【概况】　位于市中心区北部。东与虹口区、宝山区为邻，西与普陀区、宝山区毗连，南隔苏州河与黄浦区、静安区相望，北与宝山区接壤。地形略呈狭长，东西宽约2.95公里，南北长约10公里，总面积29.26平方公里。辖8个街道，1个镇，设225个居委会和7个村委会。常住人口257668户，70.13万人，人口密度每平方公里23967人。境内有蕃瓜弄、宋教仁墓、吴昌硕故居、上海总工会旧址、四一二惨案群众流血牺牲地、中国同盟会中部总会和四行仓库等遗址、纪念地。全年完成增加值30.98亿元，比上年增长10.04%；固定资产投资完成23.20亿元，比上年增长22.90%。第一、二、三产业的比例为0.1%、26.1%、73.8%。区人民政府地址：大统路480号。

（李振谷）

【农副业】　主要集中在彭浦镇。有农业人口9783人，农村劳动力5327人，其中从事农副业210人。有菜田41.46公顷，花卉5.3公顷，有4个蔬菜园艺场，全部实行保护地栽培，建设高效农业。全年上市蔬菜4869公担，上市收入280万元，超额完成市政府下达的冬淡、夏淡上市任务。幸福园艺场为市二级园艺场。龙潭村万头养猪场1999年上市肉猪10076头，总收入900万元，净收入309万元。人均上市肉猪265头，人均产值25万元，净收入8.5万元。

（尤晓军）

【工业】　重视中小企业发展，与上海社会科学院联合召开小型企业发展研讨会，探索建立小型企业发展机制。经过产业和产品结构调整，初步形成爱建试剂、鹏程橡胶、俞兆林内衣、昌华电梯等一批具有闸北特色的工业产品和品牌。全年引进内资项目605个。全国500强企业中有38家在闸北开设办事处或经营机构。工业总产值完成30.27亿元。

（冯梅椿）

【开发区】　市北工业新区，1992年经市计委批准成立。位于彭浦工业区的北端，占地120.6公顷。为适应城市工业布局和产业结构调整的要求，大力发展具有高技术含量、高附加值、高资金含量、占地面积小的“三高一小”的新型产业。1999年9月区政府、上海大学和长江计算机（集团）公司三方合作组建上海上大长江软件园。至年底在新区注册投资的内外资企业有91家，工业总产值5.60亿元，比上年增长18.3%。三产销售收入2.30亿元，比上年增长21.6%。出口交货值2.10亿元。产品主要有厚膜集成电路、光电耦合器、光纤光缆装置、电线电缆、金属表面涂复处理等，基本形成汽车配件、电子产品、通讯技术、精细化工等产业群体。彭浦镇工业小区系乡镇工业园区，位于区的西北角。1996年动工，迄今建成占地10公顷，落户二十余家企业。小区内有交通部定点生产工程橡胶的彭浦橡胶制品总厂。该厂1997年、1998年连续两年被评为上海市高新技术企业，1998年在全国橡胶行业中率先通过ISO9002国际质量保证体系认证，产品广泛用于国家重点工程，部分出口到美洲、非洲、东南亚等地。长江砂轮总厂为该区另一规模较大的企业，引进国外先进技术，生产的静电喷涂半树脂砂布和全树脂强力砂带在全国市场有相当占有率，部分产品远销美国等地。工业小区年产值达2.0亿元，销售收入1.89亿元，利润2038.9万元。彭浦经济城位于沪太路、灵石路交汇处，占地近十公顷，1997年开始对外招商，落户企业825家，产值4.5亿元，上缴税收2000万元。

（华有益　尤晓军）

【商业、服务业】　大润发、华联吉买盛、东方超值三家销售额达10.69亿元，占商委系统销售额的21.1%。在重大节庆时，开展形式多样的市场营销活动，推动消费，繁荣市场。全年社会消费品零售总额58.19亿元，比上年增长0.8%。区内有大众、上海铁路局、闸北等旅行社31家，第三产业总收入121.95亿元。

（李振谷）

【对外贸易】　新批准外商投资企业32家，批准增资企业7家。引进工业项目18家，占总数的69.2%。独资项目12家，占总数的46.2%。协议引资5013.8万美元，其中增资额965万美元，比上年下降52.69%。年内完成出口拨交值7.74亿元，与上年基本持平。直接出口额7650万美元，比上年增长27.37%。其中外商投资企业直接出口额6064万美元，占全区直接出口额的79.27%。外税收入首次突破亿元，达1.22亿元，比上年增长34.2%。

（徐国强）

【房地产】　住宅建设全年施工面积211.12万平方米，竣工面积64.47万平方米，公建设施竣工7.87万平方米，分别占年计划的103%、117%和113%。建成乐业小区、大宁公寓、申地公寓和世纪花苑4个配套齐全的完整街坊。出售商品住宅7456套，出售面积68.1万平方米。完成商品房预售6055套，预售面积63.2万平方米。预出售面积共计131.3万平方米，比上年增长31%。预出售总金额达48.5亿元。住宅房产业成为全区经济发展的支柱产业。

（秦申）

【财政金融】　区地方财政收入10.46亿元，比上年增长11.99%。区财政支出11.15亿元，比上年增长12.99%。财政支出主要用于科教文卫事业36888万元，基本建设、城市维护16159万元，社会保障10352万元，促进区域经济发展12422万元，公检法司8859万元，行政管理8737万元，两级政府、三级管理12115万元，执法收支两条线管理及其它列支5986万元。境内有中国银行、工商银行、建设银行、农业银行、交通银行、上海银行等13家银行的分支机构。

（沈正欣）

【城市建设和管理】　以旧区改造和市政建设为突破口，以市“365”危棚简屋改造和道路养护、河道整治、物业管理、拆除违章、绿化建设为重点，加快推进城市建设和管理。西藏北路—和田路辟通与新疆路—海宁路拓宽工程竣工通车。全年累计动迁居民4976户，拆除危旧房屋16.4万平方米，其中市“365”危棚简屋5.1万平方米，苏家巷旧区改造前期工程基本完成。全面完成市、区两级政府实事项目19件（31项），全区20项重点工程全部完成全年形象进度，其中12项重点工程竣工并投入使用。提前完成人均4平方米以下住房解困任务。完成平顺路、芷江中路、平型关路、大宁路等十余条道路重点整治和保德路大修工程，整治道路面积9.2万平方米，清理违章占路3.28万平方米，完成道路养护、维修22.26万平方米。中小河道全面实行禁航，改建、新建防汛墙1400多米，西泗塘疏浚清淤8万立方米。全区拆除违法建筑12.3万平方米，拆除新民支路、大宁路等14个马路菜集市场，建成30个无违章建筑文明小区。全区居住物业规范达标率达100%，居民对物业管理满意度达到95%。蕃瓜弄住宅小区完成屋顶“平改坡”改造试点。全区建成10条景观道路，共和新路被评为区优秀景观路段，海宁路、洛川东路获区优秀建筑群奖。不夜城获市“十佳夜景”称号，共和新路夜景获市“十佳夜景”提名奖。全年建成公共绿地、居住绿地、专用绿地22.5万平方米。

（秦申　谷嘉根）

【劳动就业】　再就业工作得到全面推进，实施向劳动力市场体制逐步过渡。新发展非正规就业组织142家，年末达到441家。分流安置失业下岗人员48996人次。实施再就业培训10414人，有6181人通过培训走上就业岗位。区社会救助管理所规范化建设全部完成并通过验收达标。市慈善基金会闸北办事处建立并开展工作。医疗保险制度平稳实施，城镇居民低收入生活保障线得到全面调整。财政、企业、社会多渠道筹集再就业基金2250万元，受理失业人员申领失业保险金3983人次，向符合条件的失业人员71571人次发放失业保险金和医疗补助金2082万元。彭浦新村、宝山路、共和新路、大宁路四个街道社会保障服务中心揭牌运行。

（陈作民）

【公安司法】　精心组织“三大战役”打击各类违法犯罪活动。破获各类刑事案件2034起，破重大刑案1241起，比上年增2.99%。快速侦破“4·8”持枪抢劫银行特大恶性案件。在全市性“三车”整治中，共查扣无牌、无证机动三轮车2118辆，人力三轮车2023辆。年初，公安分局实行“窗口”一条龙服务，方便群众。司法局组织全区处以上干部双休日法制讲座、处以上领导干部法律知识测试。举办企业法定代表人法制培训班11期，参训1019人次。举办行政执法人员培训班4期。会同有关部门组织外来务工青年法制培训班13期，参训1115人。为全区十余所学校的在校学生开展禁毒专题法制讲座及法制夏令营等系列活动。协助区妇联开展青少年“法在我心中”知识竞赛活动。对全区32个部门、街道、镇普法和依法治理工作进行一次全面检查。组织有关部门领导及39名帮教志愿者赴白茅岭等监狱开展大墙内结对帮教活动。协调区劳动局在五角场监狱设立区首家“职业指导站”。全年受理各类纠纷4593件，调解解决4591件，成功率为99.91%。组织发动全区性重大纠纷排查8次，防止矛盾激化332起。有律师事务所16家，律师121人。办理各类案件和其它法律事务11612件。区公证处，全年办理公证13875件。全年37项工作和15人次被司法部、市、区评为先进集体和先进个人。

（闵前之　陈桂兰）

【科教文卫体】　（1）科技工作。全年有87家民营科技企业注册，注册资金1.17亿元。年末，全区有注册民营科技企业629家，年技工贸总收入15亿元，利润6000万元，上缴税金4348万元。海鸿通讯总公司“ZBT1-230J-A半导体放电管”项目获市高新技术成果转化项目证书。3个产品被市科委批准为上海市新产品试产（鉴定）计划，其中2项产品被批准为国家级新产品。全年列入市星火计划、火炬计划项目15项，投资总额6046万元。中国船舶工业贸易上海公司、贝电通讯技术实业公司、长安信息技术开发部、邮电系统集成有限公司、申铁信息技术开发公司5家企业跻身市民营科技企业百强榜。荣福村居委会周月丽获得市大众科学奖和全国科普工作先进工作者称号，并作为全国唯一来自基层居委会的代表出席全国科普大会。区科委获得上海市1998年度民营科技企业年检年报评比一等奖，区科协获得市科技节先进集体。（2）教育工作。区内有社区学院1所，中学51所（民办13所），职校集团2个，小学55所（民办2所），幼儿园48所（民办2所）。有教职员工10051人，学生11万人。4月，召开全面推进素质教育大会，提出继续扎实推进素质教育10项举措。区政府同时命名市北中学等10所学校为“闸北区素质教育实验基地”。11月召开区教育工作会议，提出21世纪初闸北教育发展的总体目标重点工作和实事项目。5月，以市北初级中学3名学生为主的上海市代表队夺得第七届全国华罗庚金杯少年数学竞赛团体第一名，3名学生均获个人金奖。由学生演出的民族舞《滚灯》获全国第十三届“龙潭杯”中华优秀民间花会大赛金奖。5月，全国中小学计算机教育实验区工作会议在闸北区召开，闸北区所有中小学均开通国际互联网，基本普及ISDN（网络一线通）。校办企业全年创收利润12609.5万元。（3）文化工作。有影剧院5座，书场1座和文化馆、图书馆、少年宫、青少年活动中心6座。各街道、镇分别完成社区文化“八个一”工程，即建成一座文化中心、一座图书馆、一座少儿图书馆、一座儿童乐园、一座老年活动中心、一座茶馆、一家书画社、一个综合文艺团队。成功举办’99上海国际茶文化节。由市文化局和闸北区政府共同投资建造的上海马戏城于9月10日开台，为沪上增添又一新的人文景观。举办“火中涅?”群众歌咏大会，庆祝上海解放50周年。举办“辉煌礼赞”国庆焰火晚会，庆祝建国50周年。12月16日与农工民主党上海市委联合举办“九九归一——迎澳门回归庆祝大会暨文艺演出”。12月31日举办“欢乐不夜城喜迎新千年”广场文艺晚会和“新千年嘉年华会”等系列活动。（4）卫生工作。区内有市属医院3所，区属综合性医院3所，地段医院8所，专科医院2所，专业站所4所。投资1.3亿元改造区中心医院医疗综合大楼，于1月18日动工，年内实现结构封顶。3所一级医院完成向社区卫生服务中心功能的转换。预防管理体制进行重大改革，于12月29日举行闸北区疾病预防控制中心、区卫生局卫生监督所、区卫生检验所、区预防性体检中心四个机构的成立大会暨揭牌仪式。创建防盲街道2个。投入300万元建立北站医院老年护理院。市北医院肿瘤专科经过擂台选拔列为市医学领先专业。重点学科建设，累计建立市医学特色专科、特色初级保健项目6项。创建市文明单位3个，市卫生系统文明单位7个，区文明单位12个。在市北、彭浦、临汾及永和医院进行医院后勤管理企业化、服务社会化改革试点。围产儿死亡率为6.20‰。全区人均期望寿命达77.54岁。（5）体育工作。区内有体育馆1座，体育场1座，游泳馆1座，少体校2所，举重训练中心1所，少儿游泳学校1所。4月与黄浦区在西藏北路桥两侧的苏州河两岸联手举办全国第五届全民健身宣传周系列活动开幕式。建造芷江西路街道复元坊健身广场和全区街道居委会64个健身点，在’99上海市社区健身苑（点）实事工程表彰会上，芷江西路街道、大宁路街道被评为先进集体，复元坊健身苑、临汾路街道景岭健身点获优秀工程奖。区运动员（含输送运动员）有11人参加国内多项重大比赛，14人次获冠军。有6人参加国际各项比赛，王励勤、陶桦等运动员获得2项世界冠军，5项亚洲冠军。

（周萼华　吴明）

【精神文明创建活动】　年初，区委、区政府提出由北向南推进创建文明社区战略目标，即巩固临汾路街道、彭浦新村街道两个市文明社区；创建共和新路街道、大宁路街道、天目西路街道三个文明社区；启动创建北站街道、芷江西路街道两个文明社区工作。以“安”为先，以“居”为本，以“乐”为标，以“业”为重。安、居、乐、业成为创建工作的重要特色。6月7日召开区1999年精神文明建设大会，298家文明单位、126个文明小区、19个文明窗口、6个文明市场和精神文明“十佳好事”受到表彰奖励。1998年度被市政府命名的市级文明小区53个，市级文明单位30家。临汾路街道被中央文明委评为全国精神文明建设工作先进单位，阳曲小区被中宣部命名为全国创建文明城市、文明村镇示范小区。在全区推广“星级文明楼”建设经验，全区“三星级”以上文明楼组2071个，占全区楼组的23.9%。王桂英被中华全国妇女联合会评为全国抗洪救灾先进个人。有1户家庭被评为全国文明五好家庭，1户被评为全国绿化先进家庭，5户被评为市级文明五好家庭，有4个市级巾帼文明岗，3个巾帼示范点。市、区级“科普居委会（村）”分别有9个、56个，市、区级“科普教育基地”分别有2个、13个，市、区级“科技教育特色学校”分别有5所、17所。芷江西路街道被评为社区体育全国先进单位。大宁路街道、共和新路街道、彭浦新村街道被评为上海市社区体育先进单位。彭浦新村街道、宝山路街道、芷江西路街道被评为老年体育全国先进单位。军民共建123对，有15对被评为市级军民共建先进单位，铁路上海站与武警二支队三中队被评为全国军民共建先进。全区有95%的社区成立志愿者服务总队，志愿者人数达3.4万人。在社区共建活动中，以创建“文明公交集散点”、“文明营业所”等新形式，提高服务质量。在房管、市政环卫、环保、公安、卫生等行业开展全行业达标规范服务活动。

（曹建华）

【街道、镇总貌】　街道经济完成区级税收8920万元，比上年增长12.62%，其中协管税收完成2100万元，比上年增长36.36%。全年街道经济新增企业178家，其中投资额500万元以上的有10家，年创税收100万元以上的达27家，引进内资2.2亿元。形成10个专业市场，启动10个地块的房产开发工程。11月成立北区经济发展有限公司（即北区私营经济区），年内引进企业20家，注册资金1500万元。探索完善“两级政府、三级管理、四级网络”运作体系，强化街道对地区性、社会性、群众性工作负总责的意识，职能部门对应设置在街道的派出机构全部纳入社区管理委员会、社会发展委员会、市政管理委员会、综合治理委员会，由街道统一组织协调，实施社区管理。全区9个街道、镇均被市民政局评为“居委会全面建设达标街道、镇”，成为市首批居委会全面建设达标区。群众性精神文明建设活动蓬勃发展，全区8638个楼组中，星级文明楼组达77.96%。临汾路街道建立社区思想工作的立体网络，办事处主任宋强在全国“人民满意的公务员”评选中被国家人事部授予一等功。天目西路街道、宝山路街道、芷江西路街道成立社区综合党委。天目西路街道成立社区综合工会。各街道、镇已建立各类非公经济组织的党支部22个。年内，各街道筹集扶贫资金15万元，为云南文山地区建造饮水设施，解决4个村105户村民及牲畜的饮水困难。

（程政民）

·资料·

闸北区街道、镇简况表

名称	人口 （人）	增加值 （万元）	财政收入 （万元）	居委会（村委会） 数量（个）	名称	人口 （人）	增加值 （万元）	财政收入 （万元）	居委会（村委会） 数量（个）
北站街道 宝山路街道 芷江西路街道 大宁路街道 临汾路街道	123900 100400 86400 3900 52100	10303 6800 5700 1800 125	1965 1336 1440 700 386	35 27 26 14 16	彭浦新村街道 共和新路街道 天目西路街道 彭浦镇	120300 63300 59600 53500	2680 2400 8900 41700	780 7280 1700 4500	48 19 19 28

【苏家巷旧区改造前期工程基本完成】　苏家巷地处铁路上海站的北侧，占地41.4公顷，是全市典型的危棚简屋密集地区和“九五”计划期间“365”工程五大旧区改造地块之一。1996年闸北区政府组织苏家巷大会战，经过两年大动迁、大会战，在17.14公顷的7个开发地块上总投资12亿元，动迁6300户居民、百余家企事业单位，拆除危旧房20万平方米，先后辟通芷江西路，建造3.5万伏大型变电站，整治沪太一村彭越浦段河道，完成地下水、电、煤气、排污和通讯五大管网一次性埋设到位等大市政工程。1999年6月苏家巷旧区改造前期工程基本完成，新鑫公寓已售罄交房，“和泰花园”住宅小区交付使用，越秀苑住宅小区一期工程已粗具规模，紫兰苑住宅小区一期工程已建成。北美公寓一期工程正抓紧施工，开始售楼。锦福公寓一期工程已冒出地平线。

（李振谷）

【’99广中绿地建成开放】　’99广中绿地位于共和新路东侧，广中路南面，占地2.4万平方米。原系上海大学80年代带征地，因长期闲置，一些商贩和单位在此经营，搭建违章房屋，蚕食地面达1.2万平方米。2月下旬区政府决策，拆违建绿。区市政委仅用10天时间拆除所有违法建筑。闸北区政府与市园林管理局、上海大学联合在此建造丘陵式大型公共绿地。以“三自树”（自购、自种、自养）形式栽下“功臣林”、“公仆林”、“爱民林”、“代表林”、“巾帼林”、“春风林”等林区。并配置喷泉、长廊、小亭、雕塑小品、灯光夜景。

（李拓谷　谷嘉根）

【校办企业创利连续七年保持全市第一】　闸北区校办企业创办于1980年。目前有芷新长途客运公司、杨波房产开发经营公司、教育工程公司、中联地毯地板公司等骨干企业。至1999年底，校办企业累计创利73695.93万元，其中1999年创利12609.5万元，连续7年保持全市第一。

（郑萼静）

【民办扬波中学办学成果显著】　上海市民办扬波中学创建于1992年7月，是上海市在改革开放时期最早兴办的一所民办中学，可以在全市跨区招生。现有初、高中7个年级约780余名学生。几年来培养初、高中毕业生1000余人。在教师队伍中，高级教师占60%以上，另有特级教师3名，教授3名，外籍教师1名。学校教学设施齐全，有一套标准高的现代化教学设施，建有使用IC卡的“扬波校园网”。学校实施以德育为核心，以创新精神和实践能力为重点的素质教育，1999学年启动的语文教改项目——语文学科综合结构课程教学模块的研究与实践，被有关专家认为是当前语文教改的方向；1999届初中毕业生100%考上高中，其中75%以上考入市、区重点高中；高中毕业生的高考达线率超过85%，全日制大学的录取率达到75.5%。《解放日报》曾在头版报导了扬波中学的办学成果。学校还积极与国外开展交流合作，目前已与加拿大、美国、日本、新加坡等国家签有“教育合作协议”，或开展学生间的交往活动。

（袁海男）

【和田地区治理污染取得新进展】　上海市和田地区深化治理办公室系上海市和田地区深化治理联席会议的工作机构，主要负责和田地区73.4公顷范围的总体规划，控制污染，协调治理，承担旧区改造开发与大市政配套项目建设等任务。1999年，和田地区继续坚持抓源头治污染，以开发治脏乱，以播绿治脏乱，以组织开拓市场治脏乱，以法治脏乱。引进投资建成办公、住宅房屋面积6.48万平方米，新开工程5.82万平方米，使和田地区累计建筑面积达74.04万平方米，占调整后规划总量的55.88％。运用新机制、新体制探索深化治理新思路，通过在闸北首次由政府收购土地移交开发方式启动染化一厂基地建设。采取签订《承诺书》规定沿街单位门前环境管理职责。同时，继续进行西藏北路北端近六百米辟通拓宽工程前期准备；配合市供电局加快俞泾11万伏变电站建设准备工作；开通平型关路同中山北路连接的右进右出道路；协调建立商业网点4处；配合共和新路街道争创文明取社区；所属公司主建的7.8万平方米7幢8～20层的“和泰花园”，绿化率达46％，内配3800平方米大型绿地，市长徐匡迪为楼宇题书楼匾，四号房获市“浦江杯”奖，六、七号房获市“白玉兰奖”。彭浦地区临汾路1513弄被评为1998年度市级文明小区。

（彭其春）