【概况】　1999年全国教育工作会议以后，市委、市政府召开上海市教育工作会议，提出上海教育改革、发展的目标、任务和措施，确定全面推进素质教育的目标、任务，提出1999～2000两年改善学校办学条件和师生生活条件等八项实事，印发了《中共上海市委、上海市人民政府关于贯彻〈中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定〉的意见》。教育系统积极贯彻落实会议精神，召开区县教育工作会议、教代会、学校教育工作会议，围绕深化教育改革，全面推进素质教育，积极提出建议和意见。市教委制订《上海市教育改革和发展的各项行动计划》，制订《上海市教育事业“十五”计划和2015年发展规划》的思路框架及一系列实施方案。加强教育法制建设，经市长徐匡迪签署，《上海市教育督导规定》将于2000年2月1日起实施。召开上海高校贯彻实施《高等教育法》研讨会，学习贯彻实施《高等教育法》。高校后勤社会化改革取得突破性进展，将“校办”后勤转变为“教办”与社会联合办后勤，进而逐步实现社会化经营、多元化开放、规范竞争、服务优质的高校后勤市场服务体系。

（施皎伟）

1999年上海市各级普通学校基本情况表

单位：万人　

注：（1）普通高等学校中包括民办杉达学院及高等职业技术学院的数字。（2）表中幼儿园招生数指当年3～4周岁入园幼儿数。

（施皎伟）

【上海教育工作会议提出改革和发展的主要目标】　9月5～7日，中共上海市委、上海市政府在上海国际会议中心召开上海市教育工作会议。市长徐匡迪主持大会开幕式。市委书记黄菊作了《认清新形势，迈向新世纪，全面推进上海教育改革和发展》的主报告。市委副书记龚学平作了《深化教育改革，全面推进素质教育，为创建国际大都市作出更大的贡献》的讲话。会议提出到21世纪初上海教育改革和发展的主要目标是：基本形成各级各类教育结构合理、相互沟通衔接、开放性的终身教育体系，不断提高各级各类教育的质量和水平；基本形成以德育为核心、以创新精神和实践能力为重点的素质教育模式，不断提高受教育者的思想道德和科学文化素质；基本形成适应社会主义市场经济，符合教育规律的教育体制、发展机制和投资体系，不断提高教育质量和办学效益；基本形成高等教育与经济、科技紧密结合的教育事业发展机制，不断提高教育对经济、社会发展的贡献率，构建同现代化国际大都市相匹配的，服务全国、面向世界的现代教育体系。会议要求，在教育思想上，要确立全面推进素质教育的指导思想；在教育体制上，要加快办学体制和管理机制改革；在教育结构上，要进一步拓宽人才成长道路；在教育体系上，要努力构建全民终身教育体系；在教育内容上，要加强学生实践能力的培养；在教育投入上，要形成多渠道投资机制。会议决定近年要办的八项实事是：实施义务教育初中、小学标准化建设；推进高校基础实验室改造；年内确保完成高校筒子楼改造任务，进一步改善高校教工住房条件；改善高校教师办公条件；完成高校校内建设60万平方米学生公寓和校外学生村；做好中小学营养午餐供应工作；建设优美校园，整治校园周边环境；启动上海市（青浦）青少年素质教育活动基地建设。

（施皎伟）

【市政府发布《上海市教育督导规定》】　该《规定》由市政府于12月6日正式发布。《规定》对督导的性质、任务，督导机构设置和督导人员、教育督导的实施、法律责任等都作了明确规定，反映了建设有中国特色的教育督导制度的基本框架。教育督导是政府依法对教育工作进行监督、检查、评估、指导。目前上海市和区（县）政府均设立教育督导室，代表该级政府主管辖区的教育督导工作。

（仇言瑾）

【高校后勤社会化改革取得突破性进展】　上海市委、市政府把上海高校后勤社会化改革纳入全市综合改革之中，把高校后勤基础设施建设纳入城市建设规划，在政策上资金上给以支持。一年来，建成学生公寓33万平方米，改造筒子楼20万平方米，筹资新建和校际联合购买空置房50万平方米，用于建立教师公寓。成立上海高校后勤服务中心和发展中心，建成10个高校后勤专业配货中心，设立26家教育超市和设立19家连锁餐厅。前后两批在上海交大、同济等20所院校实行后勤部门与学校规范分离，进入载体的改革试点，实现了高校办学模式的重大转变，使学校领导以主要精力抓好教学、科研、育人。11月2～4日，国务院批准在上海召开全国高校后勤社会化改革工作会议，副总理李岚清在会上要求各级政府和各高等学校借鉴上海等地区后勤改革的成功经验，争取以三年左右时间，在全国大部分高校实现后勤社会化改革，建立起符合中国国情，适应高等教育特点与发展需要的新型高校后勤服务体系。

（王立慷）

【建成33万平方米学生公寓】　1998年开工的高校学生公寓，至1999年8月底已建成33万平方米，新学期有3万名大学生喜住新公寓。至年底，在建的学生公寓还有24万平方米。在校内建设学生公寓的基础上，上海动员社会力量在校外建设大学生村，以适应高校扩大招生和高等教育事业发展的需要。上海大学新世纪大学生村和上海铁道大学桃李大学生村共9.5万平方米都已开工建设。为实现中共中央、国务院提出的“决不把筒子楼带入21世纪”的总体目标，上海市委、市政府领导要求把筒子楼改造作为一项政治任务来抓。各高校通过原地改造、移地新建和购买社会空置房等途径，确保筒子楼改造任务的完成。年内中央部委在沪高校筒子楼改造完成16.53万平方米，有2500多户青年教师住房得到改善；地方院校完成筒子楼改造5万平方米，1500多户青年教师住房得到改善。

（王春晓　林红）

［上海交大闵行校区新建的4万平方米学生公寓　　（臧志成摄）］

【全国中小学教师继续教育和校长培训工作会议在沪举行】　9月14～16日，教育部在上海召开了上述会议。全国各省、自治区、直辖市和计划单列市的教委主任及有关部门领导和上海市各区县分管区县长、教育局领导等330人与会。会议的主要任务是：进一步动员各级政府和教育部门提高认识，建立制度，形成良性机制，全面启动以提高教师实施素质教育的能力和水平为重点，面向全体教师的继续教育，全面推进中小学校长培训，开创教育和培训工作新局面。教育部副部长吕福源、上海市副市长周慕尧出席开幕式。吕福源作题为《开创继续教育和校长培训工作新局面，为建设全面推进素质教育的高质量教师和校长队伍而奋斗》的报告。上海市教委副主任张民生汇报了上海1985年来在中小学教师继续教育工作上积累的主要经验，取得的主要成果。会议期间，与会代表到徐汇等五个区和华师大等四个单位进行了考察。教育部部长陈至立作了总结。

（张玉华）

【首批教育政务项目上网公开】　市教委第一批公开的32个教育政务项目，于10月通过上海公众信息服务网向全社会公布。首批上网的主要项目是：学生报考、学校招生、学籍管理、毕业生就业、教育收费、有关项目审批、职务评审、教育行政处罚等8个方面32项内容，同时把办事的政策、依据、资格、条件、时限、结果、监督举报电话等向社会公布。查询网址：http://www.spis.sh.cn。

（施皎伟）

【开设“名师讲坛”】　为进一步加强师德建设，市教育党委、市教委决定开设“名师讲坛”，邓景发、陈竺、曹建明、余秋雨、叶澜、于漪、刘京海、顾爱玉、黄静华、倪谷音等十名教育界颇具声望的学者为首批名师团成员。9月13日，市长徐匡迪以一名教师的身分，作了题为《今天我们怎样做老师》的首次讲演。之后，九位名师先后上台讲演。他（她）们演讲的题目是：于漪《奉献是教师的天职》；倪谷音《为孩子编织幸福的童年》；黄静华《无悔的选择》；刘京海《让每个人成功地跨入21世纪》；曹建明《教师要有一种使命感和责任感》；邓景发《教书育人是教师的天职》；叶澜《教师职业的内在尊严与欢乐》；顾爱玉《耕耘在特殊园地上，我无怨无悔》；陈竺《高层次创新人才的培养》。为扩大听讲面，上海教育电视台定时播出名师演讲的录像，取得了很好的社会反响和效果。

（沈惠君）

【上海教育科研网开展新一轮建设】　上海教科网在全面完成主干网升级的基础上，于1999年5月试点实施西南片高校光缆敷设工程。此项试点既消除了学校网络出口带宽的问题，又大大节省网络运行投入，使学校网络管理逐步步入“学校—社会—市场—效益”的良性循环。上海教科网的高教、基教、成教、职教、幼教“一网五环”架构基本建立，学前教育信息网于4月正式开通，并于下半年成功举办网页制作大赛。在网络应用建设方面，“扬帆”中英文搜索引擎、中国服装文化库等一批上海教科网二期工程重点应用项目通过项目鉴定，在技术上达到同类项目当代先进水平；中医药大学开发的行政管理系统已通过项目鉴定，并全面投入使用；“高校远程联网系统”顺利通过上海教科网实现高校远程招生录取。远程教育的研究、应用领域进一步拓展。3月，开展上海信息港宽带网络远程教育专项工作；4月，与上海市邮电管理局签订《关于成立远程教育联合体的框架协议》，探索、建立教企合一的远程教育新型办学机制和管理模式；10月，上海市中小学教育信息网连接“上海热线”，开通“网上学校”；12月，启动“上海教育热线”门户站点建设。远程医学项目建设进一步深入，上海医科大学等五所院校联合远程医学数据交换中心正式挂牌；五校联合医学数据库管理模型初步建立；会诊模式由点对点会诊发展到多点会诊、视频交互会诊。

（管自伟）

【高等教育评估工作赢得良好声誉】　成立于1996年的上海高等教育评估事务所，作为全国首家具有高等教育评估资质及专职从事高等教育评估的社会中介机构，已先后承接和完成十多项全国性、全市性和跨省市的高等教育评估项目，赢得了良好的评估声誉。1999年，先后完成教育部下达的高校专科教学工作合格评价方案、本科教学工作随机评价方案的修改工作，以及对上海师范大学、华东政法学院两校的实测试评任务。受市教委托，对东北片的复旦、同济等九校和西南片的交大、东华等七校的联合办学形式，进行实地考察和效益评鉴。按计划对全市高校语委进行评估工作的培训，并先后对华师大、东华、上海理工和海关高专进行专家评估试点，开创了全国高校语言文字工作评估的先河。该所作为国际高等教育质量保证体系合作网络的正式会员，年内除了与江苏省评估院、香港学术评审局等加强业务合作外，还分别与美国、英国、日本、印度等国的评估机构进行业务交流。

（高平古）

［11月3日上海海关高等专科学校语言文字工作评估开幕式　　（高小萍摄）］