【概况】 1999年继续推进对环境的综合整治。全市工业废水年排放量为8.53亿吨，处理率达到95.7%；城市污水年排放量约为20亿吨，处理率为50.24%。城市生活垃圾年产生量约为500万吨，生活垃圾处理率为74.7%。工业固体废物年产生量为1211.14万吨，综合利用率为93.0%。新建公共绿地739公顷，其中3000平方米以上公共绿地34块、环城绿带126公顷，市区人均公共绿地3.62平方米，建成区绿化覆盖率达20.3%，分别比1998年提高0.66平方米和1.5%。全市城区实现民用燃料全气化，完成内环线内900台（眼）燃煤小锅炉清洁能源替代工程和24台中型燃煤锅炉脱硫装置安装工程；建成基本无燃煤区2个、大气污染物排放达标区4个、大气污染物达标排放街道50个和噪声达标街道62个，使环境噪声达标区覆盖率达到55%，烟尘控制区覆盖率继续保持100%。全市关停并转污染企业（车间）195家，完成限期治理项目220多个；完成6000多辆在用车尾气排放路检，整治公交柴油车冒黑烟现象，使尾气达标率达到95%以上，改装液化石油气（LPG）汽车9000多辆，新建加气站30座。1999年全市用于环境保护的资金为111.57亿元，占同期国内生产总值（GDP）的2.77%。
（张龙）
【环境质量总体处于稳定状态】 1999年全市环境质量总体处于稳定状态并优于上年，局部地区环境质量状况有所改善。环境空气质量三项指标二氧化硫、氮氧化物和总悬浮颗粒物的平均浓度普遍下降，与上年相比，降幅分别为17%、1%和22%，空气质量大致在一级至二级水平之间；空气中铅浓度继续呈下降态势，降幅为22%；城区平均降尘量为每月每平方公里10.14吨，比上年下降1.90吨。地面水质量亦趋于好转，主要污染指标浓度升少降多，饮用水源水质达标率和城市地面水水质达标率为93.2%和94.4%，分别比上年上升0.8%和1.5%，考核断面水质达标率升幅明显。声环境质量中，区域环境噪声和交通干线噪声平均值分别为57.3分贝和70.3分贝，分别比上年下降0.5分贝和上升0.1分贝。
（张龙）
【《加强环境保护和建设若干问题决定》颁布】 市政府常务会议研究决定，年内对上海环境保护中要解决的重大问题、难点热点问题进行调查研究，形成一整套行动计划和配套政策。在形成上海市环境保护和建设三年工作计划框架的基础上，又形成了《关于加强本市环境保护和建设若干问题的决定》和《实施意见》两个文件，并提交市委常委会审议，于7月17日颁发。《决定》提出了奋斗目标，对统一全市思想，起到号召的作用。对污染防治、资源保护和绿化建设、环保投入、法规完善、科技创新、体制改革、政策配套、加强领导等方面都提出了总体要求。以水环境治理、大气环境治理、固体废物处置、绿化建设、吴淞等工业区整治五个方面为重点，提出了具体的实施原则、目标和措施，以及配套政策措施。
（张龙）
【中小河道综合治理取得成效】 在市和区县两级政府共同努力下，年内市中小河道整治共完成投资9.4亿元，整治河道8812条（段），总长度7335公里，分别比上年增加104%、66%和171%。其中，建成样板河段34条（段），总长75.8公里，分别比上年增加161%和488%；修筑护岸244公里、疏浚淤泥2886万立方米、拆除违章建筑28.7万平方米、新建绿化136万平方米，分别比上年增加248%、69%、187%和325%。清除垃圾、水上植物31.5万吨，比上年减少83%。
（张龙）
【跨世纪绿色工程稳步推进】 列入《中国跨世纪绿色工程规划》的项目共计27个，总投资约206亿元。经过近四年努力，取得了阶段性成果。至1999年底，27个项目已完成13个，占项目总数的48%，投资17.74亿元，其中利用外资1553.24万美元；正在实施的有11个，还未开工或正在开展前期准备工作的有3个。已完成的项目均取得较好的效益：每年可削减废水排放量245万吨，削减化学需氧量（CODCr）排放量2662吨，削减二氧化硫（SO2）排放量2198吨，削减烟尘排放量1043吨，为全市实施污染物排放总量控制，改善局部地区的环境质量发挥了一定作用。
（张龙）
【环境立法执法和监督管理力度加大】 年内颁布了《关于加强上海能源结构调整的若干决定》，明确从12月1日起征收二氧化硫排污费。颁布实施了《上海市轻型汽车尾气污染物排放标准》，从7月1日起在沪销售新车按新标准检验上牌，全年共发布七批合格车型目录，检验上牌新车16664辆。组织5次全市性的专项环保执法检查。在对各类噪声污染源的监督管理中，尤其是加大了对建筑施工噪声的管理力度。在中、高考期间，环境监理部门共抽查315次，出动1936人次，检查工地4262户次，查处违章工地69户。会同公安、工商等部门对社会噪声开展联合执法检查。全国人大常委组织对上海《大气污染防治法》贯彻执行情况的考察，重点从大气污染防治的立法执法、工业布局的调整、清洁能源的使用、机动车污染控制等方面进行了执法检查。市人大、政协也对大气污染立法、机动车污染控制等方面进行了专题检查和视察。全年共编制建设项目环境影响评价报告书73份，填写建设项目环境影响评价表2697份。市和区县环境监理所（署）共出动11862次、27446监理人次，对污染源现场监理27665户次，处理污染事故18起。市和区县环保局对违反环保法规的单位和个人发出行政处罚决定书619份，罚款350余万元。全年依法征收超标排污费1.2亿元。年内，市环保局共办理市人大书面意见19件，市政协委员提案32件，现场办理27件，全部按期办理。环保局共收到信访件1156件、13957人次，其中市以上领导批办件45件、910人次，处理率100%，办结率99.6%。
（张龙）
【控制环境污染源工作取得进展】 按照国务院《决定》提出的：到2000年，全国所有工业污染源达到国家或地方规定的标准，城市的环境空气和地面水环境，按功能区分别达到国家规定的有关质量标准的要求。至年底，全市总量控制12项指标的排放量基本达到2000年总量控制目标。3006家工业企业已实现达标排放，达标率为81.2%，其中，重点工业企业达标数为152家，达标率为80.4%；主要工业企业达标数为388家，达标率为84.0%；一般工业企业达标数为2466家，达标率为80.8%。国家考核的水环境功能区五个考核断面水质加权平均达标率为20%，大气环境功能区六个考核站位二氧化硫、总悬浮颗粒物已达标，氮氧化物达标率为67%。
（张龙）
【闵行区被命名为国家环境保护模范城区】 闵行区通过近两年的努力，使得宣教、碧水、蓝天、宁静、绿地、洁净、绿色工业和都市农业八大工程得到落实，全区创建国家环境保护模范城区的五大类26项技术指标和“双达标”工作全面达到国家的考核要求，被国家环保总局首批命名为“国家环境保护模范城区”。
（张龙）
【《上海市轻型汽车排气污染物排放标准》出台】 市环保局、市公安局和上海商检局等七家单位联合发出执行《上海市轻型汽车排气污染物排放标准》的通告，7月1日起实施。为制止进口汽车尾气污染，上海商检局依照《商检法》对进口机动车辆的环保要求也按此标准检验把关。并负责对全市进口机动车辆的进货洽谈实施监督检查，有关外贸经营单位在对外签订进口汽车合同时必须执行上海市《轻型汽车排气污染物排放标准》。此次出台的《标准》还规定，今后市内生产和运行的机动车辆均须安装电子喷射和三元催化装置，以基本消除汽车排放中的氮氧化物、一氧化碳和碳氢化物等有毒有害气体的污染。正在上海生产的别克和桑塔纳2000型车型均属此类环保型车。
（张嘉庭）
