【概况】　1999年，全市基础教育有各类学校3048所，其中中学855所、小学1208所、独立幼儿园937所、特殊教育学校35所、工读学校13所。共有在校生188.88万人，比上年减少6.73万人，其中中学76.68万人，比上年增长3.83%；小学87.16万人，比上年下降9.34%；幼儿园24.22万人，比上年下降2.77%；特殊教育0.53万人，比上年增长1.92%；工读学校0.29万人，比上年增长16%。根据上海市人口变化以及经济与社会发展和城市建设的需要，部分学校的设点布局有相应的调整，各类学校数有增有减。其中中学比上年增加9所，小学比上年减少174所，幼儿园比上年减少7所，特殊教育学校比上年减少1所，工读学校数与上年相同。年内，全面启动以“中小学标准化建设工程”为标志的新一轮学校建设改造工作。共撤并农村村校143所，完成对379所困难村校的改造任务，开展对48所特殊教育和工读学校全面达标的建设工作。扩大普通高中招生规模，1999年升入高中阶段升学率为94.6%，比上年提高近3个百分点。普通高中与职业技术类高中之比为46.5∶53.5，普通高中比上年上升4.6个百分点；晋元、嘉定一中、青浦3所寄宿制高中峻工并招生，至此，上海11所现代化寄宿制高中全部建成。开展对全市20个区县教育工作的专项督导检查，完成对7所市重点中学办学水平的综合督导。全面启动中小学课程教材改革的二期工程，命名108所中小学为第二期课改的实验学校。全面推进中小学教育信息化进程，有19个区县建立教育信息中心，已建中小学校园网100个，建成并开通包括区县中心、全市重点中学以及市教委有关部门的57个节点的中小学教育信息系统，学科的信息资料库已发展为21个。加大区域性推广“小班化教育”工作的力度，试点学校扩大到二百八十余所。对130所申报“素质教育实验学校”进行初审，完成第一批16所申报“实验性示范性普通高中”的规划评审工作。从严治理乱办班、乱收费，努力减轻中小学生过重的课业负担，向全社会公布中小学各阶段以及民办、公立转制学校的收费标准，提出了加强治理工作的主要措施。高中阶段招生考试综合改革试点扩大到6个区，试行部分高中与大学联办实验班，上海中学、复旦附中、交大附中、华师大二附中共有88人直接升入北大、清华、复旦和上海交大4所高校学习。首次实施特殊教育学校教师持证上岗的培训工作。

（尹后庆）

【中小学标准化建设工程完成阶段性目标】　作为1999年“达标工程”的首要任务，市郊379所村校改变面貌工作基本完成，使市郊农村地区中小学的设施建设上了一个台阶。经检查，379所村校的健全制度、规范管理、修缮校舍、设备使用等4个方面20个项目，95%达到较好和合格要求，其中三分之一村校各项工作已经达到较好水准。至年底，村校校舍修缮和设备配备已全部到位，农村学校与城市小学的差距明显缩小。市教委还颁发《关于加强村校基础管理的基本要求》，各区县都结合实际制订实施意见，大部分村校管理得到加强。

（金习群）

【中小学办学体制改革走向规范化管理】　1999年，全市民办中小学有113所，其中十二年制学校6所、高中42所、完中27所、初中15所、九年制学校8所、小学15所。公办学校办学体制改革试点的中小学有53所，其中十二年制1所、高中8所、完中13所、初中10所、九年制4所、小学17所。在民办中小学和公办中小学办学体制改革试点学校就读的学生数为101352人，其中高中学生37431人，占全市高中学生数16.1%；初中学生30330人，占5.7%；小学生33591人，占3.9%。一个以政府办学为主体，社会各界参与办学的基础教育格局已初步形成。按照上海市民办教育注重内涵、高起点、高质量、有序规范发展的定位，当年的年检通过学校自查、区县检查、区县对口互查，在所检查的158所民办和公立转制中小学中，115所年检合格，35所限期整改，6所停止招生，1所停办，1所公立转制试点学校停止试验。1998学年申报新建的25所学校中，批准设立的4所，同意筹建的2所，批准进行公立学校转制试点的6所。

（朱世锋）

【特殊教育普及率提高】　年内，按照市政府颁布的“高标准、高质量普及九年义务教育标准”的要求，完成当年特殊教育学校布局调整任务，全市各区县全部设有智力残疾教育学校。同时，制定《特殊教育学校暂行规程》的实施意见。通过多种渠道资助，进一步提高了残疾儿童少年义务教育入学率，确保不让一名残疾学生因家庭经济困难而辍学。可在普通学校接受义务教育的轻度视力、听力语言、智力、肢体残疾适龄儿童均已入学；轻、中度视力、听力语言、智力残疾适龄儿童100%入学；有366名双重或多重残疾适龄儿童入学接受义务教育；视力、听力残疾青少年高中阶段教育或职业教育入学率超过80%；智力残疾青少年九年义务教育后的职业技术教育入学率达到25%。86%的特殊教育学校校舍达到办学标准，64%的特殊教育学校设施装备达到办学标准。

（缪满英）

【“小班化教育”试点推广到280所学校】　上海市“小班化教育”试点推广迅速。1997年仅有试点学校12所，1998年增加到150所，1999年已扩大到280余所，占全市小学数的20%左右。其中黄浦、静安、虹口等区已在区内起始年级基本普及“小班化教育”。市教委成立“推进小班化教育工作小组”，专题研究宏观政策，提供信息服务，指导和协调各区县的试点及推广。下半年，还召开“上海市区域推进小班化教育工作研讨会”，现场观摩交流了黄浦、静安、虹口等区的工作经验，并从教育投入、人事编制、教学模式和情报研究等方面进行了研讨。

（毛放）

【课程教材改革二期工程全面展开】　年内，上海市中小学课程教材改革第二期工程全面推进。一是完成新课程方案设想讨论稿。二是编写了各学科教育改革的《行动纲领》，明确提出学科目标、内容、要求等方面的改革要点和课程实施的配套措施等。三是启动幼儿教育的课程教材改革，形成课程方案的初稿。四是建立108所中小学、幼儿园课改试验基地。五是编制英语、计算机新教材和软件，将外语和计算机学科作为重点，先行突破。完成牛津英语改编本的起始年级试验教材4套，有5万名小学生、2万名左右初中和高中学生试用；计算机学科更名为“信息科技”。六是推进了特殊教育的课程教材改革。

（许象国）

【素质教育创建多模式教育小区】　由国家教育部下达、上海市教委牵头、14个省市共同参与的“九五”国家级重点课题《社区教育在面向21世纪现代教育体系中的地位与作用研究》进入研究的第三年，在课题组全体成员会议和专题性研讨会上，上海市教委就社区教育方面介绍了最新研究成果。上海社区教育的实践日趋活跃，形成多方位、多角度的发展模式，有以企事业单位为主体，探索与地区共建社区教育的模式；有以学校系统为中心，加强与社区互相配合、资源共享、共同育人的发展模式。以上海社区教育发展的主要模式——街道、乡镇为核心，重点进行了在社区教育中推进素质教育的实践研究。召开“全面实施素质教育，完善开元模式”的办学体制改革研讨会和全市“学习化社区”大型理论研讨会，举办全市“学习化社区”干部培训班，进一步确立加强社区教育的新目标。

（谢子才）

【63名中学骨干教师赴国外短期进修】　年内，市教委组织三批中学骨干教师赴国外参加短期进修，其中赴英国进修的中学英语骨干教师47人，赴美国进修的中学理科教师16人，共63人。通过在国外的进修，使教师了解本学科领域发展的前沿知识，加深学科教育理论的理解与掌握；学习发达国家先进的教育教学方法、教学手段、教育技术，从而增强教师的创造意识和创造能力，提高教师的课堂教学能力。

（吴建新）

【开展第一批中小学幼儿园市级骨干教师培养工作】　根据市教委颁发的《关于本市“九五”期间中小学、幼儿园中青年骨干教师培养工作意见》，经过自上而下的“公开推荐、公平竞争、公正选拔”，经专家组评审，共确定中小学幼儿园第一批骨干教师培养对象111人，市级骨干校（园）长培养对象34人。市教委为培养对象推荐导师186人，并做好导师与学员的配对工作，落实培训单位及其职责。市级教师培训机构根据培养课程教学计划，举办《邓小平教育思想》、《教育改革的形势和对策》、《现代科学技术与知识经济》、《教育科学研究方法》等专题讲座。各学科组还根据学员的具体实际安排了相关的课程进修、读书活动和专题讲座，帮助学员确立各自的教育科研课题，已有八项被列为市级研究课题，六名培养对象主持的科研课题已作为“跨世纪园丁工程”中小学骨干教师队伍建设子项目，申报全国教育科学规划重点研究课题。

（张玉华）

【特殊教育师资培训工作全面展开】　年内，上海以“低起点、高目标、加速度”的理念，开展特殊教育学校干部和教师的培训工作。主要工作有：（1）实施特殊教育教师资格证书，至年底，完成资格证书培训的教师占应培训的84.5%。（2）市教委对从事随班就读业务指导和咨询的专职辅导教师、特殊教育教研员及担任中小幼随班就读教学工作教师，分别制订相关政策，配套制订岗位方案。（3）在全体教师中培训“特教概论”。（4）骨干教师的培训给予特殊政策，市教委从全市特教系统中挑选14名有一定知名度教师参加高级研修班，聘请9名教授开设研修课程，组织专题讲座，总结自身经验。（5）为使特教职务培训具有实效性，市教委组织市学科中心组成员在调查研究的基础上，开设《自闭症儿童教育与训练》、《特殊儿童语言缺陷及其矫正》、《中度弱智儿童教育与训练》、《弱智学校教师教学基本技能》、《工读学校教师教学基本技能》、《聋校学生个别化教学》等课程，采用小班化进行教学。

（张玉华）

【七所中小学获世界卫生组织授予的“健康促进学校”称号】　国际健康促进大会通过的《渥太华宪章》，提出在学校健康政策、学校物质环境、心理社会环境、个人健康技能、社区参与和健康服务等六个方面同时行动，促进广大学生健康发育成长，同时使学校所在地区的学校教职员工和其他社区成员的健康也能从中受益。据此，上海金陵西路小学和风华中学等学校，自1991年起率先将健康促进学校概念引入学校健康教育，按世界卫生组织的有关规定和要求，积极推进健康促进学校活动，取得显著成效。1999年，经国家有关部门考核验收，金陵西路小学和风华中学被世界卫生组织授予金牌，建青实验学校和普陀区江宁路小学被授予银牌，黄浦区重庆北路小学、闸北区蕃瓜弄小学及和田路第二小学被授予铜牌。

（武林）

【举办第三届青少年科技节】　9月12日～11月12日，上海举办规模最大的一次青少年学生科技普及活动——上海市第三届青少年科技节。青少年科技世界展作为科技节主体项目，由机器人馆、科技教育特色学校项目馆、美化环境科普馆、青少年创新实践馆、科学探索馆、青少年电脑设计绘画摄影馆等六个馆组成。机器人大赛经初赛和复赛，9所高校和40所中小学的参赛队参加决赛。11所高校近万名学生参加“头脑金点子赛”。网页设计大赛共收到162名大中学生的114件作品。科技节期间，举行了首届学校科技教育论文评选和科普教育工作者表彰活动，评出48篇优秀科普教育论文，105名优秀科技辅导员和优秀科技教育工作者受到表彰。青少年科技展和机器人比赛被1999年上海科技节组委会评为市重点活动加以表彰，教育系统有6个单位、15名个人被分别评为先进集体和先进个人。

（凤慧娟）