【概况】　1999年，上海海关全面推行通关作业改革，深入开展“三讲”教育和清除执法腐败教育，顺利完成全年各项工作任务。全年监管进出口货物总值761.51亿美元，比上年增长19.7%；监管进出口货物重量5254万吨，比上年增长12.8%；监管进出口货物批数3186912批，比上年增长12.1%。监管集装箱标准箱总数量3080452箱次，比上年增长16.5%。监管进出口船舶17031艘次、飞机30420架次、汽车318辆次，分别比上年增长25.5%、20.6%和78.7%；监管火车925辆次，比上年减少21.9%；监管进出境人员5573039人次，比上年增长24.1%。共征税款345.02亿元，比上年增长94.7%。查获走私案件175起，违规案件1093起；罚没缴库收入11393万元。统计报关单2667814份，比上年增长32.1%。在监管进出口货物总值、办理报关单份数、征收税款和办理减免税手续四个方面，上海海关均居全国第一位，创历史最高纪录。全面展开文明执法规范服务达标及政务公开活动，海运通关、行邮监管、注册登记等六个项目的办事制度、办事程序等实行上网公开。聘请50名海关行风监督员，自觉接受社会各界的监督。上海虹桥机场海关、浦东海关报关厅获中央文明委颁发的“全国创建文明行业工作先进单位”称号，关税处获“全国海关先进集体”称号。上海海关船舶监管处按规定以最快速度为首次赴北极考察船“雪龙”号办理了急需配置的专用设备的进口手续，并应船方要求派员登轮办理船员手续，保证“雪龙”号7月1日按时启航。上海海关还为’99《财富》论坛上海年会代表及有关进出境人员、物品通关提供便利，及时为会议有关事宜提供咨询和服务。

（张耀华）

1999年上海海关主要监管工作情况表

【上海海关推出支持扩大外贸出口的十条措施】　该十条措施为：（1）加快通关作业改革步伐，切实提高上海口岸贸易效率。年内在全关区陆运、邮运、空运业务实施统一的通关作业模式（海运已于上年实施）。（2）实施动态的企业分类管理，加速守法企业进出口通关。对进出口企业评定出上海关区的A、B、C、D四类企业。对A类企业，实施优先办理通关手续等便利措施。（3）加快出口退税签证工作。一是对凡报关数据与清洁舱单数据一致，单证齐全并符合海关要求的实际出口货物，办结出口退税报关单签证手续由五个工作日缩短为三个工作日。二是突击解决1998年出口单据更改问题。（4）实施“全天候，无假日”的预约值班工作制度，加速口岸验放。（5）统一实施出口货物通关作业时限承诺。货物经审单确认无误和现场部门审核确定无需开验和纳税的，自货物申报之日起1个工作日内予以放行。（6）建立主要业务现场领导值班制度。（7）加强科技手段应用的保障。一是加强对计算机系统的改进、维修和完善，提高对突发故障的应急能力。二是运用无线寻呼等通讯手段，方便企业及时了解报关单证的流向。三是完善进口报关单联网核查系统，提高报关单核查的时效性和准确率。四是加快与大型企业的EDI报关联网。（8）全面实施政务公开，提高海关执法透明度。（9）努力净化外部执法环境，为出口企业创造公平、公开、公正的市场竞争环境。（10）加强与外经贸部门和进出口各有关部门的通力合作，联合打私，共同支持扩大外贸出口。

（张耀华）

［海关关员在吴淞集装箱港区监管进口货物　　（孔良摄）］

【推行出口结关退税信息上网查询系统】　12月16日，上海海关监管处、技术处和市外经贸委计划处联合召开上海地区30家出口创汇大户会议，就出口结关退税信息上网查询系统的使用作了说明，并开始启用该系统。该系统是上海海关为支持外贸出口、加快出口退税签证速度而开发的应用项目，企业通过该系统与海关联网，就可了解本企业的出口结关、退税情况，以便及时办理退税。至2000年1月，已全部完成30家试点企业上网的申请。

（张耀华）

【加速退税签证】　上海海关结合通关作业改革，加强业务基础工作，制订了《上海海关出口退税报关单、外汇核销报关单的签证工作操作规范》，统一了全关区的规范操作，提高办结退税签证效率。上海海关所有业务现场，统一对外承诺，保证办结出口退税签证手续时间为三个工作日。其中浦江海关自11月起，做到当天收到电子舱单数据，当天结关，并坚持每天出船期消息，确保退税动态的连续性；每周三次收取各公司的退税报关单，并率先试行出口结关退税信息上网查询，做到在两个工作日内办结完毕出口退税签证手续。

（张耀华）

【在邮运渠道查获海洛因和精神药物出境案35起】　上海海关驻邮局办事处成立了由各科查验骨干和调查人员组成的邮办处缉毒小分队，集中力量查缉邮运渠道毒品走私。全年共计在出口普邮包裹、特快邮件和印刷品中查获藏匿在化妆品、药品、糖果、麦片、介绍信等物品中的海洛因走私案35起，收缴毒品海洛因871.84克。3月22日，邮办处关员在出口国际邮包中查获了伪装藏匿在茶叶礼盒中的505.6克4号海洛因，其数量之多，纯度之高，为上海海关查获海洛因毒品案件之最。另外还查获美沙酮、吗啡等麻醉品1.2公斤和胶囊若干，查获“地西泮”等精神药物45000余片（粒）。

（张耀华）

【查获知识产权侵权案件创历年之最】　自1995年中国海关实施知识产权保护工作以来，上海海关已查获知识产权侵权案件67起，总案值1600余万元。1999年为查获案件最多、案值最高、品种最广的一年，共查获知识产权侵权案件30起，总案值600余万元，案件涉及品种有衣裤、鞋袜、电视机、VCD、日用品、小五金工具、太阳眼镜、自行车等。其中有通过电子数据风险分析确定查验重点，查获的货值2.7万美元、数量1.25万件T恤衫仿冒意大利FILA商标案。查获的某外贸公司出口埃及的10500台电视机侵犯天津市长城电子公司“长城”牌商标专用权案件，商品价值近二百万元，为上海海关查获的知识产权单个案件案值之最。

（张耀华）

【上海浦东国际机场海关开关】　11月18日，上海浦东国际机场海关正式开关。上海海关领导和上海市口岸办、空港办、机场集团、有关航空公司等单位负责人出席开关仪式。浦东国际机场海关成立后，将与虹桥机场海关合署办公，实行两块牌子，一套班子，统一履行对上海空港进出境运输工具、货物、行李物品的监管、征税、查私、统计等职能。

（张耀华）

【举办《上海海关历史回顾展》】　该回顾展于10月10～20日在上海海关大楼展出。在11天展期中，共有64批次、752人次参观。《回顾展》以珍贵史料和实物表明上海自北宋起已逐步建立了海关监管制度、关税制度。反映了新中国成立50年以来尤其是改革开放20年以来上海海关翻天覆地的变化。该展分为上海海关各时期办公楼建筑、组织机构状况、业务工作情况、关员服装形象、对外交往等12大类照片和实物资料。其中第一次展出的珍贵文物有“江海关界石”、“司码秤砝码”、“紫铜印刷制版”、“报关行拓片”、19世纪末20世纪初外籍海关职员登记照片簿等。

（张耀华）

【调查局首次组织案件听证会】　根据当事人申请，上海海关调查局于2月3日就某公司在苏州、宁波、杭州的分公司走私进口244.067吨不锈钢卷板案件组织案件听证会。海关调查人员指出了案件当事人走私违法事实，并出示有关证据材料，双方进行陈述、质证、答辩辩论和最后陈述发言。该次听证会为1996年3月17日中国《行政处罚法》实施以来上海关区首次举办。

（张耀华）

【亚太经济合作组织工作研讨会在沪召开】　中国海关第一次亚太经济合作组织（APEC）工作研讨会于12月13～16日在上海召开。由总署国际司主办的该研讨会是为了启动中国海关主办2001年APEC海关手续分委会会议筹备工作而组织的一次重要活动，内容以介绍APEC背景、海关手续分委会共同行动计划及上海海关APEC示范通关点项目为主，同时就中国海关APEC工作方案和2001年办会设想进行专题研讨。外交部、外经贸部、海关总署和部分直属海关的六十多名代表参加了会议。研讨会中介绍的APEC上海示范通关点项目为中美合作项目，已完成对照亚太经济合作组织海关手续分委会共同行动计划（SCCP12项行动计划），对上海海关现状、差距的调查摸底，并与美方进行了通报和协商。

（张耀华）