【概况】 1999年全市审计机关共审计1207个单位，完成专项审计调查项目117个。在审计查处违规行为金额中，应上缴财政3.18亿元，应减少财政拨款和补贴2.23亿元，应归还原渠道资金5.52亿元，共为国家增收节支10.93亿元。市审计局和10个区县审计局向司法机关移送案件9件，协助纪检监察机关和司法机关查处案件12件，建议给予行政处分9人，被追究刑事责任8人。市审计局和6个区县审计局共受理各类信访举报130件。各区县审计局还完成党政领导交办的审计事项二百余个。全市审计机关全年共提交审计工作报告、信息1170篇，其中被批示、采用629篇，采用率达53.6%。
（林忠华）
【财政审计不断强化】 年内，市审计局和11个区县审计局依法开展1998年本级预算执行和其它财政收支审计，共查出违规行为金额9.91亿元。市审计局受市政府委托向市十一届人大常委会第十二次会议作关于上海市1998年本级预算执行和其它财政收支的审计工作报告，受到市人大常委会的充分肯定，在社会上引起较大反响。市审计局对本级财政审计中查出问题的处理结果和改进工作情况进行跟踪检查，检查结果表明，审计监督收到良好效果。市人大常委会第三十一次主任会议专门听取了市审计局跟踪检查情况和有关部门整改情况的汇报，对整改工作比较满意。全市审计机关还加强对下级政府财政决算的审计。市审计局对9个区县政府1998年度财政决算进行审计，查出违规行为金额1.81亿元。7个区县审计局对30个乡镇政府1998年度财政决算进行审计，查出违规行为金额3072万元。
（林忠华）
【审计专项资金总额达325亿元】 年内，全市审计机关共审计专项资金43项，审计专项资金总额达325.03亿元。市审计局对国债专项资金、城市建设资金、人防专项资金、环保专项资金、绿化建设资金、住房解困政府补贴资金、纺织压锭财政补贴资金、教育经费、科技经费、养老保险基金、中国福利彩票赈灾专项募集资金等重点专项资金进行审计和审计调查。11个区县审计局对农村社会养老保险基金、救灾捐赠资金、普教经费、水利建设资金、动拆迁资金、农业专项资金等22项重点专项资金进行审计和审计调查。审计中发现的资金管理和使用中存在的一些不真实、不合法、不规范的问题，引起市政府领导的重视，要求有关部门认真落实审计意见，健全内控制度，规范核算，严格管理。市有关部门积极落实整改措施，切实加强管理，保证了专项资金合规有效使用。
（林忠华）
【重点建设项目审计加大力度】 年内，全市审计机关共审计建设项目182个，审计项目投资总额326.34亿元，查出违规行为金额22.59亿元，核减工程结算、节省基建投资3.2亿元。市审计局对地铁二号线、上海国际会议中心等10个市财力安排的建设项目进行在建工程审计，对延安高架路东段、浦东国际机场一期、上海图书馆等16个市重大工程项目进行竣工决算审计，对上海城市规划展示馆等7个市财力安排的建设项目进行调整概算审计，保证了市重点建设项目顺利进行。16个区县审计局对本地区121个重点建设项目进行审计，审计资产总额达40.94亿元。核减工程结算、节省基建投资1.93亿元，其中节约财政资金1.06亿元。
（林忠华）
【企业审计不断深化】 年内，全市审计机关共审计各类企业434户，查出违规行为金额109.97亿元，应上缴财政金额2.16亿元。市审计局组织开展对15户市管企业1998年度经济责任审计，审计资产总额达854.84亿元。9个区县审计局根据党委、政府的要求，对52户区管县管企业进行1998年度经济责任审计。通过审计，摸清了企业家底，核实了企业盈亏，揭示了企业经济运行中存在的主要问题，维护了国家所有者权益，促进了被审计企业规范财务核算，加强经营管理，改善资产质量，提高经济效益，加快改革和发展步伐。市审计局对市公用事业、主副食品行业9户接受财政补贴数额较大的政策性亏损企业进行了审计，注重从机制、体制上促进企业挖掘潜力，减亏增效，审计报告引起市政府领导的高度重视，为市政府加快实施上海市自来水行业经营体制改革提供了依据。市审计局对12户上市公司进行审计，针对审计查出的问题，提出审计意见，并对严重违规行为作出严肃处理，促进了上市公司规范运作和健康发展。市审计局组织各区县审计局对中方控股的86户中外合资合作企业1998年度亏损情况进行审计调查，揭示企业亏损的真实情况及其成因，向市政府提交了审计报告。市审计局根据市国有资产管理办公室的委托，对32户国有企业申请核销不实资产开展专项审计。通过审计，减轻国有企业历史包袱，提高企业资产质量，推动了国有经济结构调整。
（林忠华）
【金融审计和外资运用审计取得新进展】 年内，全市审计机关共审计金融单位34户，查出违规行为金额40.03亿元，应上缴财政2143万元。根据审计署的统一要求，市审计局组织各区县审计局对中国建设银行上海市分行及其32个分支机构1998年度资产负债损益情况进行审计。市审计局对上海银行1998年度资产负债损益情况进行审计。同时，市审计局对上海市使用世界银行、亚洲开发银行贷款的15个项目和25个项目执行单位1998年度项目执行情况进行审计，促进依法有效利用外资。此外，市审计局还对上海市借用外债情况、使用外国政府贷款项目情况、市区联手建设的世界银行贷款项目实施情况等进行审计调查，为促进加强利用外债的宏观管理发挥了作用。
（林忠华）
【行政事业审计得到加强】 年内，全市审计机关共审计行政事业单位384个，查出违规行为金额92.63亿元，应上缴财政金额1448万元，应归还侵占挪用资金1.14亿元。市审计局重点对20户市一级预算单位预算执行情况进行审计，6个区县审计局对43个区县一级预算单位预算执行情况进行审计。根据审计署的统一要求，市审计局组织各区县审计局对全市法院和检察院系统1997、1998年度财务收支进行审计。13个区县审计局根据党委、政府的要求，对102名处级领导干部进行任期经济责任审计，促进了对领导干部的管理和监督。
（林忠华）
【对内部审计业务指导和对社会审计质量监督得到加强】 年内，全市审计机关重点指导内部审计机构开展财务收支真实性审计和经济责任审计，及时总结、推广内部审计典型经验，并结合项目审计，促进被审计单位建立健全内部审计制度。至年末，全市已建立内部审计机构1815个，配备专、兼职内部审计人员7051人。全市内部审计机构全年共完成审计单位34222个，查出损失浪费金额9.85亿元，促进增收节支10.55亿元，已纠正违规行为金额7.67亿元，向司法机关移送案件36件。市审计局认真贯彻国务院总理朱基的重要指示和《审计机关监督社会审计组织审计业务质量的暂行规定》，加强对社会审计组织审计业务质量的监督。市审计局对市内四家不具有证券相关业务许可证的会计师（审计）事务所审计业务质量进行监督检查。同时，对一家具有证券相关业务许可证的会计师事务所进行质量监督检查。通过监督检查，促进社会审计组织完善自律机制，规范执业行为。
（林忠华）
