【概况】　位于市中心南部，东与南市区为邻，南临黄浦江，与浦东新区相望，西接徐汇区、静安区，北连静安区、黄浦区。区域面积8.05平方公里，其中水域面积0.50平方公里。辖4个街道，下设108个居民委员会，常住人口13.29万户，36.52万人，人口密度每平方公里45368人。地铁一号线、南北高架道路和内环线从区境经过。淮海中路商业街、打浦桥商贸中心和锦江饭店、新锦江大酒店、花园饭店、瑞金宾馆等星级宾馆，与遍布区境的3处全国重点文物保护单位、6处市级文物保护单位、5处市级优秀建筑（群）等形成都市商业旅游格局。全年实现增加值26.25亿元，比上年增长10.2%。区人民政府地址：重庆南路139号。

（俞成伟）

【工业、建筑业】　确定区工业发展目标，理顺工业经济管理体制，成立经纬工业集团。全年开发新产品20项，其中13项投入生产，1项列入国家级新产品，2项通过市级鉴定，10项列入市、区星火计划。确定20家区重点（骨干）企业。区工业销售产值18.73亿元，比上年增长7.4%。全区有私营企业700余家，注册资本6.5亿元。全年住宅开工面积42.7万平方米，施工面积139.7万平方米，竣工面积47万平方米。建筑工程获市白玉兰奖3个。建筑工地获市标化工地13个、标化样板工地10个、文明工地4个。淮海中路地区竣工项目5个，面积32.4万平方米；打浦桥地区竣工项目4个，面积12.84万平方米。

（俞成伟）

【商业、服务业】　根据市场变化，加快淮海中路、打浦桥地区的功能开发和结构调整。淮海中路西段以店容店貌和商业结构调整为重点，19家企业调整经营面积1.3万平方米；东段以发展大型综合百货业和品牌专卖，专营为主，汇丽百货和赛博数码广场开业。实施品牌驱动战略，对投资少、见效快的品牌实施定牌监制，22家品牌企业实现销售13.5亿元，比上年增长5%，10家品牌企业被列为市商业发展小巨人，开发超市产品50个，新增市重点品牌8个。全年在市内外开设连锁店（柜）183家。加快专业街建设，雁荡路步行休闲街、茂名南路精品服饰街、泰康路工艺品街粗具规模，成都南路美食街一期工程进展顺利。推进商旅结合，玫瑰婚典成为有一定知名度的旅游品牌，辐射到江浙两省6个城市和新加坡，带动婚庆服务市场的开发。全年商业饮食服务业营业额135亿元，比上年增加1.2%；社会消费品零售总额58.64亿元。

（俞成伟）

【对外贸易】　全年重点楼宇招商完成23.3万平方米，其中商场8万平方米，办公楼15.3万平方米；引进各类公司企业358家，其中跨国公司（地区总部）9家；批准外商投资项目20个，协议吸收外资1.28亿美元，合同吸收外资1.1亿美元。全区有三资企业329家，非区属的内资企业400余家。外贸出口完成3.08亿元人民币，比上年增长13%。

（俞成伟）

【房地产业】　全年完成19个基地的拆迁任务，动迁现房安置率达90%。太平桥园区109和112地块顺利开工。制定思南路花园住宅保护性动迁和修缮改造方案。年内解决人均居住4平方米以下困难户190户，圆满完成全区1686户困难户的解困任务。物业管理窗口规范服务达标。全年房产销售42.6万平方米，比上年增长77%；销售金额25亿元，比上年增长66%；房地产交易契税3900万元，比上年增长21%；房屋租赁合同登记金额3.52亿元。

（俞成伟）

【财政金融】　全年财政收入12.53亿元，其中区级财政收入10.05亿元，比上年增长分别为13.3%、16.5%。区级财政支出为9.3亿元，融资1.9亿元。税收收入11.9亿元，其中地税为9.35亿元，比上年增长15.5%。非公经济税收为2.6亿元，增长20%。参与重大工程项目资金管理，节约财政资金539万元。区境内6家银行支行年末存款余额184.91亿元，贷款余额104.1亿元。

（俞成伟）

【城区建设和管理】　全年拆除危旧房9.4万平方米，动迁2500余户居民。拆除违法建筑3.35万平方米，超计划67%，对44个街坊进行集中整治，并通过市验收。瑞金二路街道成为基本无违法建筑街道。完成马路菜场入室工作，清理占路1.5万平方米，实现全区无马路菜场的建设目标。结合“双迎双庆”，对淮海中路灯光进行重新配置，被评为全市十佳景观灯光之一。大修马路4条，重点养护马路8条，施工面积35754平方米，总长度2053米。开通全市第一条区内公共交通环线。燃煤锅炉改造取得成绩，成为全市第一个基本无燃煤区。公共绿地完成1.56万平方米，专用绿地2万多平方米，四明里绿地已基本建成。年内种植大树2184棵。参与’99昆明世博会的公共绿化园艺工程，荣获大奖1个、金奖1个、银奖5个、铜奖11个。

（俞成伟）

【劳动就业】　全年共分流安置下岗、失业人员17841人次，地区失业人数控制在5995人，培训下岗、失业人员4183人。进再就业服务中心人数6992人，分流4153人，出中心率为59.4%。开发6个再就业基地和1530个就业岗位，扶持建立非公经济组织284个。开展以外地劳动力使用和社会保险基金缴纳为重点的劳动监察，共监察510家，对154家发出整改指令书，追缴社保基金64.8万元。对380家单位进行安全检查，发出整改书35份，建议书40份。处理劳动争议案427件，按期结案率为100%，为劳动者追回工资等211.7万元，为用人单位追回违约金等27.5万元。安置军转干部13人，随军家属4人，退役士兵63人。安置残疾人机动车主127人和无业残疾人员51人。

（俞成伟）

【科教文卫体】　（1）科技工作。全年开发新产品18项，其中国家级1项，市级1项，列入市火炬、星火计划8项。成功承办全国城市科普工作研讨会。深入开展“科普进社区”、“科普六进家庭”活动和创建淮海中路商业科普一条街工作。新发展高新技术企业12家和民营科技企业42家。4家民营企业列入市民营科技百强企业。参加第五届科技博览会，4项产品获金奖，并获最佳组织奖。（2）教育工作。全面推进素质教育，小学取消百分制实行等第制，举行中小学生技能测试，建设学校、家庭、社会三结合网络，完成素质教育实验基地的评审。优化教育资源的配置，完成区重点中学高初中分离和四年制中学筹建工作，建立李慰宜学前教育教师培训中心、柯元?青少年乒乓训练基地、亲子教育指导站等。向明中学通过全国示范型重点实验学校的初审。（3）文化工作。承办首届“中国上海国际艺术节·上海市民与外国友人大联欢”和第九届全国美术作品（油画）展。全年组织群众文化活动200多场，其中广场文化169场，30万人次参加。举办“十个50”系列活动，欢庆建国50周年和澳门回归。文化稽查3182人次，检查1454家，收缴非法出版物3708册、非法音像制品2.6万盘（盒），取缔无证经营61家。（4）卫生工作。推行以块为主、条块结合的预防保健工作，完成60岁以上老人健康档案建档工作，“社区全科医疗过渡模式”研究直升市第二周期建设。东南医院两个老年护理病区完成改建。1个专科、3个项目直接进入市医学领先专业第二周期建设。计划生育优质服务项目获市计生系统科技进步二等奖，优质服务工作经验在国家计生委举办的国际研讨会作交流发言。（5）体育工作。建立区、街道、居委会三级全民健身网络，有214个体锻点。投资92万元，建成1个社区健身苑和29个居委健身点，共占地9000平方米。举行50场群众体育展示活动，成年人体质测试8000余人次，培训社会体育指导员130人，参加体育活动人口数达50%。体育场馆全年共组织比赛、场地开放3542场。

（俞成伟）

【公安司法】　全年侦破各类刑事案件744件，其中大案617件，抓获各类犯罪嫌疑人2085人，其中捕、教471人。处置解决各类不安定因素107起。检察机关批捕375人，向法院提起公诉298件371人。加强反腐败斗争，受理145件，初查办结92件，立案侦查10件。法院共受理各类案件5942件，审结6069件，存案681件，结案率103%。严厉打击邪教“法轮功”，取缔10个练功点，212名练功者全部脱离练功组织，收缴有关物品1504件。建成1个市级“安全小区”示范点和40个封闭小区，85个小区达标。建立社区矛盾调处服务站，全年调解各类纠纷3579件。在全市率先建立刑释解教人员安置帮教工作三级网络。律师共受理各类案件2879件，其中刑事辩护294件、民事诉讼代理724件、经济诉讼代理658件、行政诉讼18件、非诉讼法律事务352件。

（俞成伟）

【精神文明创建活动】　全年，围绕创建文明城区，开展精神文明建设工作。进行4次全区性的创建工作调研，组织文明社区综合指数第二次测评，召开创建汇报会、条块协调会等，组建创建巡访团。9月，被中央文明委命名为“全国创建文明城市工作先进城区”。全区有市级文明社区3个，市级文明小区21个，区级文明小区99个，市级文明单位25个，区级文明单位190个。深入开展“五好家庭”创建活动，组织11万户家庭互助结对，表彰区“五好文明家庭”477户。评出市文明班组72个，红旗文明岗38个，红旗班组3个。永业集团急修中心被评为全国百佳班组。表彰市、区“三八红旗手”136人，“三八红旗集体”20个。

（俞成伟）

【街道总貌】　进一步完善社区行政事务受理中心的服务功能，把社区市政、司法、外来人员管理等办事机构集中办公，实行“一门式”服务。改革居民区管理体制，建立社区工作者竞争上岗、优胜劣汰的激励机制，实施居委会议事层和操作层分离的管理机制。在部分居委会试行民主选举，取得良好效果。健全社区服务、社会帮困和再就业相结合的社会保障服务体系，建立社会保障中心，全年区财政发放帮困救助2375万元。探索养老事业社会化运作，新建2所老年护理院，新增220个床位。街道经济产值近12亿元，实现地级税收3137多万元，比上年增长29%。

（俞成伟）

【“上海新天地”历史保护区工程启动】　2月，太平桥地区改造项目之一的“上海新天地”工程开工。该工程位于淮海中路南侧，东至黄陂南路，西到马当路，北沿太仓路，南接自忠路，占地面积3万平方米，建筑面积6万平方米。11月，首条弄堂改造工程完工。该工程由香港瑞安集团和上海复兴建设发展有限公司合资开发，总投资11亿港元，瑞安集团占97%股权。工程依照“整旧如旧，保护历史，文化兴市”的思路，对该地区进行保护性开发，以保留代表上海市民阶层文化的石库门建筑，并建造具有现代气息的新建筑。

（张涛）

【“老妈妈合唱队”成立20周年】　卢湾区文化馆老妈妈合唱队，由平均年龄为63岁的30余名老妈妈组成，已活跃于全国群众文化舞台20年。20年来，队员换了数批，但创作和演出始终不衰，先后创作演出了近20个题材新颖、风格迥异的表演唱节目，演出数百场，在全国和省、市级的专业、业余演出中多次获奖，并创下市业余歌队连续四次参加“上海之春”演出的佳绩。1997年，该队创作演出的《七不文明歌》，由市委宣传部拍摄成音乐电视片，在上海的电视台播出，为上海的精神文明建设作出了贡献。年内，该队所创作演出的新作品《我伲也是大学生》在全国表演唱大赛上获一等奖，由国家文化部组织的全国群星奖评比中，该队获优秀奖。

（俞成伟）

【实行市、区医疗机构合作办医】　为深化区域卫生体制改革，8月4日，区卫生局和瑞金医院签订瑞金医院和区中心医院合作的协议，10月29日，“上海第二医科大学附属瑞金医院分院”（第二冠名为上海市卢湾区中心医院）揭牌。两院的合作以行政管理和业务技术入手，分阶段逐步深化，直至向建立人员、资产等全面融合的集团方向发展。第一阶段合作，以管理、医疗技术、人才交流为主，为期4年。分院原则上保持“四个不变”：行政隶属关系不变，资产权属不变，功能定位不变，承担义务不变。分院的业务由瑞金医院领导，两院的医疗资源实行共享。为加强管理协调，建立由副区长、瑞金医院院长、区卫生局等领导组成的管理协调委员会。这一合作项目，得到中央和市的重视。分院运行以来，合作效益明显，11～12月，床位使用率分别为90.8%、90.21%，护理工作满意度稳定在96.9～98.3%，病人满意率为92.36%，区中心医院的重点学科也得到了发展，职工精神面貌发生了很大的变化。

（俞成伟）

【居委会民主选举试点】　年内，依据《居委会组织法》的规定，17个居委会进行民主选举试点，占全区居委会数15.7%。选举采用直接选举和间接选举，17个居委会中2个举行直选，群众的发动面和参与率都为90%以上。新选出的居委会委员171人，呈现出文化层次高、人员分布广的特点。换届后的17个居委会，全都实行居务公开，建立了一整套居民会议代表议事制度和工作制度等，探索实行议事层和操作层分离。议事层，即选举产生的居委会，操作层，即聘用的居委会干事。议事层对居委会的事情作决策，具体落实则由操作层进行。居委会组成人员的变化，促进了居委会工作指导思想逐步从政府指令型向群众利益型转移，工作方式由说教型、灌输型向告示型、“三自”（自我教育、自我管理、自我服务）型转变，促进了社区管理和建设。

（俞成伟）

【赛博数码广场上海旗舰店开业】　商场位于淮海中路282号香港广场北座，营业面积八千余平方米，占有两个楼层，汇集国内外所有知名数码产品品牌和经销商及代理商一百五十余家，还设有网易免费上网区、TCL电脑教室、电脑书店、电脑“医院”和手机“医院”等功能区。赛博数码广场由美国、日本和中国香港、台湾等地投资，首期投入1000万美元。开业前，商场与市学联共同举办“科教兴国、爱心助学”活动，向市贫困中小学捐赠100台电脑整机。12月25日开业当天，有3万人次光顾，销售额200万元。至年底，创下日均2万人次，销售额150万元的业绩。

（熊馨）

【淮海中路“灯光隧道”被评为上海十大灯光夜景】　淮海中路“灯光隧道”东起淮海东路人民路、西至淮海中路常熟路，全长近4公里，由56座拱型跨街灯及道路两侧各类广告灯箱等组成。其中从西藏南路起至陕西南路段全长2.2公里的淮海中路有42座跨街灯属卢湾区范围。拱型跨街灯的建设最初始于1993年，卢湾区政府投资1200多万元，历时一年用不锈钢材料制成了固定设置的拱型跨街灯42座（其中2座跨于龙门路），跨街灯平均最大高度7.5米，跨距12～17米，耗电22千瓦。在此之后，南市区政府、徐汇区政府先后在管辖区域内，又各自向东西两端作了延伸建设，形成了最终规模。1998年国庆前，卢湾区42座跨街灯又增加采用了较为先进的计算机集中控制技术，使各座灯光的跳跃变动达到同步进行。跨街灯为淮海中路商业街带来了繁华和热烈的气氛，被广大市民群众誉为“灯光隧道”，并成为上海夜景特色和淮海中路的形象标志，1999年被评为上海十大灯光夜景之一。

（刘瑛　忻珉）

·资料·

卢湾区街道简况表