【概况】　年末，市总工会下辖110个区、县局（产业）工会，有基层工会2万余个，会员420万人。年内，市总工会紧紧围绕改革、发展、稳定大局，在进一步坚持和发展总体思路的过程中，不断探索工会工作规律，找准工作的定位，想大事、议大事、干大事，更好地发挥作用。一是政治敏锐性和政治鉴别力在重大政治斗争中得到进一步提高。在同以美国为首的北约轰炸中国驻南使馆野蛮行径的斗争，同“法轮功”邪教组织的斗争和同李登辉“两国论”的斗争中，始终立场坚定、旗帜鲜明，站在政治斗争的第一线。二是大力推进党的全心全意依靠工人阶级指导方针在新形势下的全面贯彻。在万家企业和万名职工中开展了大调研，并在此基础上拟定了《关于在深化企业改革中进一步贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针的若干意见》。三是加强理论研究，进一步明确新时期工会工作的新路子，提出了“一个突出、五个更加重视”的思路。四是重点工作量化考核全面超标，各级工会培训下岗职工12万余人，帮助下岗职工实现再就业4万多人次，220万名职工加入职工保障互助会，职工特种重病团体互助医保参保职工达46.1万名。五是围绕“双庆双迎”，深入开展邓小平理论进班组活动，有6万余个班组学习获成效，以“再创新业绩、奔向新世纪”为主题的职工艺术节共设12个主场，35个分场，10余万人次参加。

（陈必华）

【市委批转市总工会关于“指导方针”的若干意见】　批转时间为12月31日。市委批转市总工会《关于在深化企业改革中进一步贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针的若干意见》是市总工会在完成对全市一万家企业和一万名职工的大型专题调研基础上拟定的。《若干意见》重申了“依靠”方针是全党的一贯方针和新时期进一步贯彻这一方针的重要性和紧迫性；《若干意见》要求进一步坚持和完善以职工（代表）大会为基本形式的企业民主管理，明确了职代会的职权，要求切实维护职工的劳动就业、收入分配、社会保障、精神文化、教育培训等方面的合法权益。

（陈必华）

【各级工会开展劳动竞赛、合理化建议、技术练兵活动】　（1）开展技术创新活动。市总评选、表彰了上海市第三届十大工人发明家。纵波联合双晶软保护直探头技术发明者杜国华、多种电器节能控制器发明者许宏钢等十名职工被评为上海市第三届十大工人发明家。（2）各级工会开展以“科技创新、管理创先、产品创优、效益创佳、精神创水平”为主题的“建设上海工业新高地立功竞赛”。汽车工会开展了“别克”轿车跨行业立功竞赛活动。纺织工会开展了“小班组走向大市场”活动。宝钢工会举办了班组降成本实物展示会，该企业的炼铁部1999年度降低成本达4.3亿元。（3）开展技术培训练兵比武活动。12月23日，召开了“上海市‘百万职工大练兵’总结表彰大会”。全市有178万职工参加了技术培训练兵比武活动，其中有9万多名职工晋升了技术等级，1.56万名职工拥有第二技能证书。南市区总工会充分发挥区内著名劳模的技能、技术资源，创办劳模学校，开拓劳模参与培训的新路子。（4）组织合理化建议活动，全市对3852家企业统计，共有158万多名职工参加合理化建议和技术改进活动，共提出合理化建议85万件，被采纳62万件，实施30万余件，技术攻关项目1.97万项，全市合理化建议和技术改进活动创经济效益26.77亿元。其中，年内评出的市十大工人发明家提出合理化建议311件，被采纳307件，实施296件，技术攻关项目65项，创经济效益1.5969亿元。

（陈必华）

【完成送温暖工作八件实事】　年初确定的八件实事得到有效落实。这八件实事是：一是督促职工家庭最低生活保障线的落实；二是突出重点做好特困职工的帮困工作；三是举办大型非公经济企业招工劳务洽谈会；四是建立生产自救创业基金，扶持生产自救组织；五是开设“990”广播电台就业保障帮困热线；六是继续开展“一日捐”活动；七是资助部分职工参加疗休养；八是精心组织元旦、春节帮困送温暖活动。

（陈必华）

【市总工会要求外资企业工会做好五项工作】　8月31日，市总工会在外商投资企业工会工作会议上要求做好五项工作：一是要真正做到“哪里有企业、哪里有职工、那里就有工会”，可以乡镇、街道、开发区、大楼等为依托组建外商投资企业联合工会，由联合工会出面对所属小企业的职工权益进行维护，对其它尚未建工会的企业，抓住重点，明确目标，一个个落实。二是要强化平等协商机制，做好五个结合：把发挥工会主席首席代表作用与发挥协商代表的集体作用结合起来；把建立平等协商机制与建立职代会、员代会、工代会等职工参与机制结合起来；把建立平等协商机制与培训代表和工会干部的制度结合起来；把推行平等协商与开展工会其它工作结合起来；把发挥工会组织的积极性与发挥企业的积极性结合起来。三是深入开展“双爱双评”（企业爱职工、职工爱企业，评爱企业的优秀员工，评爱员工的优秀员工之友）活动。四是大力加强基层工会的基础工作，加强工会组织建设，加强基层工会民主制度建设，增强基层工会活力，提高工会干部素质。五要探索自上而下的保护机制，探索建立上级工会对下级工会的援助制度，探索建立按行业、按区域组建的小型外商投资企业联合工会，加大工会工作难点问题的研究力度，建立工会干部保护基金。

（陈必华）

【制定下发《关于进一步加强本市私营企业工会工作的若干意见》】　市总工会于11月16日制定下发该《意见》。《意见》分为5章30条，规定了建会、主席的产生、员工参加工会的条件；本着进一步理顺私营企业工会组织管理体制的目的，强调进一步强化社区管理，重点抓好街道、乡镇和私营经济开发区的私营企业工会联合会的组建工作，逐步形成自上而下的私营企业工会组织管理体制；要求进一步突出工会的维护职能，探索建立私营企业工会工作运行机制，逐步实现工作的规范；强调要自觉接受党对工会工作的领导，努力提高工会组织的覆盖率、渗透力和凝聚力。

（陈必华）

【职工法律援助中心形成工会法律工作的“形象工程”】　1999年，上海共有29个区、县、局（产业）工会相继建立职工法律援助中心，有二万多名职工通过中心获得不同形式的法律援助。其中，免费代理仲裁和诉讼案件200余件，已结案171件，胜诉及调解解决167件，占98%；非诉讼调解劳动争议768件，涉及职工5118人；处理职工来信1949件，涉及职工2167人，代写法律文书134件；接待职工法律咨询11000余人。职工法律援助工作呈现四大特点：一是强化地区建设。至年底，20个区县总工会全部建立法律援助中心。二是得到各方支持。法律援助机构大多聘请了市人大常委会、司法局、高校、政府有关部门的领导、专家和熟悉劳动法律的律师担任顾问、委员。三是借用仲裁优势，免费代理职工劳动争议案。四是着重预防，调解。

（陈必华）

【集体协商制度形成多极网络】　至年底，全市建立集体协商和签定集体合同制度的企业14695家，其中外商投资企业2314家，私营企业3845家，乡镇企业3035家。协商机制逐步完善，初步形成产业、区域、企业多级集体协商网络。全市已签订区域性集体合同88份，产业（行业）集体合同238份；有256家企业建立了工资协商机制。

（陈必华）

【重点工作达标竞赛超额完成指标】　年内，各级工会贯彻落实市总工会十届二次全委（扩大）会议精神，着力开展职工技能培训、推进再就业工程及职工特种重病团体互助医保三项重点工作达标竞赛活动，超额完成预定指标。完成培训下岗职工121498人，帮助下岗职工实现再就业4万多人次。其中生产自救3628人次，工会三产1130人次，定向培训4534人次，职业中介24625人次，其它14790人次，超额完成全年计划指标140%。全面启动职工特种重病团体互助医保工作，参保职工46.1万名，年内共理赔患恶性肿瘤，尿毒症的参保职工49名，付给互助金45.45万元。

（陈必华）

【《无瑕人生》、《哎哟妈妈》获“五个一工程”奖】　1999年市总工会抓职工文艺创作，组织精兵强将深入职工，深入一线，经过努力，由职工文艺中心创作并摄制的电视剧《无瑕人生》和创作中心贺国甫编制的《哎哟妈妈》双双获得中宣部“五个一工程”奖。

（陈必华）

【多途径探索非公经济组合方式】　年内，为适应两级政府、三级管理模式，切实维护广大职工的合法权益，结合非公经济特别是私营企业迅速发展的实际，以乡镇、街道和私营经济开发区工会联合会为依托，吸纳七千多名各种非公经济企业中的职工加入工会，在实践中创造出“大楼工会”、“美食一条街工会”、“科技一条街工会”、“汽配一条街工会”、“居委工会”、“集市工会”等形式，取得很好效果。

（陈必华）

【多途径推进再就业工程】　1999年度，各级工会培训下岗职工121498人，其中直接独立培训下岗职工60255人，有3万多下岗职工取得上岗证书，有2万多职工经培训获得证书后重新上岗。1月中旬，市总举行了“市总工会力波创业基金”成立仪式。普陀区总工会积极实施下岗职工“绿色通行证”计划，切实加大力度开展下岗职工再就业技能培训；杨浦区总工会创造了“扶志扶技扶项”再就业帮困新经验；纺织工会推行的“一人带动一批，创业推动就业”模式已成为该行业的典型经验。

（陈必华）

【通过多种途径帮助国企扭亏增盈】　1～10月，上海各级工会会同行政帮助国有亏损企业310家，使120家实现停产、减亏和增盈，主要做法是：一是开展多种形式的立功竞赛活动，把指标进一步量化到企业、车间、班组及个人，真正做到全员发动、全员参加、全方位展开；二是参与经营者竞赛上岗试点，内部挖潜，用足政策，分兵突围；三是参与企业改制、机制转换工作；四是发挥工会职工技协扶贫帮困基金的作用，向亏损企业提供帮困低息贷款。

（陈必华）

【推出职工特种重病互助医保】　1999年为完善职工保障互助体制，为不幸患特种重病的职工提供保险，市职工保障互助会推出特种重病互助医保，规定每个参保会员3年出60元投保费，期间不幸身患尿毒症等七种病的，可得8000元至10000元的高额保险金。截至年底有3136个单位的46.1万名职工参保，在80位身患重病的职工中，有49人获得金额理赔。全年发放理赔金额为45.45万元。

（陈必华）