1999年，上海有中学855所、小学1208所、独立幼儿园937所、特殊教育学校35所、工读学校13所，共有学生188.88万人。普及九年义务教育的各项指标均达到或超过国家标准。3岁至未满6岁的适龄幼儿入园率达99.42%，6～11周岁学龄儿童入学率达99.99%，高中阶段入学率达94.6%。职业中学71所、中等专业学校87所，共有学生23.27万人。普通高等学校（含民办高校及职业技术学院）41所，有本专科学生18.63万人，研究生2.26万人。独立设置成人高校39所、成人中专99所，共有学生17.67万人。区办业余中学291所，学生参加高中文化联考和自学考试25万人次，毕业1.42万人，结业14.64万人次。乡镇成人中等文化技术学校172所，学生结业14.85万人次。社会力量举办院校165所，学生就学19.85万人次。全年接受各级各类成人教育总数达230万人。全市每万人口中大学生有236人，比上年增加27人。上海新增劳动力受教育年限继续超过13.5年。全市共有中学教职工7.67万人，其中专任教师5.03万人；小学教职工6.40万人，其中专任教师4.68万人；普通高校教职工6.02万人，其中专任教师2.01万人。

教育投入稳步增长，逐步形成多元化投资机制和体制。全年教育部门财政预算内教育经费拨款68.92亿元，比上年增长11.97%。全年教育部门教育费总支出94.92亿元，比上年增加16.33亿元，增长20.77%。全市教育部门共收到城市教育费附加8.76亿元，农村教育费附加实征9847万元，多渠道投入30.93亿元。全市小学生生均支出2804.11元，中学生生均支出4227.97元，地方高校生生均支出16636.89元。

以“共建、合作、合并、调整”为主要内容的高校管理体制改革和高校布局结构调整正向纵深发展，“国立、共建、市统筹”的管理模式逐步建立。上海市政府和教育部签署了共同重点建设复旦大学和上海交通大学的协议。上海农学院并入上海交通大学；上海纺织高专并入中国纺织大学，并更名为东华大学。成人高校布局调整和高职设置工作继续进行。

办学体制改革推动了多元化办学格局的形成。上海现有民办中小学166所（含体制改革试点中小学），在校学生7.44万人；民办中等职业技术学校1所，行业、企业举办的中等职业技术类学校近200所，在校生18万人；民办高校、民办职业技术学院3所，筹建中的民办高校10所。进行高等教育学历文凭考试试点的学校达27所，共招收新生0.53万人，开设29个专业。上海电视大学“注册视听生”教育招生达1.3万余人。社会力量举办的非学历教育机构共有1179所，参加学习的有180万人次。依靠社会力量办幼儿园的机构数占幼儿园总数的51.4%，办托儿所占托儿所总数的98%。

一大批重大教育实事项目建设取得成效。中小学标准化建设工程全面启动，379所村校改变面貌工作基本完成，11所现代化、标志性寄宿制高中全部建成。市政府实事项目中的职业技术教育项目如期完成。经过一年奋战，投入8亿元的上海大学新校区一期工程已基本竣工。普通高校改善教师办公条件工程继续实施，改善教师办公室1681间，完成了该工程的阶段目标。
坚持政府主导、试点引路、整体推进、分步实施的思路，积极推进高校后勤社会化改革。中央部委属在沪高校通过原地改造、移地新建、购买社会空置房，使二千五百多户青年教师住房得到改善；地方高校有一千五百多户青年教师住房得到改善。采取“改、购、建”的办法，加快学生公寓的建设步伐，年内已竣工33万平方米。20所不同类型的高校后勤部门与学校规范分离。

实施《上海高校科技产业化行动计划纲要》，把高新技术成果转化的经济和社会效益列入上海普通高校办学水平评估指标体系。市教委决定将上海高校高新技术发展计划项目落户浦东张江高科技园区。首期从高校申报的105个项目中遴选20余个项目，进入张江高科技园区。19所高校的182项科技成果参加上海市第十一次产学研生产技术难题攻关招标暨成果转让洽谈会，推荐成果占全市各系统推荐的276项的65.94%。在市经委下达的43项重点产品、生产技术难题攻关专项计划中，上海高校承担18项，占总数的41.86%。高校400多个科技成果和产业化项目参加上海科技博览会，44个项目获金奖。高校与地区实行了全方位的合作，一批带动区域经济发展的科技园区迅速崛起。

（施皎伟）