【概况】 上海人口与计划生育工作在继续稳定人口低生育水平的同时，以人的全面发展为中心，在综合解决人口问题、提高育龄群众生殖健康水平、加强现居住地管理等方面取得新的突破。1999年末，全市常住总人口1474万人，比上年增加10万人，其中户籍人口1313万人，比上年增加6.5万人。全年常住人口出生8.63万人，人口出生率5.87‰，比上年上升0.34个千分点；死亡率6.66‰，自然增长率-0.79‰，比上年上升0.62个千分点。全市常住人口已婚育龄妇女287.55万人中，有261.60万人采取了各种避孕措施，避孕率90.98%；计划生育率95.59%；一孩率92.54%、二孩率7.00%、多孩率0.46%；独生子女领证率48.31%；晚婚率65.55%。
（朱是忠）
【召开市人口资源环境工作会议】 （见第69页【召开人口资源环境工作会议】）
【召开市计划生育基层工作经验交流暨“双先”表彰会】 该会议于6月2日召开，市委副书记龚学平出席并讲话，松江区政府、浦东新区金杨街道办事处、长宁区虹桥街道虹储居委会和青浦县计生委等四个单位就加强基层计生工作做了交流。会议要求加强基层计划生育工作，巩固已有低生育率成果，在全国达到两个“率先”，即率先基本实现计生工作思路和工作方法的两个转变，率先实现育龄群众普遍享有基本的生殖保健服务。350个先进集体、503名先进个人分别受到国家和市的表彰。区县政府分管领导、有关部门负责人共四百余人出席会议。
（朱是忠）
【实行以现居住地为主的人口与计划生育管理】 7月21日，市政府办公厅转发《关于本市实行以现居住地为主的人口与计划生育管理的暂行办法》。这项改革举措是新形势下巩固低生育率水平的有效途径，在全国属首创。8月18日，国务委员王忠禹批示给国家计生委，“请考虑把上海的做法介绍给其它城市参阅”。全市外来流动人口达230万，省、市、区、县、乡镇、街道之间育龄对象人户分离逐年增加，以户籍为主的计划生育管理模式已无法适应这一新情况，从1998年起，在静安区、长宁区、闵行区虹桥镇、松江区洞泾镇进行了以现居住地为主的计划生育管理的试点。在试点基础上制定的《暂行办法》与传统的以户籍为主管理相比，主要有以下几个突破：一是对实际居住在辖区内的所有育龄人员，不分户籍，实行同宣传、同管理、同服务，打破了长期来以户籍为主的管理观念；二是明确了各相关部门以及各单位在以现居住地为主管理中的职责，促进了人口与计划生育综合管理；三是对各级政府人口与计划生育工作目标管理责任考核实行以现居住地为主，进一步增强了责任感。
（朱是忠）
【制定和实施生殖保健服务规划】 根据国家计生委提出的到20世纪末和21世纪中叶中国人口与计划生育工作的奋斗目标，市计生委、市人口与计划生育工作领导小组办公室制定了《上海市育龄群众享有基本生殖保健服务工作规划》，这是全国第一个省（自治区、直辖市）级生殖保健规划。该规划提出到2000年，实现上海育龄群众普遍享有基本的生殖保健服务；到2010年，实现上海育龄群众普遍享有优质的生殖保健服务。这些目标相对于全国提前了10年。
（朱是忠）
【开展上海人口宏观调控调研】 按照市政府要求，市计生委牵头开展上海人口与计划生育工作调研，围绕上海人口的总量增长、结构特征、素质水平及分布情况等拟定六个专题，市公安局、市卫生局、市计委、市民政局、市劳动和社会保障局、市人事局、市老龄委等部门参与了调研工作。这次调研形成的《关于上海人口宏观调控的现状、目标及对策的报告》，分析了上海人口发展的现状、趋势、存在问题及其影响，提出了全市近期和中期人口与计划生育工作的总体要求，并阐述了主要对策和保障措施，为制订新一轮《上海城市总体规划》有关人口部分及《上海人口与计划生育“十五”规划和2015年远景目标》提供了重要依据。
（朱是忠）
【开展“世界60亿人口日”活动】 经联合国人口基金会确认，1999年10月12日世界人口达到60亿。10月11～17日，全市开展了形式多样的“世界60亿人口日”活动。11日，市长徐匡迪在《解放日报》、《文汇报》上发表《抓好人口与计划生育工作，促进人口与经济社会协调发展》的署名文章，晚上在上海电视台、东方电视台发表电视讲话；12日，市计生委、市文化局、市广电局、市计生协会联合举办“上海市‘世界60亿人口日’宣传周”文艺活动，市委副书记龚学平、副市长左焕琛等和近千名群众一起观看了演出；举办了“人口与计划生育”演讲会和有六万多人参加的“人口与生殖保健知识”竞赛；举办“性与生殖健康”大型科普展览。
（朱是忠）
［上海市计生委在“世界60亿人口日”宣传周活动中举办人口与生殖保健知识竞赛 （段锦宏摄）］
【上海市生殖健康指导中心成立】 12月11日，市计生委在中福会国际和平妇幼保健院所属上海市计划生育技术指导所成立上海市生殖健康指导中心，副市长左焕琛为中心成立揭牌。该中心主要承担全市各级计划生育、生殖保健咨询服务站的业务培训、指导、质量控制及国际交流合作等职责。
（朱是忠）
【上海市计划生育志愿者总队成立】 6月2日，上海市计划生育志愿者工作委员会和上海市计划生育志愿者总队成立，副市长左焕琛任工作委员会主任，周剑萍、刘永良任副主任，总队长由刘永良兼任。市委副书记龚学平为上海市志愿者协会下属第一支专业队伍——上海市计划生育志愿者总队授旗。至年底，已有3.2万名具备专业知识的计划生育志愿者组成的503支计生志愿者服务队活跃在城乡社区。
（朱是忠）
