【概况】 1999年全市继续重视防震、防灾工作，并尝试将民防抗灾工作向里弄（村）延伸；注重民防救灾队伍的规范化建设，组织了民防特救队和化救队伍业务骨干培训，队伍的快速反应和灾害事故处置能力不断提高；开展了部分区县民防地下指挥所标准化建设，使全市完成标准化建设的区（县）级地下指挥所达到10个，并推广了地下指挥所与地面抗灾值班室相结合的做法，使人防组织指挥要素在平时抗灾救灾中能够全面发挥效能。全年发生各类化学事故152起，比上年增加97%，共造成296人伤亡，其中死亡48人，伤亡总数比上年增加176.6%；化学事故以煤气、液化气泄露事故为主，占事故总数的30.2%、伤亡总数的73%。
（黄声）
【完善全市救灾机构网络】 年内，民防救灾工作实行“重心下移”，向社区延伸。全市311个乡镇、街道结合换届工作，将同级的民防抗灾机构——抗灾办或民防办全部调整完毕。在全市原有三级救灾指挥网络的基础上，部分区县开始尝试“两级政府、三级管理、四级网络”的新型民防救灾管理模式，将民防抗灾工作向里弄（村）延伸，区域救灾综合能力进一步增强。
（黄声）
【举行救灾队伍综合汇演】 10月13日，为配合第十个“国际减灾日”宣传活动，市民防办、闵行区政府成功组织了区、镇（街道）两级’99民防专业队伍综合汇演，19支民防专业队伍，近千名民防队员参加。这次汇演是闵行区建区以来首次区带镇（街道）民防专业队伍、民防志愿者队伍的综合演练，展示了民防救灾队伍的整体素质和区域救灾综合能力，探索了区域民防救灾队伍“专群结合”的新模式。
（黄声）
【城市防汛排水能力得到提高】 1999年汛期（4月1日～10月20日），全市总降雨量和梅雨量均突破历史最高纪录。汛期总降雨量达1397毫米，超过历史上最高的纪录1148.1毫米；梅雨量达815.4毫米，超过往年梅雨量204毫米的纪录，梅季时间也比往年（20天）延长一倍多，达43天。城市排水全年迎战30毫米以上的降雨29场，其中大到暴雨18场，大暴雨4场，经受4次强热带风暴外围影响，圆满完成防汛排水任务。
（徐英福）
【上海经历超群长梅雨期】 6月7日～7月20日，为1999年上海梅雨期。雨期比往年超长1倍，达43天；雨量为历史最高纪录的4倍，达815.4毫米。期间曾出现洪水下泄、天文大潮和大暴雨“三碰头”情况。7月3日市水利部门开启蕰藻浜西水闸及嘉定、宝山沿长江所有水闸排水，7月15日又开启淀浦河西闸排水。整个梅雨期，全市各水闸共引水3420次、9.74亿立方米，排水11512次、53.41亿立方米，有效控制了内河水位，保障了城乡安全。
（霍美芬）
【丽晶大酒店发生煤气燃爆事故】 12月9日傍晚18时10分，在愚园路110号丽晶大酒店内发生煤气燃爆，店堂西、北面墙体倒塌，餐厅和厨房部位受损严重，造成酒店内职工、顾客和行人伤亡130多人，其中死亡9人、重伤14人。事故原因主要是煤气表具破裂，致使大量煤气外溢，遇到炉灶的明火引起燃爆。
（余臻胜）
【全国防台风会议在沪召开】 6月1～3日，国家防汛抗旱总指挥部在沪召开“1999年全国防御台风工作会议”，全国11个省、自治区、直辖市、5个计划单列市和国务院有关部、委、局及流域机构的60余位代表出席会议。国家防总秘书长、水利部副部长周文智在会上强调要按照副总理温家宝在国家防总1999年第一次全体会议上提出的“八个坚持”做好台风防御工作，要进一步强化防台风责任制，完善监督机制；要加强海堤建设，提高整体抗灾能力；要强化海堤工程质量管理，坚决杜绝“豆腐渣”工程；要以防为主，不断完善和落实防台风预案，加快预警预报、防汛通信等非工程措施的建设。会议期间，与会代表总结交流了工作经验，参观了上海奉贤县、金山区、浦东新区和上海化工园区、上海石油化工总厂等地的沿海海塘及黄浦江防汛墙。
（霍美芬）
【上海中心气象台为领导决策提供可靠的气象信息】 1999年，上海市出现了罕见的异常天气，年降水量为1793.7毫米，破1985年1673.5毫米的历史最高记录，是1873年以来降水最多的一年；从6月7日入梅，7月20日出梅，梅期长达43天，是常年的2倍，梅雨量高达815毫米，是常年的4倍，大大超过历史上梅雨量最多的一年（1996年为571毫米），汛期出现暴雨次数达10次，刷新了年暴雨最多8次的历史记录；影响气象台责任海区的热带气旋有10个，其中9911号强热带风暴对上海影响最大，且又正值国庆50周年大庆前夕，各种大型庆祝活动准备工作正紧锣密鼓进行。中心气象台充分发挥现代化设备的作用和高科技手段，密切监视异常天气，及时向市领导和新闻媒体发布气象预报，如国庆50周年、’99《财富》全球论坛上海年会、第四届农运会、防汛减灾、强热带风暴等，主动、及时向市领导提供可靠的气象信息，为领导科学决策提供了充分依据，收到较好效果，受到市领导的称赞。上海中心气象台已连续四年被评为上海市文明单位，1999年又被评为全国创建文明工作先进单位。
（周国良）
［上海中心气象台工作室一角 （申起敏摄）］
