的规划，两区水利部门分期分段开挖，出口段按可通航200吨级船只的标准要求施工，是宝山区人工开挖的最大河段。1986年基本完成。但在罗店镇西，两区交界处尚有0.8公里河道，由于涉及面广，工作量大，作业难度高，长期搁置未能开通，影响这条干河在排涝、灌溉、航行、水资源调度等综合功能的发挥。在市水利局等有关部门支持下，实施练祁河开通工程，宝山区水利局在现场专门成立指挥部，在2个多月时间里总共完成土方8万立方米，石方1500立方米，砼方1600立方米，工程质量优良。
（顾伯民）
【区图书馆新馆落成】 新建区图书馆于5月对外开放，新馆建筑面积5286平方米，比旧馆扩大1500平方米，分6个楼层，拥有藏书30万册，报刊600余种和数千件电子文献。设有文艺、少儿、教学、电子文献等阅览室和展示厅、报告厅、视听室、网吧、茶座等，并投资200多万元添置电脑，方便读者在各厅室进行网上检索、阅览和通讯。区图书馆还利用馆藏文献，与江阴、靖江、张家港、南通、常熟、海门、启东、太仓、崇明共10家公共图书馆，协作组建“长江口民俗文化信息网”和“长江口公共图书馆协作网”，实现长江口地区文献资源的共建共享。
（顾伯民）
